Mercosul: Os fatos além do discurso
Marcos Degaut
Folha de S. Paulo, 3/04/2016
O ministro das Relações Exteriores, Mauro Vieira, retratou o Mercosul como grande êxito de política externa e um dos pilares da ação exterior brasileira. Os argumentos desfilados pelo chanceler em artigo publicado recentemente nesta Folha renderiam um bom roteiro de ficção, não fosse seu primarismo assombroso. Trata-se de enganosa peça de propaganda institucional, com pouco suporte estatístico e factual.
Mauro Vieira menciona no texto um "salto quantitativo e qualitativo do comércio do Brasil com os parceiros (de US$ 4,5 bilhões, em 1991, para US$ 30,3 bilhões, em 2015)", mas silencia quanto à queda sistemática na corrente de comércio Brasil-Mercosul –importações e exportações– desde 2006.
As exportações para o Mercosul –apenas 9% do total da pauta, índice que já foi de 16%– decresceram 18% em 2014 e 12% em 2015, retrocedendo aos níveis de 2006 (US$ 18 bilhões). As importações, que já foram de 13% e se encontram em meros 6%, diminuíram 11% em 2014 e 28% em 2015, recuando também ao patamar de 2006 (US$ 12 bi).
Em 25 anos, a corrente Brasil-Mercosul cresceu apenas US$ 1 bilhão por ano, em média, um acréscimo de 0,27% no comércio exterior brasileiro. No mesmo período, as trocas com os EUA e a China cresceram US$ 45 bilhões e US$ 65 bilhões, respectivamente. Esses números refletem aguda perda de vitalidade desse esquema sub-regional, muito longe de ser "fonte de estabilidade para o Brasil e para a América do Sul", como alardeia o ministro.
O conto da carochinha diplomático é desmentido ainda pelo fato de os países mais dinâmicos da região –Colômbia, Peru, Chile e México– terem formado sua própria zona de livre-comércio, a Aliança do Pacífico, em 2012, para se contrapor ao imobilismo do Mercosul.
Desde então, a Aliança firmou acordos com Estados Unidos, Europa e China, além de integrar a Trans-Pacific Partnership. Sua taxa anual de crescimento do PIB é de 4%, enquanto a do Brasil é inferior a 1%. Suas exportações cresceram, em média, 3,5% ao ano, representando 47% do total da América Latina.
Outro erro grotesco do chanceler é afirmar que a pauta exportadora para o Mercosul é composta majoritariamente de bens de alto valor agregado. Dados da Secretaria de Comércio Exterior do Ministério do Desenvolvimento indicam que, à exceção de veículos automotores, os 40 principais produtos referem-se a itens como alumina calcinada, adubos e fertilizantes, minério de ferro, carnes suínas, café, papéis e mate, todos de baixíssimo ou nenhum valor agregado, incapazes de gerar efeito multiplicador dinâmico na economia. Assim, cai por terra a vergonhosa falácia de que o "Mercosul ajuda a elevar os salários do trabalhador brasileiro".
Vieira argumenta que o bloco facilitou a circulação de turistas e de trabalhadores e o reconhecimento de diplomas. Ora, não é necessária uma união aduaneira para dar luz a tais benefícios, quando simples acordos bi ou multilaterais podem fazê-lo, sem o efeito colateral de vincular o país a compromissos econômicos, comerciais e políticos que minam estratégias autônomas de desenvolvimento.
Politicamente, o Mercosul é um fiasco, como atestam a equivocada suspensão do Paraguai, a inclusão de um país falido e não democrático como Venezuela e os assaltos à liberdade de imprensa na Argentina nos governos Kirchner.
Argumentos melhores talvez explicassem eventual importância do Mercosul, mesmo porque os brasileiros têm o direito de saber como nossa diplomacia despende recursos e o capital político do país.
Contudo, na medida em que a política externa é executada às margens dos interesses da sociedade, do Parlamento e das demais instituições públicas, e com base em dados e interpretações incorretas, ela não pode mais ser considerada política de Estado, mas exclusiva de um grupo corporativista –razão pela qual o Brasil acaba sendo reduzido ao tamanho do Itamaraty em suas relações internacionais.
MARCOS DEGAUT, 45, cientista político, é doutor em estudos de segurança e professor-adjunto na Universidade da Flórida Central (EUA).
Nenhum comentário:
Postar um comentário
Comentários são sempre bem-vindos, desde que se refiram ao objeto mesmo da postagem, de preferência identificados. Propagandas ou mensagens agressivas serão sumariamente eliminadas. Outras questões podem ser encaminhadas através de meu site (www.pralmeida.org). Formule seus comentários em linguagem concisa, objetiva, em um Português aceitável para os padrões da língua coloquial.
A confirmação manual dos comentários é necessária, tendo em vista o grande número de junks e spams recebidos.