Temas de relações internacionais, de política externa e de diplomacia brasileira, com ênfase em políticas econômicas, em viagens, livros e cultura em geral. Um quilombo de resistência intelectual em defesa da racionalidade, da inteligência e das liberdades democráticas.
O que é este blog?
Este blog trata basicamente de ideias, se possível inteligentes, para pessoas inteligentes. Ele também se ocupa de ideias aplicadas à política, em especial à política econômica. Ele constitui uma tentativa de manter um pensamento crítico e independente sobre livros, sobre questões culturais em geral, focando numa discussão bem informada sobre temas de relações internacionais e de política externa do Brasil. Para meus livros e ensaios ver o website: www.pralmeida.org. Para a maior parte de meus textos, ver minha página na plataforma Academia.edu, link: https://itamaraty.academia.edu/PauloRobertodeAlmeida.
Alguns argumentam segundo a alegação conhecida: não há mal que nunca acabe!
Sim, sempre tem luz no fim do tunel, ainda que isso demore um bocado de tempo. Vejamos os experimentos autoritários ou totalitários mais conhecidos.
Bolchevismo: 1917-1989
Fascismo: 1922–1943
Hitlerismo: 1933-1945
Estado Novo português: 1928-1970
Estado Novo brasileiro: 1937–945
Franquismo: 1939-1975
Maoísmo: 1949-1979
Stroessner: 1954-1989
Castrismo: desde 1959
Ditadura militar brasileira: 1964-1985
Chavismo: eleito em 1999, continua...
Mas, regimes populistas, mais ou menos autoritários, são mais frequentes: porfiriato no México, varguismo e lulismo no Brasil, peronismo na Argentina, e muito mais, mundo afora.
Que o bolsonarismo seja como o trumpismo: um único mandato.
Mas, isso não significa que a deriva tenha um fim: a Alemanha e a Austria ainda têm a sua cota de nazistas, assim como a Itália de fascistas; Portugal e Espanha exibem saudosistas do salazarismo e do franquismo, a Rússia do stalinismo!
Ah, sim: no Brasil, muitos idiotas, saudosistas da ditadura militar, pedem o impossível: uma “intervenção militar constitucional”! (sic três vezes).
Trumpistas continuam poluindo o ambiente político americano, sequestrando dezenas de representantes republicanos (pelo menos até que o Grande Mentecapto vá para a cadeia).
No Brasil, beócios vão continuar a gritar “mito”, ainda que o Pequeno Mentecapto possa ir para a cadeia.
Adoradores de tiranos, apoiadores de ditaduras, favoráveis a governos duros e eleitores de “homens fortes” sempre vão existir, em todas as classes e faixas de renda; não se pode impedir as pessoas de serem idiotas, nem de preferir regimes autoritários. Populistas pululam em todos os países, na direita e na esquerda, em nações ricas e pobres.
Nem o mais longo e estável regime parlamentar, a Inglaterra (depois Reino Unido), escapou de conservadores idiotas, assim como a República mais democrática do mundo sucumbiu (e ainda não terminou) a um falastrão mentiroso e medíocre.
Desculpem se não consegui consolar ninguém: minha racionalidade, sempre embasada na história, costuma passar na frente...
Paulo
Roberto de Almeida diz que as retaliações que tem sofrido são uma forma
de Ernesto Araújo intimidar outros diplomatas
O embaixador Paulo Roberto de Almeida, de 71 anos, foi às redes
sociais, nesta sexta-feira (26), criticar o presidente Jair Bolsonaro
(sem partido) diante dos mais de 250 mil mortos pela Covid-19 e do negacionismo do governo.
“Não há mais nada a dizer sobre o estado de sanidade mental
do MONSTRO que se disfarça de presidente para devastar a nação e
assassinar brasileiros. Mas, e o estado de sanidade mental dos que o
cercam? Vão continuar participando do GENOCÍDIO? Vão continuar servindo a
um PSICOPATA?”, escreveu o diplomata.
O diplomata foi demitido do cargo de diretor do Instituto de Pesquisa
de Relações Internacionais (IPRI) em março de 2019 e acabou sendo
alocado na Divisão de Comunicações e Arquivo, onde são exercidas funções
de caráter burocrático.
Em setembro do mesmo ano, ele e outros colegas de vasta carreira no
Itamaraty denunciaram que estavam no ostracismo por serem considerados
desafetos de Ernesto Araújo.
Estima-se que ao menos dezesseis diplomatas estão na mesma situação,
sendo que o custo desse desperdício de experiência é de cerca de 4,5
milhões de reais por ano.
Em 2020, Almeida deu entrada em uma ação na Justiça Federal
do Distrito Federal para responsabilizar a União por ações de assédio
moral e de perseguição no Ministério das Relações Exteriores.
Ele acusa o Itamaraty de lhe imputar “faltas injustificadas”, o que
teria gerado uma redução no pagamento ao qual tem direito. Por exemplo, o
embaixador recebeu apenas 210 reais de salário no mês de janeiro,
quando teve um desconto de 99% na remuneração.
Na época, o Itamaraty alegou que ele teria de indenizar o órgão por 20 faltas injustificadas entre maio e agosto de 2019.
Almeida, por sua vez, afirma não ter sido informado que as faltas
estavam sendo computadas e diz ainda que apresentou os motivos das
ausências nas datas marcadas, entre elas: participações em bancas de
mestrado e doutorado, programas de pós-graduação e eventos políticos e
diplomáticos, incluindo um cerimonial do Comando Militar em que o
próprio Ernesto Araújo estava presente.
A ação tutelar de urgência movida pelo diplomata tem o objetivo de
impedir novos descontos sumários em sua folha salarial, anular as
“faltas indevidamente imputadas” e, quando for o caso, “o ressarcimento
dos respectivos descontos”.
Ele cobra ainda que o Itamaraty o transfira para um posto de acordo
com seu grau hierárquico, além de exigir que a União arque com o
pagamento de uma multa de 50 mil reais por danos morais.
Ricardo
Lobo Torres (que faleceu em 2018) deixou-nos extensa bibliografia de
Direito Tributário. Sua obra, no entanto, é marcada por aliciantes
intervenções filosóficas. Deve-se essa característica, creio, à sua
dupla formação: licenciou-se em Filosofia (1962/UERJ), bacharelou-se em
Direito (1958/UFF) e compôs tese de doutoramento que aproximou esses
dois campos (1990/Gama Filho). No doutorado, escreveu sobre a liberdade
no Estado patrimonial e no Estado fiscal [1].
Foi
um pesquisador interdisciplinar. Aproximou o que de comum havia nas
disciplinas que explorava e metodicamente estudava. Entre seus livros,
deixou-nos "O Direito ao Mínimo Existencial", publicado em 2009 pela
Editora Renovar. Há nesse texto uma concepção humanista da
normatividade. Lobo Torres compreendia o Direito como uma técnica a
serviço da construção de uma sociedade mais justa. No Direito
Tributário, contrapunha-se aos positivistas da tipicidade cerrada,
defensores de um formalismo intransigente para com qualquer rompimento
interpretativo com a legalidade absoluta. Para Lobo Torres, o Direito
deveria se orientar para a plena realização dos ideais de dignidade da
pessoa humana. Transcendeu seus pares. Era um visionário.
Em
"O Direito ao Mínimo Existencial", Lobo Torres especulou em torno de
mecanismos de luta contra a exclusão social, as desigualdades e miséria
de um modo geral. O que denominava de mínimo existencial comporia núcleo
inegociável no conjunto dos direitos fundamentais. O livro foi
estruturado em duas sessões. Trata inicialmente da positivação da teoria
do mínimo existencial, explicitando conceito, estrutura normativa, bem
como valores e princípios jurídicos que o sustentariam e que
justificariam sua plena realização. Na segunda sessão trata-se de sua
efetividade, com base na doutrina do status, atribuída a Georg Jellinek
(1851-1911), autor alemão cujo trabalho Lobo Torres bem conhecia.
Colocando-se
a questão em termos mais simples, e no ambiente da tributação, o mínimo
existencial consiste na vedação de qualquer forma de tributação que
resulte na impossibilidade de uma pessoa hipossuficiente ter acesso a
bens e produtos essenciais para a sobrevivência. É relevante quando
pensamos em termos de tributação indireta, que atinge bens e serviços.
Trata-se da regressividade fiscal: a tributação acaba pesando mais nos
mais pobres.
Lobo Torres realçou — do ponto de vista histórico —
o papel exercido pela Igreja, incumbindo-se do cuidado para com os
pobres. Lembrou que essa formulação poderia ter estimulado a
mendicância. É o que justifica (acrescento) o fato de que a mendicância
fosse enquadrada entre nós como contravenção penal (decreto-lei
3.688-1941), no núcleo das infrações contra os costumes. É o caso de
quem pedia esmolas por "ociosidade ou cupidez". Essa disposição vinha
desde o Código Criminal de 1890. Foi revogada em 2009. Também do ponto
de vista histórico, Lobo Torres predicou a defesa do mínimo existencial
em certa tradição europeia que defendia a tributação progressiva,
invocando a autoridade de Jeremias Bentham, de David Hume e de
Montesquieu. Estava ao lado dos utilitaristas, dos céticos e dos
iluministas.
Exemplificou
que entre nós há preocupação com o assunto desde a Constituição de
1824, que dispunha sobre garantia de "socorros públicos" (artigo 179,
31). Lobo Torres mapeou essa tradição, caminhando até o dispositivo
constitucional atual sobre erradicação da pobreza e redução das
desigualdades sociais (artigo 3º, III). Em seguida, motivou o mínimo
existencial em padrões de ética, de liberdade, de felicidade, de
igualdade e de dignidade. Entendo que há uma fundamentação metafísica, o
que revela influencia kantiana exercida sobre o professor fluminense.
Lobo
Torres reconheceu que o mínimo existencial é conceito operacional que
carece de conteúdo normativo específico. O assunto é pulverizado, do
ponto de vista de suposta definição de campos de estudo. Encontra-se nos
Direitos Tributário, Financeiro, Previdenciário, Civil, Penal e
Internacional. Em passo reducionista, Lobo Torres afirmou que o mínimo
existencial ocuparia posição de centralidade, em torno da qual
gravitariam o direito ao desenvolvimento humano, à qualidade de vida e à
redistribuição de rendas. A teoria do mínimo existencial seria um
subsistema da teoria dos direitos fundamentais.
Revela-se
uma teoria normativa, na medida em que dirigida à concretização e
eficácia de seus valores. Seria também interpretativa, justamente porque
implicaria em determinada compreensão dos direitos fundamentais.
Essencialmente, a concepção de mínimo existencial seria dogmática
também, porquanto somente se realizaria a partir de disposições legais e
de intervenções judiciais. Lobo Torres relacionou o mínimo existencial
com as teorias da justiça, com especial atenção às críticas formuladas
por Hans Kelsen.
Há
uma inegável relação do conceito de mínimo existencial com os
postulados do Direito natural, criticados por Kelsen. O Direito natural,
afirmou Kelsen, não responderia a uma objeção central, que consiste na
impossibilidade de formular normas de conduta reta com caráter geral,
válidas em todas as circunstâncias. Isto é, a impossibilidade real de um
direito natural imutável levou a uma concepção de Direito natural
variável. Para Kelsen, não se consegue fixar um parâmetro comum e
constante. Lobo Torres contrapõe-se à essa concepção, invocando o
caráter absoluto desse Direito, dada sua inegável dimensão valorativa
humana.
Os
direitos sociais, concede, estariam sujeitos à reserva do possível, de
feição orçamentária. Transpõe-se esse óbice destacando-se o mínimo
essencial dessa contingência, de vínculo com os direitos sociais.
Discorreu sobre intuições de justiça na tradição filosófica ocidental
mais recente, com base em John Rawls, em Robert Alexy e em Jurgen
Habermas.
Referiu-se
a Rawls a propósito de um quadro protetivo do mínimo social, que
visaria a assegurar uma igualdade de oportunidades que seria
potencialmente imparcial. Socorre-se também do Tribunal Constitucional
Alemão, ao qual imputou, inclusive, a noção mais acabada de reserva do
possível. Referiu-se ao julgamento dos alunos aprovados, mas não
convocados para a Escola de Medicina. A mera aprovação não garantiria a
vaga, por falta de orçamento que garantisse a fruição do curso. Comentou
a decisão da Corte Alemã.
Lobo
Torres considerou com deferência a obra singular de Ingo Sarlet (a quem
prioritariamente dedicou o livro). Ingo, maior autoridade brasileira no
assunto, inovou na discussão, apresentando a multidimensionalidade de
uma reserva do possível que denominou de "fática". Nesse sentido, há de
se considerar aspectos financeiros, orçamentários, de recursos humanos,
jurídicos, de competência de entes federados, de direitos conflitantes,
de proporcionalidade e de isonomia.
O tipo ideal conceitual — reserva do possível —
sujeita-se a fatos concretos, com implicações diretas na aplicação do
mínimo existencial, também estruturado na reserva do possível, em seu
contexto prático. Lobo Torres insistia na necessidade de se desvencilhar
esses dois núcleos conceituais e operativos. Argumentou que a doutrina
brasileira "desinterpretou" o conceito de mínimo existencial. Teríamos
perdido o sentido originário desse conceito humanista de direito.
De
tal modo, argumentou, a estrutura normativa da "reserva do
possível" mostra-se como regra (porque demanda subsunção) e não como
valor ou princípio. Transita-se no campo dos "limites dos limites",
referente à intervenção do Estado, pautada também pela reserva de lei e
pelas destinações orçamentárias, em que não há espaço para qualquer
forma de discricionariedade.
Lobo
Torres defendia a maximização do mínimo existencial com a consequente
otimização dos direitos sociais. No plano fático apontava para a teoria
das imunidades tributárias. Cuidou de imunidades implícitas (cestas
básicas, disposições da legislação do Imposto de Renda, direito à
moradia) bem como de imunidades explícitas (acesso à Justiça e
certidões, instituições de educação e de assistência social, entidades
de previdência privada). Discorreu sobre a legitimação das imunidades,
discussão que permanece em aberto na jurisprudência brasileira. Talvez
contraditoriamente percebeu no Sistema Único de Saúde-SUS um modelo
utópico de gratuidade nos serviços de saúde.
"O Direito ao Mínimo Existencia
l",
de Ricardo Lobo Torres, é livro de defesa do resgate humanitário da
função do Direito. É documento literário e jurídico de época, datado.
Mas, ao mesmo tempo, é presente e permanentemente inspirador. Dessa
inspiração recorrente é que se colhe o legado de um grande mestre, de
quem sentimos muita saudade.
[1]
Dedico esse pequeno ensaio a Agostinho Nascimento Netto, preparadíssimo
e estudioso colega na Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, com quem
comungava imensa admiração e respeito por Ricardo Lobo Torres.
Fernando Henrique Cardoso: "Hay momentos históricos que requieren que se actúe activamente hacia la igualdad"
Pocos políticos en el mundo tienen el orgullo de haber creado una moneda. El Plan Real constituyó un cambio cultural en Brasil y una transformación modernizadora. Hoy, a punto de cumplir los 90 años, expresa su mirada sobre Jair Bolsonaro: lo ve más en un centroderecha aspiracional de ciertos sectores medios que en un populismo. Sostiene que los gobiernos del mundo deben estar atentos a la creciente inequidad. Para él, el desafío es crecer en un contexto de políticos de centro, que sepan comprender las necesidades de las mayorías.
Lula. “Viene de un sindicato. Su partido nació muy vinculado a la clase obrera. Su partido en el poder tuvo elementos comunes con otros partidos: su interés por las mayorías”. | PABLO CUARTEROLO
—¿Se puede pensar que el coronavirus es un evento de tal magnitud de nivel global que puede cambiar algo el funcionamiento y la dinámica de la política y la economía mundial?
—Hay mucho que cambiar. A despecho y quizás también en consecuencia de ese proceso de globalización, los países de todo el mundo están englobados en la misma economía, aun los que son de orientación más socialista. Todos están vinculados por el mercado global. Pero la pobreza es distinta en varios países, la situación política también. El desafío es cambiar, crear, desarrollar. Últimamente parece que la sociedad está menos volcada hacia los problemas de los pueblos. Leo el diario, observo las fotos y veo que en muchos países hay una situación tan mala como en muchos lugares de Brasil y de Latinoamérica. Hay mucho que cambiar, mucho que hacer. Ese es el sentido de por qué Nelson Mandela creó ese grupo de Elders para librarnos de asuntos que vayan más allá del interés político particular. Hay muchas otras organizaciones del mundo que se ocupan de mejorar las condiciones de vida. El desafío es grande.
—En un reportaje anterior, en 2017, usted dijo que había un populismo cuyo objetivo era volver al pasado. Se refería a los casos de Estados Unidos y de Francia. ¿Esa definición también cabría para el gobierno de Jair Bolsonaro?
—El autoritarismo es un rasgo. Pero hay libertad de prensa. La gente se va a dormir sin miedo. Cuando había un gobierno que era realmente de derecha o autoritario era distinto, se percibiría el miedo. Eso no existe aquí. En este momento hay niveles de libertad más grandes, no solamente acá sino que en todas partes. Sin embargo, eso no nos deja tranquilos. Aquí en Brasil había un político que se llamó Otavio Mangabeira que solía decir que la democracia es como una planta que debe ser regada todos los días. Hay que cuidar siempre a la democracia, la libertad, la salud de las personas, del pueblo, la educación. Eso nunca se dará de forma automática. Es algo que siempre debe ser preservado. Tenemos libertad. Hay que impedir que los gobiernos se vuelquen solamente a sus intereses de poder. Fui presidente durante muchos años. Los acuerdos no son fáciles, pero creo que el compromiso de las buenas intenciones y mantener las reglas del juego es muy importante. Por suerte para nosotros, en Brasil y en América Latina ya es parte de nuestra cultura. Ojalá no me equivoque. No se pueden decir nunca estas cosas de manera taxativa. No hay que dormirse pensando que las cosas ya están hechas. Son temas que deben cuidarse particularmente.
—Usted también nos dijo en su momento que la Constitución del 88 dibujaba para Brasil un futuro socialdemócrata. ¿Qué quedó de ese proyecto de refundación de Brasil teniendo en cuenta estos años de Bolsonaro?
—Fui partícipe de esta Constitución. Fui uno de los redactores de la Constitución. Formamos el PSDB, Partido de la Socialdemocracia. Fue el final de un proceso de transformaciones para el cual el tiempo pasaba políticamente. ¿Qué significa ser un régimen socialdemócrata? Para empezar, normalmente en la socialdemocracia se convive con las reglas de mercado. Pero no es eso lo que la distingue de otros países, sino la preocupación por los que menos tienen o por los desheredados. En sociedades organizadas, como en Europa, son partidos que presionan al gobierno y cuando llegan al poder tienen una visión más arraigada en los intereses populares. En países como los nuestros hay todavía mucho espacio para la democracia demagógica. Gente que habla pero no hace. Aun así convencen. No caracterizaría el presidente actual de Brasil como un demagogo, no es una persona que habla a las masas, no tiene esa capacidad personal o esa orientación política. No me gusta mucho calificar a los gobiernos, pero de todas maneras me parece el de Jair Bolsonaro es de centroderecha. Mantiene las reglas del juego. La gente se puede expresar, puede hablar, no tiene medio. Pero tiene menos preocupación por el área social, algo sumamente necesario para un país como el nuestro. También cree demasiado en las fuerzas del mercado. Que el mercado por sí mismo es capaz de recuperar la energía acaso perdida. Chile tiene mucha inversión privada, sin embargo, es un país que depende mucho de la conducción económica. Y en ese contexto el ahorro público ocupa un lugar importante. Y es algo que cuidan los gobiernos socialdemócratas. El populismo es para mí más de derecha. En el pasado se lo vinculaba a las izquierdas, porque la base estaba en la inclusión de las personas. Ahora que está en el poder, no se preocupa tanto por la inclusión. Se preocupa más por la orientación económica, que tiene que ver con beneficiar a los que son dueños del poder, quienes tienen el dinero. No creo que se pueda definir de forma igual al populismo en todas partes. Se habla con mucha libertad del tema, sin demasiado rigor. Y no se puede comparar a Getúlio Vargas con João Goulart o con Juan Perón en la región, donde se dio la discusión sobre si realmente algunos de ellos fueron gobiernos autoritarios.
"A Bolsonaro le preocupa más vencer que convencer."
—¿A Lula también lo colocaría dentro del populismo?
—No creo. Lula tiene otra formación, Lula viene de un sindicato. Su partido nació muy vinculado a la clase obrera. Lo conocí cuando era un representante de los trabajadores. Aunque su partido en el poder tuvo elementos comunes con otros, tuvo una característica: su interés por las mayorías. Lo cual no quiere decir que haya tenido una visión socialista. No creo que jamás haya sido su perspectiva. Tampoco lo definiría como populista. Era un partido que aceptaba las reglas de la libertad.
—¿Jair Bolsonaro intentó imitar a Donald Trump en la gestión de la crisis sanitaria?
—Creo que no es el mismo fenómeno. Bolsonaro se erigió en base a una retórica muy anti PT, contra el partido de Lula. En algún momento se agotó un modelo. Bolsonaro se aprovechó de eso para reprogramar en función de los que tienen más plata. No fue enunciado así, pero en el fondo se trató de eso. Organizar el Estado de esa manera, siempre dentro del juego democrático. No es un populista tradicional. No tiene un apego real a las masas. La visión de Bolsonaro corresponde a los intereses de las clases dominantes, pero no es que él pertenezca a esas clases. Es un capitán del ejército que más bien tiene una actitud suburbana. Yo lo siento más bien perdido en el mundo del poder, en ese laberinto. Y no solo habla de modo directo al pueblo. No creo que tenga la misma capacidad de imantación que tuvieron los líderes populistas tradicionales. Es parte de su bagaje personal, aunque está claro que a él le gustaría ser un mito. Cosa que, para su desgracia, no es. Es un hombre más bien sencillo, común, que dice lo que le da la gana con mucha libertad de expresión. Su modo de hablar no tiene mucho que ver con las capas dominantes tradicionales, más bien se parece al de las capas medias en ascensión. Pero no creo que se caracterice por el populismo. El populismo está siempre presente en la región nuestra. Tiene una tradición y un arraigo. Se precisa de alguien que por su capacidad expresiva engañe al pueblo. No creo que sea el caso de Bolsonaro. Es verdad que no tiene una vinculación partidista definida en serio. Nació como un anti PT, dentro de las reglas convencionales.
LULA. "Viene de un sindicato. Su partido nació muy vinculado a la clase obrera. Su partido en el poder tuvo elementos comunes con otros partidos: su interés por las mayorías". FOTO: Pablo Cuarterolo.
—Habló de la capacidad de imantar de los populistas. Néstor Kirchner no tenía ese don. Pero Cristina, sí. Hugo Chávez tenía esa capacidad. ¿Hay algo análogo al flautista de Hamelin en un populista, que con el sonido puede llevar a las masas?
—No solamente eso. Son líderes que no tienen mucho arraigo a las organizaciones partidistas, más bien a la propia. Algunos no tienen partido. Pero Juan Perón sí tuvo partido. Getúlio Vargas tuvo en cierto momento un partido. No tiene que ser solamente eso. Pero la política populista encierra una cierta capacidad de engañar a las masas. Tienen la sensación de que son ellos los portadores del poder y cuando hablan se dirigen directamente a las masas. Bolsonaro no llega a tanto. No creo que se pueda caracterizar como un populista. Hay algo en su persona que le funciona como límite para representar personalmente a las mayorías. Los líderes populistas son capaces de simbolizar. Simbolizan a la patria a través de sí mismos. Son como banderas. No es el caso. Aquí estamos frente a un político más tradicional. El populista siente que representa a la masa, en contra de los partidos existentes. No hay una lucha del presidente contra el sistema de partidos. Hay un respeto por el esquema tradicional.
—Las recientes elecciones de medio término dieron malos resultados tanto a Bolsonaro como al PT. ¿Qué indica de cara a 2022, cuando habrá elección presidencial?
—En Brasil la gente se orienta más por personas que por partidos. Alguien tiene que simbolizar, lo que no significa que los partidos no tienen peso. Uno de los problemas de la democracia brasileña es que los partidos dan la impresión de que son débiles. En general lo son, pero son importantes para la campaña electoral y son muy importantes en el Congreso. El presidente tiene una base partidista en el Congreso y simultáneamente reclama la representación del pueblo. Busca ese contacto directo sin la participación de los agentes tradicionales. Bolsonaro instintivamente busca apoyo. En este momento hizo una gran alianza en el Congreso con las fuerzas que existen allí. Hay de todo, pero hay fuerzas que quieren saquear. Hay algo en la organización que lleva a que quien ocupe el gobierno no busque otra cosa que no sea beneficiarse con el poder. Bolsonaro parecería tener una visión de otra naturaleza. Yo no lo conozco siquiera, pero su modo de actuar es el de una persona de las clases medias que quiere el bien de su pueblo y no sabe cómo lograrlo. Es mucho más una falta de adaptación de su persona a la situación política de Brasil. Está acostumbrado a liderar, pero lo hace dando órdenes a los sargentos o a los soldados. No es un hombre acostumbrado a convencer. Etimológicamente, convencer es vencer juntos. Es un político tradicional que no se percata de la importancia de los partidos tradicionales del juego democracia. Sí sabe la importancia de los medios de comunicación. Los utiliza. Habla con los periodistas. Es un sistema que usa para expresar sus ideas. No tiene el estilo de los populistas de derecha de Europa, que sí tienen la capacidad de convencer. Y de esa manera atraen. Bolsonaro no actúa así. Cuando yo tenía un problema, tomaba el teléfono y hablaba con mis colegas, con otros políticos de la región. Y de afuera también. Yo no veo que él tenga esa intimidad con el poder de los demás países. Lo que tenía por Trump era una admiración un poco ingenua. Los países tienen intereses. Puede haber vínculos personales, pero a sabiendas de que los países tienen intereses. Bolsonaro actuaba como un fan de Trump. Pero no se daba cuenta de que es el presidente de los Estados Unidos y defendía los intereses de ese país. Da la sensación de que a Bolsonaro le gustaría más tratar con personas del estilo de Donald Trump que del de Joe Biden. En mis tiempos de presidente yo me llevaba bien con Bill Clinton. Conocí a los Bush, al padre y al hijo, a quienes respetaba porque eran presidentes. Pero no me sentía tan a gusto con ellos como con Clinton, porque mi inclinación quizás sea más para los demócratas que para los republicanos. Cuando uno es presidente, el interés es el de país. Lo mismo me pasó con Argentina. Tuve una buena relación con Carlos Menem, con Raúl Alfonsín y con otros muchos. Sabíamos que cuando nos sentábamos a una mesa a conversar lo hacíamos con unos objetivos. Ojalá nos pudiéramos poner de acuerdo, tener coincidencias. Por suerte tenemos más coincidencias que conflictos. Lo mismo con otros países de la región. Pero no es necesariamente lo que sucede en las relaciones internacionales. Uno sabe que representa unos intereses.
"El centro político tiene que estar atento a las necesidades de las mayorías."
—En la Argentina se habla mucho del lawfare. En Brasil también se habló en algunos círculos del PT a partir de la condena que impidió que Lula fuera candidato a presidente. ¿Cuál es su propia visión del lawfare, del Lava Jato, de la acción de Sergio Moro?
—No tengo relación personal con Lula. Lo conocí cuando era un líder obrero en San Pablo. Pero nunca tuve cercanía política con él, nunca, ni con el PT. Muchos amigos míos se fueron al PT, pero no fue mi decisión. En mi caso fue lo contrario. Pero en general la Justicia se basa en hechos. Es muy poco probable que se condene a alguien sin que exista algo que lleve a tal condenación. No quiero avanzar en cómo fueron los hechos, porque respeto a sus partidarios, a quienes les gustaría cancelar el pasado pensando que Lula no hizo nada. No creo que sea así. No me gusta su condición actual. Lo conocí como un hombre libre, como un presidente. Preferiría que la situación sea otra. Pero no creo que la Justicia haya actuado en su contra. Ojalá estuviera engañado, pero creo que la Justicia actuó en base a elementos. El sistema de Justicia en Brasil es bastante abierto. Es posible apelar en varios tribunales. Todavía hay decisiones de la Corte que pueden afectar al proceso contra Lula. Seguramente él se apoye en esto para avanzar. No tengo ningún placer personal en que alguien que se dedicó a la política vaya preso. Pero cuando se transgrede la ley no queda otra alternativa.
—¿Fue justo el impeachment a Dilma Rousseff?
—El impeachment es algo que está en la Constitución. Nunca fui partidario del impeachment. Voy a dar otro ejemplo. El presidente era Fernando Collor de Mello, yo no era senador entonces. Un impeachment implica un trauma para el país. Consiste en sacar a alguien que fue elegido por el pueblo y nombrar al vicepresidente, que también fue elegido, pero del que el pueblo tiene un conocimiento menor. La gente no se percata al votar a un vicepresidente de que eventualmente puede ser presidente. Pero cuando se hace el juicio en el Congreso, es preciso tener una cierta base, un elemento constitucional para argumentar. Con Dilma me da mucha lástima, porque no tengo nada personal contra ella, pero el Congreso se convenció con razones efectivas. También es cierto que actuaron fuerzas reaccionarias, de derecha, para ir en contra de alguien que tiene una posición distinta. Pero hay hechos. Cuando se llega a una decisión tan rotunda tomada por el Congreso, no es que se actúa de acuerdo a un rumor, o a un deseo. Evidentemente hay cosas que están fuera de la ley. En muy difícil que en la dinámica del Congreso se forme una mayoría con el único fin de cambiar a quien está en el poder. Si fuera posible evitar el impeachment es mejor. Porque eso deja una marca fuerte en la población. La gente queda con una marca. Habitualmente los presidentes cometen errores.
BOLSONARO. "Es un hombre más bien sencillo, común. Su modo de hablar no tiene mucho que ver con las capas dominantes tradicionales. Se parece al de las capas medias en ascensión". FOTO: Pablo Cuarterolo.
—¿El cambio tanto de presidente del Senado como de Diputados aleja la posibilidad de un impeachment sobre Jair Bolsonaro?
—No voté por Bolsonaro. Todo el mundo lo sabe. Pero no creo que haya razones objetivas para un impeachment. Sí hay un sentimiento que se agudiza en la población y se genera una pérdida de condiciones objetivas para gobernar. Sé que hay movimientos que van hacia un impeachment. Pero, como le dije al comienzo, creo que es un camino arriesgado. Deja marcas fuertes. Si las dejó en el caso de Dilma, también podría suceder aquí. No veo de qué manera se puede decir que objetivamente Bolsonaro está incapacitado para regir su poder.
"En Brasil la gente se orienta más por personas que por partidos."
—¿Cómo evalúa usted la economía del ministro Paulo Guedes. En la Argentina se lo ve como el último Chicago Boy.
—No discrepo con cómo se lo ve en la Argentina. Es una persona que tiene una cierta obsesión por los mercados, que no creo que sea justificable en el caso brasileño. Está claro que existe el mercado, que la economía es de mercado. Pero también están las personas que entran en el mercado. Son sectores muy influenciados por lo que hace el gobierno, por las acciones concretas. Creo que los Chicago Boys no son realistas. Defienden de tal modo la economía de mercado que los transforma en víctimas de sí mismos. La realidad impone otro tipo de actividades. Nuestro ministro de Hacienda me parece una persona poco preparada políticamente, que cree demasiado en sus axiomas, en sus dogmas. Gobernar un país como el nuestro requiere un poco más de sensibilidad hacia la gente, hacia el pueblo. No basta con mirar el mercado. Es obvio que no se lo puede perder de vista. Fui ministro de Finanzas en una época de inflación. Y en un contexto así hay que mirar el gasto para controlarla. El futuro no depende solo del mercado. También se debe a la integración del pueblo en un sentimiento. Pero no lo conozco. Me baso en lo que veo y en lo que fui escuchando.
—En el reportaje de 2017 Mauricio Macri era presidente en la Argentina. Usted me decía que le parecía importante priorizar la inversión sobre el consumo. ¿A qué atribuye el fracaso de su gestión económica? ¿Guarda algún vínculo con lo que decía sobre Paulo Guedes?
—Fue una familia de problemas. Me da mucha pena lo que pasó en la Argentina, porque me considero un argentinófilo. Es algo que sabe mucha gente. Creo esencial que exista una relación con Argentina. Y que el progreso de Argentina es importante para nosotros. Creo que algunos presidentes argentinos no se dieron cuenta de que se requiere que no haya una actitud únicamente hiperconectada a los mercados. Conozco bien a Macri. Y creo que se dejó llevar por una óptica más parecida a la que se da aquí. Es cierto que hay que estar atentos a los procesos que se producen en el mundo. Pero en el contexto de una recesión, la Nación también debe estar presente. Como ministro y presidente respeté las necesidades del mercado. Pero hay momentos que requieren otro tipo de acciones. Estar atentos a lo que la gente requiere con un cierto equilibrio. No se trata de ser solo economicistas. Sé que las reglas económicas son importantes, dediqué mucho tiempo a estudiarlas. Pero también sé que lo más importante de todo es la vida. Cuando se actúa en política con una idea preconcebida sobre las cosas, no funciona.
—Usted escribió: “No habrá democracia si sigue existiendo la desigualdad. Hay que establecer consensos. Los países deben crecer para distribuir mejor. Confío en la energía de las nuevas generaciones para ir por ese camino. Ellos tienen un horizonte. Deben luchar por terminar con la pobreza y la desigualdad”. ¿Con el coronavirus se agotó el ciclo del neoliberalismo y el crecimiento del futuro va a tener que contemplar estrategias igualadoras?
—La crisis actual del coronavirus desnuda la realidad. Vivo en un barrio de clase media alta de San Pablo. Hay unas escaleras. Miro desde mi ventana y veo que hay una persona que vive allí. Y si usted va hacia el centro de San Pablo verá que hay más personas que se encuentran en esa situación. Eso no está bien. No es un buen augurio para el futuro del país. El país va mejor cuando la gente encuentra trabajo. Aquí hay un 14% de la población sin empleo. Sé que la economía capitalista es cíclica. Y en un momento negativo hay que cuidar de la gente. La economía no sale a flote sola, sin ayudas. Por suerte, tenemos empresarios que ponen sus ahorros y toman crédito para que vayan al sector productivo. Eso es fundamental. Pero en un contexto de desigualdad todo queda muy pequeño. Aquí se disminuyó la desigualdad. Si uno mira el pasado, con la esclavitud que hubo en Brasil, el contexto era de una desigualdad brutal. En la época de mis bisabuelos había esclavitud. Es algo que se desarrolló durante muchos años. Creo que se llegó a una situación en la que se acepta la desigualdad como algo natural. Es algo que a la larga perjudica. Si uno va a los Estados Unidos o a Europa, son capitalismos, con niveles de desigualdad, sí, pero no tienen los niveles de pobreza que tenemos aquí. Esta pobreza es un peso muerto que impide un crecimiento más igualitario. Si uno va a Buenos Aires, hay menos pobreza que aquí. Aquí la pobreza pesa. Y pesa mucho. Por eso, no basta mirar solo a los mercados. Hay que mirar también la realidad de las personas. Hay que hacer políticas activas al respecto. No solo se trata de enfatizar en la educación, que sin dudas es muy importante. También hay que generar políticas de estímulo a la creación de empleo. Los gobiernos a veces las llevan adelante con cierta vergüenza, porque sus ministros tienen la teoría de que no debe ser así. Hay momentos que requieren que se actúe activamente hacia la igualdad. La igualdad no brota por sí misma, no es una flor de la naturaleza. Hay que trabajar mucho hacia una sociedad más igualitaria. Sin eso no se va más hacia adelante.
"La gente no se percata al votar a un vicepresidente de que eventualmente puede ser presidente."
—Pocos presidentes tienen el honor de haber inventado una de las diez monedas más importantes del planeta, como usted con el real. ¿Cómo será la recuperación económica del mundo después del coronavirus? ¿Una famosa V, una U, una L?
—Mi trabajo, aun cuando se desarrolló en el ámbito académico, fue siempre con un sesgo hacia el realismo. Anhelaría que la recuperación sea en forma de V, pero es poco probable. Probablemente se trate de una U. En la situación en la que estamos, no se pasa a la prosperidad así nomás. Se necesitan esfuerzos. No solo de los empresarios. También es clave la acción gubernamental. Los políticos tienen mucha dificultad para comprender su rol en situaciones como esta. Piensan que todo se puede resolver con cuestiones ideológicas. Y no es así. Se precisa tener un cierto conocimiento de la realidad. Como nadie tiene todo el conocimiento, es necesario formar equipos. Menciona al Plan Real. Era una situación particularmente compleja. Y lo que decidí fue llamar a los que sabían. No tuve miedo de convocar a los conocedores. El Plan Real no es una obra mía, sino de un equipo. Y siempre subrayé que era así. Que éramos muchos. Mi tarea en ese contexto fue la de explicar. Tanto al Congreso como al mismo gobierno y al pueblo; la tarea fue explicar qué era lo que se debía hacer. Estamos en una situación comparable a la del pasado. No hay inflación ahora. Pero sí hay mucho desempleo. Hay que buscar entonces a personas que sean competentes y juntarlas
—¿Sería necesario algo tan grande como un Plan Real que cambió la inflación, un nuevo plan antidesempleo?
—Sería importante un plan de recuperación del crecimiento, de más capitalización en el país y de mayor empleo. Y ese es un problema complicado porque estamos frente a un cambio tecnológico muy fuerte. En países como Brasil, con mucha población, será muy complejo ofrecer empleo para tanta gente. Una opción es la agricultura. La agricultura brasileña, como la Argentina, vende bien. China es uno de los mercados. El problema es el sector industrial. La tecnología. Ahí costará tener una recuperación. Es un problema llegar a mejores niveles de creatividad. Se necesita el esfuerzo de la universidad. Se necesita un plan intensivo que no solo se plantee la recuperación de la economía, sino que ofrezca oportunidades de trabajo a la gente. Y que nos lleve a una situación de menos desigualdad.
"Pese a que la economía es global, hay mucho por hacer en materia de pobreza."
—Usted fue en el siglo XX uno de los principales intelectuales que vieron la teoría de la dependencia latinoamericana, junto al argentino Raúl Prebisch. Tanto en Brasil como en Argentina hay una reprimarización de las exportaciones sobre materias primas. ¿Hoy usted pensaría distinto respecto de la importancia que tiene la producción de materias primas en relación con lo industrial?
—Trabajé con Prebisch. ¿Qué hizo? Se fue a Europa para acelerar el concepto de integración comercial. Era necesario para Argentina. También para otros países, como el nuestro. Prebisch sabía que había mucha desigualdad en el intercambio y luchaba para que hubiera una situación más favorable. Hoy cambió la situación. Brasil era un país mucho menos industrializado de lo que es hoy. Tuvo mucho menos competencia específica. Hemos progresado. No tanto como ciertos países de Asia, Europa o Estados Unidos. Sin embargo, creo que llegó el momento de organizar un poco más nuestro sistema de vida. La exportación de mercancías primarias es importante. También para Argentina, que tiene productos como el trigo, además del ganado vacuno. Hay compradores como China, una gran importadora, como los Estados Unidos o Europa mismo. No es necesario destruir esa base de riqueza. Pero es necesario comprender que no resulta suficiente, que no basta para dar empleo a la gente. Para eso se necesita el sector terciario: la salud pública, la educación. Eso es lo que produce empleo. Hay que mirarlo en simultáneo con el intercambio, con el comercio. Es muy importante no perderlo de vista. Hoy en día está todo muy integrado. En la época de Perón, por ejemplo, el ideal era que todo lo que se consumiera en Argentina fuera producido en el país. Pero ahora no es más así. Se requieren políticas que comprendan cómo es la situación del mundo. Que se entienda cómo es la realidad que enfrentamos. Si no, le quitaremos oportunidades a mucha gente. No soy pesimista. Estoy por cumplir 90 años. Vi muchos cambios en la región, muy profundos. El cambio depende de contagiar el entusiasmo. Hubo un presidente de Brasil, Juscelino Kubitschek, que llegó con ideas completamente nuevas. Como traer la industria automotriz al país, hacer barcos en Brasil, la creación de Brasilia. Era un sueño, sin dudas. Pero fue un sueño que motivó a las personas. Era un sueño con los pies en la tierra, tenía una base, pero consiguieron motivar. Tener propuestas es lo que hace que los pueblos se lancen a la aventura. El mundo no es el de mi época. Está mucho más globalizado e integrado. Entonces, Brasil y Argentina tienen que sacar ventaja. Ventaja de lo que necesitan Estados Unidos, China y Europa, por hablar de los más visibles. También debemos de trabajar en conjunto con ese mundo. No hay otro modo que no sea la integración mundial. Sabiendo que se necesita sumar a todo eso una dosis importantes de políticas sociales, políticas públicas. Tanto el Estado como el mercado son palancas importantes. Se necesita de ambas.
LAWFARE. "En general, la Justicia se basa en hechos. Es muy poco probable que se condene a alguien sin que exista algo que lleve a tal condenación". FOTO: Pablo Cuarterolo.
—¿China ocupará en la pospandemia un rol de hegemonía mundial? Y si es así, ¿cómo incidirá en la economía de nuestra región?
—No sé si eso va a pasar. Depende de cómo reaccione Estados Unidos ante eso. No hay que menospreciar la fuerza que tiene Estados Unidos. Ni la de Alemania o Francia. Creo que el desarrollo de China es beneficioso para los países que están en crecimiento. Nos brinda una oportunidad. Para nosotros es necesario convivir con todos ellos. Convivir significa que haya paz, pero también, y esencialmente, que haya intercambio económico. El gobierno actual comenzó con mucho entusiasmo con Estados Unidos, pero las vacunas que utiliza son las Sinovac, que vienen de China. Algunos quisieron instaurar el temor porque son chinas. Y no es así. Hoy China es parte de la dinámica de este mundo que se integró. Si podemos sacarles ventajas a las situaciones, para nosotros debe resultar beneficioso. Tampoco hay que olvidar que Brasil tiene mucha relación con África. Y África puede ser un consumidor importante para nosotros. Hay mucha cercanía con América del Sur. Lo mismo sucede con Oriente Medio. Pensar qué pasa con Siria, con el Líbano. También Japón. Vivimos en un mundo multirracial. No hacer como Trump, que se cerró a los inmigrantes mexicanos. Se trata de pensar que todos estamos integrados.
—Usted fue el fundador en Brasil del Partido Socialdemócrata Brasileño, el PSDB. En la Argentina el presidente Alberto Fernández dijo que era socialdemócrata. ¿Qué significa ser socialdemócrata en el siglo XXI?
—Fui fundador de ese partido. Y aún soy miembro. Los partidos perdieron la fuerza del pasado. No sé si será igual en la Argentina, pero aquí es así. Se perdió el vínculo con la gente. La política parecería ser hoy un asunto de los que mandan. Se dio un movimiento en el mundo, por el que conceptos como el de derecha e izquierda perdieron la fuerza que tuvieron. Todo se volvió hacia el centro. Pero también el centro requiere una reformulación. No puede ser un centro sin vida, un centro neutral. Eso no existe. Tiene que ser un centro atento a las necesidades de las mayorías, de lo que necesita el pueblo. Creo que eso es hoy la socialdemocracia. Hay muchos que se definen como socialdemócratas. Era un concepto con mayor sentido en el pasado: estaban los comunistas, los socialistas, los socialdemócratas y los liberales. Ahora hay muchas más fusiones entre esos pensamientos. Yo creo que debe primar un sentido práctico de las cosas, sin dejar de tener cada uno su ideología y sus creencias. Creo en la libertad, en la democracia. Creo que los gobiernos deben tener una mirada en favor de las mayorías. Pero no estoy muy seguro de si eso realmente se llama socialdemocracia.
"Mi inclinación quizás sea más para los demócratas que para los republicanos."
—¿El peronismo es ese centro con preocupación en lo social?
—Creo que el peronismo se caracterizó por una mala manipulación de las masas, acompañada por un alto nivel de persecuciones internas. Era otra época. En cierto momento había un nivel de fascismo que penetraba también en ciertos sectores del peronismo. También hubo altas dosis de populismo, cierta entrada de la socialdemocracia peronista. Era todo más mezclado y con altas dosis de conflictividad. Había muchos conflictos. No creo tampoco que se pueda hablar de socialdemocracia. Creo que el peronismo fue cambiando. Decir que uno es peronista es tener la misma vocación que tuvo Perón, que fue integradora, a su manera, de las personas que llegaban del campo a la ciudad. Eso fue importante. Y tan real como que persiguió a mucha gente.
—¿Qué opinión tiene de cuando conoció a Cristina y a Néstor Kirchner, y a Alberto Fernández?
—Conocí a Cristina. Conmigo siempre fue muy amable. Estuvo en San Pablo. Pero nunca tuve admiración por ella como líder. También conocí a Mauricio Macri, pero no me acuerdo de haber estado con Alberto Fernández. Argentina es un país más fácil de gobernar que Brasil, quizás ustedes no se den cuenta de ello. Argentina tiene mucha riqueza. Buenos Aires es un reflejo de esa situación. Es algo que viene desde el siglo XIX y es parte de una identidad. Soy partidario de una integración de toda la región sudamericana. Conocí a Hugo Chávez. Era un hombre muy difícil. Pero negocié con él porque era un vecino nuestro. En política no se puede cerrar la nariz. El problema de nuestra región no es que llegue la peste y que la traiga el de al lado. El problema es la falta de crecimiento, la desigualdad. Esos son los problemas.
Producción: Pablo Helman, Debora Waizbrot y Adriana Lobalzo.
Em agosto de 2020, "tirei um retrato" das minhas estatísticas relativas ao blog Diplomatizzando. Vou refazer os dados agora, como forma de comparação, mas já reparei que o Google aplicou melhores filtros, o que permitiu evitar repetições ou homonimia, a verificar os dados abaixo (em azul):
Agosto de 2020:
Se eu coloco o meu nome no Google, assim, sem nada, o resultado é assustador:
Aproximadamente 44.400.000 resultados (0,46 segundos)
Mas, tem muita repetição, muitos homônimos, muitos nomes parciais coincidentes.
Mesmo cortando pela metade, fica ainda exagerado: 22.200 milhões.
Cortemos ainda pela metade; ainda assim parece exagero: 11.100 milhões.
Vamos cortar em três, então, o que dá: 3,7 milhões, o que é ainda enorme.
Fevereiro de 2021: 28.300.000 resultados
Então, coloquemos o nome entre aspas, com o qualificativo de "diplomata".
Aí já está razoável: Aproximadamente 1.070 resultados (0,49 segundos)
Fevereiro de 2021: Aproximadamente 1.670 resultados
Se eu colocar entre aspas, com "professor" em lugar de diplomata, aí aumenta um pouco:
Aproximadamente 4.800 resultados
Fevereiro de 2021: Aproximadamente 3.400 resultados
Mas, se eu colocar os dois, "diplomata, professor", aumenta bem mais:
Aproximadamente 283.000 resultados
Fevereiro de 2021: diminuiu bastante: Aproximadamente 321 resultados
Acho
que essa é uma base razoável de reflexos de minhas muitas publicações,
nos últimos 30 e poucos anos, digamos assim, desde o aparecimento da
internet. Comecei em revistas acadêmicas clássicas, até aparecerem os
primeiros sites gratuitos, tipo Geocities e alguns outros.
A partir de certa fase, resolvi criar o meu próprio site, e não queria ser ".com", obviamente. Mas na época tinha poucas possibilidades. Escolhi ser "org", o que pode parecer arrogância.
Depois apareceram as outras possibilidades, que reservei: net e info, mas nunca implementei.
Destinado
basicamente a divulgar meus trabalhos, não com intenções narcisísticas,
mas com finalidades basicamente didáticas, o site www.pralmeida.org reune meus trabalhos e outros materiais relevantes para o estudo de questões internacionais e de diplomacia brasileira.
Ele
existe desde muito tempo, mas com suporte de provedores diferentes, ao
sabor da ajuda técnica que pude receber, pois pessoalmente sou um inepto
na linguagem html.
Não disponho de estatísticas sobre acessos, pois não sei configurar essas tecnicalidades.
Mas
é no site que eu coloco a série inteira de trabalhos originais,
publicados e todos os tipos de livros (próprios, editados e capítulos em
obras coletivas). Tenho de fazer uma lista dos livros em Kindle, que
pronto espero estarem todos.
Foi
um pesquisador interdisciplinar. Aproximou o que de comum havia nas
disciplinas que explorava e metodicamente estudava. Entre seus livros,
deixou-nos "O Direito ao Mínimo Existencial", publicado em 2009 pela
Editora Renovar. Há nesse texto uma concepção humanista da
normatividade. Lobo Torres compreendia o Direito como uma técnica a
serviço da construção de uma sociedade mais justa. No Direito
Tributário, contrapunha-se aos positivistas da tipicidade cerrada,
defensores de um formalismo intransigente para com qualquer rompimento
interpretativo com a legalidade absoluta. Para Lobo Torres, o Direito
deveria se orientar para a plena realização dos ideais de dignidade da
pessoa humana. Transcendeu seus pares. Era um visionário. 
