Meu curso dado no IHEAL en 2012, que estava num antigo provedor (depois descontinuado); por isso está sendo postado novamente, como referência.
Institut de Hautes Études de l’Amérique Latine
IHEAL – Université de Paris 3 – Paris
Année académique 2011-2012 - Deuxième Semestre, Janvier-Mai 2012
Professeur Paulo Roberto de Almeida, Brésil
Diplomate de carrière ; professeur à l’Uniceub
(www.pralmeida.org; pralmeida@me.com)
Programme des Cours HZLB3 et HZRI3
Le Brésil dans l’ordre global :
Les relations économiques internationales à l’époque contemporaine
1. Le Sujet
Il s’agit d’offrir, en 24 « leçons » suivies de débat, une exposition générale sur les relations économiques internationales du Brésil – c’est-à-dire, son intégration à l’économie et à la politique mondiales – et la politique extérieure du pays – c’est-à-dire, sa diplomatie, dans la pratique, ses priorités, ses options et ses résultats effectifs – dans la période qui a suivi la démocratisation (soit, depuis 1985), avec un accent sur les quinze dernières années (les années FHC et Lula), aussi bien dans une perspective globale que sectorielle (et régionale). On procédera à une discussion détaillée des questions qui définissent l’intégration du Brésil contemporain à l’économie et à la politique mondiale, c’est-à-dire, Conseil de Sécurité des Nations Unies, la diplomatie Sud-Sud, les relations avec les partenaires principaux (EUA, UE, Argentine, Inde, Chine et d’autres), la politique commerciale du Brésil et institutions et pratiques du commerce international (avec un examen de la position du Brésil aux négociations commerciales régionales et multilatérales), ses finances internationales, les mouvements de capital et les investissements directs, aussi bien que les processus d’intégration dans le contexte régional, en spécial le Mercosur et les autres schémas Sud-Américains.
2. Objectifs
En partant des caractéristiques principales de la globalisation contemporaine, on va examiner comment le Brésil a répondu aux défis et opportunités liés à ce processus et approfondir la connaissance sur l’expérience brésilienne d’intégration économique mondiale, avec une analyse et une discussion sur la participation du Brésil dans les plus importantes négociation multilatérales dans certains secteurs (commerce, finance et questions monétaires, investissements, propriété intellectuelle, technologie etc.) ainsi que dans les schémas d’intégration régionale (Mercosur). Une rapide révision historique de la diplomatie brésilienne traditionnelle introduit un traitement détaillé des grandes questions qui sont à l’ordre du jour actuellement. On soumettra chaque question à des interrogations conceptuelles et pratiques : quels sont les précédents ? La mise en pratique de certaines options a suivi une stratégie ?; Quels sont les coûts et bénéfices des chemins suivis ?; Le Brésil possède les moyens de ses ambitions ?; Comment la politique domestique interagit avec les objectifs de politique étrangère ? L’idéologie du moment actuel est en train de l’emporter sur le pragmatisme traditionnel ? Le cours va essayer de répondre à quelques-unes de ces questions, sans oublier l’analyse des processus de décision à l’Itamaraty (le Ministère des Affaires Étrangères) et la Présidence.
3. Questions à discuter :
1) Le débat actuel sur globalisation au Brésil : théorie et pratique
(Introduction ; situation actuelle ; cacophonie et manque de consensus)
2) Phases du développement économique brésilien : de la fermeture à l’ouverture
(Description rapide de son évolution économique dans le contexte mondial)
3) Émergence d’une économie moderne au Brésil
(Le Brésil dans l’interdépendance économique globale)
4) Le système mondial : multilatéralisme et politique de pouvoir
(Comment le Brésil voit le monde et le rôle des acteurs principaux)
5) Compagnies étrangères et leur rôle dans l’industrialisation : des changements
(Technologie, balance des payements et souveraineté : acceptation difficile)
6) Les Nations Unies : la réforme de la Charte et l’accès au Conseil de Sécurité
(Une vielle aspiration, une obsession actuelle ; état de la « non-réforme »; le G-4)
7) L’OMC et les négociations commerciales multilatérales
(Le Brésil en tant qu’acteur majeur, en dépit du commerce réduit ; le G-20 commercial)
8) Les relations Sud-Sud – le Brésil et les autres pays en développement
(Retour en arrière, au “Tiers-Mondisme” ? Solidarité avec les pauvres)
9) Un grand rôle pour l’État : présence dominante au point de suffocation ?
(Du laissez faire à l’État promoteur, planificateur, extracteur et Big Brother)
10) Globalisation financière : flux de capitaux et crises financières
(Volatilité : composante interne de la politique économique ; spéculation nationale)
11) Fragilité financière externe : la fin de la vulnérabilité ?
(Des contrôles de capitaux à la libéralisation des flux ; vers la convertibilité ?)
12) Globalisation de la production : le Brésil en tant que récepteur d’IDE
(Investissements directs étrangers, dénationalisation et l’interdépendance)
13) Globalisation du commerce : le Brésil en tant que petit global trader
(Ouverture commerciale, rôle des acteurs étrangers et Brésiliens dans les discussions)
14) Le Brésil et les problèmes globaux : faim, environnement, distribution du revenu
(Le débat sur les asymétries de la globalisation et la contribution du Brésil)
15) OECD, G-8-plus et les dilemmes des émergents ; brisant les barrières ?
(Être dans l’inner circle mais restant en dehors du club ; Double personnalité ?)
16) Blocs de commerce et la mini-globalisation Sud-Américaine : les schémas régionaux
(Régionalisation en tant que mosaïque : complémentarités et déviations)
17) Brésil en tant que “leader”, régional et international : le poids du leadership
(Deux réquisits : chéquier et soldats ; comment le Brésil s’en sort ?)
18) Mercosur : le choix stratégique du Brésil depuis les années 1990
(D’un projet de marché commun, aux réalités du libre-échange)
19) Relations avec l’Argentine : allons-nous danser le tango ou la samba ?
(Compromis et non-solutions ; fuite en avant vers le contenu social, au lieu du commerce)
20) Communauté Sud-Américaine des Nations et la nouvelle Union : cacophonie ?
(Objectifs multiples, stratégies différentes pour l’intégration régionale des “nations”)
21) Relations avec l’Union Européenne : rabaissant les priorités
(La grande illusion d’un accord commercial généreux : retour aux dures réalités)
22) Relations avec les États-Unis : de la négligence bénigne à l’engagement ?
(Ups and downs d’une relation spéciale : distance et proximité des deux géants)
23) Le Brésil et son intégration économique internationale très prudente
(Un global player très modeste ; le Brésil et les risques à sa souveraineté)
24) Le Brésil et son outil diplomatique : la question de l’unité de la politique étrangère
(Confusion dans la prise de décision : plusieurs acteurs, politiques diverses, beaucoup d’initiatives)
4. Modalités d’évaluation (préférable)
Le Professeur demandera, en début du cours, que chaque étudiant définisse un sujet spécifique de recherche et de travail, qu’il discute avec lui l’approche choisie ainsi que les hypothèses de travail, on en retiendra quelques titres de la bibliographie indiqué ou d’autres travaux sélectionnés par l’élève et celui-ci préparera un travail écrit, en forme de dossier ou dissertation pour être présenté formellement à l’avant-dernière classe, tout en maintenant des discussions bilatérales ou collectivement, pendant le cours, pour finalement arriver à une évaluation en fin de cours. Le travail écrit est la principale modalité d’évaluation choisie par le Professeur, mais il est ouvert à d’autres formes, qui seront discutées et analysées de commun accord.
5. Bibliographie (indicative)
ALMEIDA, Paulo Roberto de. Relações internacionais e política externa do Brasil: a diplomacia brasileira no contexto da globalização (Rio de Janeiro: LTC, 2012, 330 p.; ISBN 978-85-216-2001-3; link: http://www.pralmeida.org/01Livros/2FramesBooks/RelaIntPExt2011.html).
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Paulo Roberto de Almeida
Brasília, 04/01/2012
