Brasil vive seu momento de Europa (nao pelos melhores motivos, talvez...)

Bem, já que não se pode pretender imitar tudo de bom que a Europa exibe, imitemos pelo menos algumas coisas más (neste caso compreensíveis: vão dizer que não podemos abrigar todos os pobres e deserdados do mundo...).

Influx of Haitians Into the Amazon Prompts Immigration Debate in Brazil

Mariana Bazo/Reuters

Haitians watching a soccer game in Iñapari, Peru, where hundreds of Haitians live in limbo after Brazil's immigration crackdown.

By SIMON ROMERO and ANDREA ZARATE

The New York Times, February 7, 2012

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RIO DE JANEIRO — Faced with an influx of thousands of Haitians into its Amazonian frontier, Brazil has reacted by cracking down, offering a view into its growing pains as it wields greater regional influence and emerges as an immigration magnet.

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Haitians Find Hope in Brazil

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Brazil restricted Haitian immigration in January after about 4,000 Haitiansmade their way across the Americas to remote outposts in the Amazon, including hundreds who arrived around the end of 2011. Their arrival set off a debate over Brazil’s commitments to Haiti, the hemisphere’s poorest country, and what kind of immigrants Brazil should attract.

The authorities waded in, declaring that just 100 temporary work visas a month would be given to Haitians, at Brazil’s Embassy in Port-au-Prince, Haiti’s capital. Any new arrivals would risk deportation. The measures adopted in January would also make about 2,400 humanitarian visas available to Haitians who had recently arrived, allowing them to remain indefinitely and work in Brazil, in addition to about 1,600 visas already granted to Haitians who made their to Brazil after the 2010 earthquake in Haiti.

The move effectively curbed the influx. But it also shifted pressure across the border to Peru, where hundreds of Haitians have become stranded. And the measures opened Brazil to claims that its immigration policies were tilting the scales in favor of skilled professionals from rich countries, instead of poor foreign laborers, at a time of historically low unemployment, when many Brazilian companies are struggling to hire workers.

The authorities in Brazil say that the new rules are needed to prevent Haitians from falling victim to human traffickers and thieves during the long journeys that many have endured. They often flew from the Dominican Republic to Panama, then to Ecuador or Peru, before traveling by bus or on foot to Brazilian border outposts.

“We identified that there is a migratory route that was dangerous, that involved passing through many countries,” said Paulo Sérgio de Almeida, the director of the National Immigration Council of Brazil. He said the new measures would still allow some Haitians, and potentially their families, to come “calmly” to Brazil.

For other immigration specialists, however, the measures offer an example of shifting priorities. Senior officials in Brasília, the capital, recently signaled that they were planning to retool immigration policies to lure more skilled professionals, even as the government limits the entrance of Haitians.

Sebastião Nascimento, a sociologist at the University of Campinas in Brazil, said the new policies resembled efforts in the late 19th century and early decades of the 20th century, when Brazil emphasized European immigration as a way of “whitening” the country after the abolition of slavery in 1888.

“What exists now,” Mr. Nascimento said, “is an attempt to revive this infamous historical tradition of selective immigration.”

The authorities in the state of Acre, a place of entry for the Haitians in the Brazilian Amazon, have also differed with federal authorities on the issue. Acre’s attorney general sued in January to block the federal measures, arguing that Haitians making their way to Brazil should be granted the status of refugees, easing their entrance into the country.

The Haitian influx has become an important test for Brazil as it flexes its regional influence. Its robust economy attracts more immigrants from a range of countries, including poor neighbors like Paraguay and Bolivia, as well as Haiti. Brazil has stationed a peacekeeping force in Haiti since 2004, which it is now reducing. And President Dilma Rousseff addressed the immigration issue on a visit to Haiti last week, saying that Brazil remained open to Haitians, but that the new rules were needed to keep Haitians from falling victim to traffickers.

The federal government also recently sent more than $500,000 in aid to Acre and Amazonas, the two states where most of the Haitians have arrived, in an effort to lessen pressure there on services.

But some still want greater Haitian immigration, including manufacturers who find it difficult to hire workers.

“Brazil needs the labor,” said Érico Tormem, a director of Fibratec, which makes swimming pools and sewage treatment units in the southern state of Santa Catarina. Unable to fill positions requiring manual labor, Mr. Tormem has already hired more than 35 Haitians.

“We buy from China, from Iran, Iraq, Japan, United States, Canada,” he said, referring to Brazil’s diverse trade ties. “Why not get workers from somewhere else? Labor should be globalized, just as business is globalized.”

Even so, some Brazilians publicly express skepticism about accepting the Haitians, reflecting feelings of isolationism not normally associated with Brazil. One commentator, André Forastieri, said that Brazil owed Haitians nothing, contending that European nations and the United States had contributed to Haiti’s problems.

“We have enough poor people manufactured right here,” Mr. Forastieri wrote in a columnon the R7 news Web site. “Brazil doesn’t need Haitian immigrants, and Haiti doesn’t need Brazil.”

In the meantime, hundreds of Haitians in Peru find themselves in limbo. About 300 are in Iñapari, a town of 2,800 people on Peru’s border with Brazil, where they are sleeping on the floor of a church and camping nearby.

“They are piling up here, and they are still arriving,” said Celso Curi, Iñapari’s mayor, by telephone. “Our basic services are scarce and our municipal budget is austere. This has become a huge problem.”

Barred from legally finding work in Brazil, some Haitians have ended up working the illegal gold mines of the Peruvian Amazon, said Ricardo Valdés, director of CHS Alternativo, a Peruvian human rights group. Some Haitians working the mines have reported being robbed of their money and passports. “They’re easy prey for the bands of human traffickers,” Mr. Valdés said.

Peru also issued a decree in January requiring Haitians to have a visa to enter. Still, human rights groups said it was not clear whether that would keep them out or simply shift the crisis to Ecuador, a country with historically relaxed immigration policies, where many Haitians have landed before finding their way to Brazil.

Facius Étienne, a Haitian construction worker stranded in Iñapari, said he had spent more than $3,000 on the odyssey from Haiti to the remote Peruvian town, finding himself sleeping on the floor of Iñapari’s church after Brazil’s new immigration measures went into effect. “We need help from Peru and Brazil, because we can’t turn back,” Mr. Étienne said by telephone.

Many of the Haitians already in Brazil have jobs, even if the salaries are sometimes disappointing. In one example, a pasta manufacturer in the southern state of Rio Grande do Sul hired a group of 14 Haitians, paying them the equivalent of $400 a month and covering housing costs.

Other Haitians in Brazil have been less fortunate. One Haitian in Manaus, the biggest city in the Brazilian Amazon, was fatally shot there in January. In Tabatinga, a town in the Brazilian Amazon where about 1,200 Haitians are still awaiting the processing of their work visas, a Haitian woman died in late January of dengue fever.

Simon Romero reported from Rio de Janeiro, and Andrea Zarate from Lima, Peru. Lis Horta Moriconi and Erika O’Conor contributed reporting from Rio de Janeiro, and William Neuman from Caracas, Venezuela.

A version of this article appeared in print on February 8, 2012, on pageA8 of the New York edition with the headline: Influx of Haitians Into the Amazon Prompts Immigration Debate in Brazil.

Haiti: um editorial e um artigo de opiniao no NYTimes

Já que a diplomacia brasileira se prepara para renovar seus laços com o Haiti, nada melhor do que ler e discutir sobre a situação do país.
Paulo Roberto de Almeida 

Editorial New York Times, January 8, 2012

Haiti’s Slow Recovery

The Interim Haiti Recovery Commission was one of Haiti’s great hopes after the earthquake, a Haitian-led international partnership that would finally summon the money, will and organizational intelligence to build the country back better than before. But if you visit the commission’s Web site today, on the eve of the second anniversary of the Jan. 12 disaster, this is what you see:

“Please kindly note that the mandate of the I.H.R.C. expired on October 21, 2011. Pending a decision of the Haitian Parliament regarding the future of the institution, a team is currently dealing with day-to-day business. The (re)submission of project proposals remains closed until further notice.”

President Michel Martelly has so far failed to get Parliament’s approval to extend the mandate.

Led by former President Bill Clinton and Jean-Max Bellerive, Haiti’s former prime minister, the commission was given an 18-month mission to oversee an ambitious array of rebuilding projects. It took too long to get organized and former President René Préval was more of a hindrance than a partner. A list of approved projects fills 256 pages, though few are finished or fully financed.

Still, Haitians have seen real progress in the last two years. About half of the 10 million cubic feet of quake debris has been removed from Port-au-Prince and other areas. More people have access to clean water in the capital than before the quake. With investment from a Korean garment maker, an industrial park is being built in the northeast, with the promise of 20,000 jobs.

The commission still has a critical role to play, organizing projects, bolstering accountability and transparency, and working to give international donors the confidence to follow through on their pledges. Only about half of the $4.6 billion promised for 2010 and 2011 has been received and spent.

A United Nations analysis showed that while many nations have been generous, particularly the United States, Brazil, Canada, Spain and France, almost all the money has gone to nongovernmental organizations and private contractors. To build Haitian capacity, that will have to change, and the commission can help — by giving guidance to Haiti’s ministries and monitoring their efforts.

President Martelly is a more engaged leader than his predecessor. In the fall, he announced a plan to house 30,000 residents of six tent cities with rental subsidies and new construction. More than a half-million Haitians remain in camps and it is not clear if he will take on powerful landowners to free up the land needed for rebuilding. He needs to abandon his focus on building an army. What Haiti needs is a professional, accountable police force.

Other governments and institutions are pressing on. Last month the World Bank approved a $255 million plan to build houses, train teachers and feed schoolchildren. The grant includes $50 million in agricultural projects. A nongovernmental organization, Partners in Health, plans to open a teaching hospital in the countryside. The Inter-American Development Bank has gathered about $150 million in a five-year, $500 million plan that will build and repair hundreds of schools and train thousands of teachers to bring free public education to all Haitian schoolchildren.

The Haitian government badly needs a national strategy for creating permanent housing and jobs, to resettle people out of Port-au-Prince. The coming year should be one in which Haitians begin to take control of their rebuilding, with continued outside help.

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Haiti Can Be Rich Again

By LAURENT DUBOIS and DEBORAH JENSON

HAITI wasn’t always the “poorest nation in the Western hemisphere,” though it’s almost impossible to read about the country today without coming across that phrase. In the two years since the earthquake that devastated it, Haiti has experienced political conflict and its first ever cholera epidemic; hundreds of thousands of the displaced are still living in makeshift tents strewn like dusty flags by the sides of highways. It is easy to forget that, for most of the 19th century, Haiti was a site of agricultural innovation, productivity and economic success.

In the wake of the earthquake, many have talked about the need to lay foundations for a better future. To do that, Haiti should look to the past, and the system of small farms and the decentralized economy that once provided Haitians with dignity, autonomy and wealth.

The slave revolution that ended with Haiti’s creation in 1804 led to what the sociologist Jean Casimir dubbed a “counter-plantation” system. As slaves, the islanders had harvested and processed sugar cane, but fed themselves by cultivating their own tiny gardens, for which they developed sophisticated techniques of inter-cropping — a kind of sustainable agriculture that involved planting a variety of crops close together. Once free, Haitians drew on that knowledge to raise livestock and grow fruits, root vegetables and even coffee for export to the global market. In establishing their own small farms, they forestalled any possibility of a return to the large plantations that had defined the days of slavery.

This system of agricultural self-reliance provided a better quality of life than that of African descendants anywhere else in the Americas. The country attracted many immigrants, including thousands of African-Americans. And though the United States government didn’t officially recognize Haiti until 1862, American businessmen eagerly traded with the island nation.

Haiti’s economy was decentralized, organized around 11 largely autonomous regions, each with its own port. There was plenty of conflict in the country, largely over control of the central government, and heavy taxes on exports, as well as the power of foreign merchants, sapped the profits of farmers. Yet the regional economies thrived, and a decentralized political and military system assured many Haitians a great deal of control over their destiny.

In the 20th century, however, this system came under increasing pressure. Outsiders, along with many in the Haitian elite, saw small farms as a barrier to progress. When the United States occupied Haiti, from 1915 to 1934, it worked to centralize the economy in Port-au-Prince. It pushed through a re-writing of the Haitian Constitution to allow foreigners to own land, which the country’s founders had banned for fear of re-enslavement, and worked to replace small farms with large plantations owned by foreign corporations. Many farmers saw their land expropriated.

In the teens, when the countryside erupted in a revolt against the occupation and the use of forced labor to build roads, the United States created a newly centralized gendarmerie to suppress the insurrection. Violence and economic decline in the countryside forced many Haitians to flee to the cities or to plantations in neighboring Cuba and the Dominican Republic. In the years since, the countryside has continued to experience environmental and economic degradation as well as exodus, while the big cities, especially Port-au-Prince, have become overcrowded. Today, about half of Haiti’s food is imported.

The flow of ideas and money to Haiti that followed the earthquake provides an opportunity to restore the system of small farms that was a pillar of Haitian society after independence. Michel Martelly, Haiti’s new president, has talked of the need to decentralize the economy, and nongovernmental organizations have begun projects to help farmers. But far more can be done.

Municipal governments should construct properly equipped marketplaces for the women who sell rural produce. The Haitian state should develop trade policies aimed at protecting the agricultural sector, and take the lead in fixing roads and ports, confronting deforestation and improving systems of water management. Foreign organizations working in the country can help simply by making it a policy to buy food and other goods from local producers.

The return on the investment in the rural economy would be self-reliance, the alleviation of dangerous overcrowding in cities and, most important, a path toward ending Haiti’s now chronic problems of malnutrition and food insecurity. As Haitians look to rebuild in 2012, the best blueprints will come from their own proud and vibrant history.

Laurent Dubois, the author of “Haiti: The Aftershocks of History,” and Deborah Jenson, the author of “Beyond the Slave Narrative,” are co-directors of the Haiti Humanities Laboratory at Duke.

Haiti: uma historia tragica - livro de Laurent Dubois

Haiti’s Tragic History

U.S. Marine Corps/National Geographic Society, via Corbis

A U.S. Marine inspecting a troop of Haitian soldiers, 1920.

By ADAM HOCHSCHILD

The New York Times Review of Books, December 29, 2011

For the better part of two centuries, outsiders have been offering explanations that range from racist to learned-sounding — the supposed inferiority of blacks, the heritage of slavery, overpopulation — for why Haiti remains the poorest country in the Western Hemisphere. None of these work: nearby Barbados has a greater population density, and about 90 percent of its people are descended from slaves, yet it outranks all but two nations in Latin America on the United Nations Human Development Index. Neither Barbados nor any other country, however, had so traumatic and crippling a birth as Haiti.

HAITI

The Aftershocks of History

By Laurent Dubois

434 pp. Metropolitan Books/Henry Holt & Company. $32.

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• Times Topic: Haiti

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Robert W. Kelley/Time & Life Pictures — Getty Images

François (Papa Doc) Duvalier, foreground, relied on the violence of the Tontons Macoute to hold on to power.

As a French possession, it was once the most lucrative colony on earth, producing nearly one-third of the world’s sugar and more than half its coffee. All, of course, with the labor of slaves. And slavery in the Caribbean was particularly harsh: tropical diseases were rife, there was no winter respite from 12-hour workdays under the broiling sun, and the planters preferred to replenish their labor force by working their slaves to death over a decade or two and then buying new ones. In 1791, what today is Haiti became the scene of the largest slave revolt in history. Over the next 13 years, the rebels fought off three successive attempts to re-enslave them. The first was by local planters and French soldiers, aided by arms from the United States, whose president and secretary of state, George Washington and Thomas Jefferson, were both slave owners horrified by the uprising. The second was by the British, at war with France and eager for fertile sugar land and slaves to work it. And finally, after he took power, Napoleon tried to recapture the territory as a French colony and restore slavery.

Ill-armed, barefoot and hungry, the rebels fought against huge odds: Britain dispatched an armada of 218 ships to the Caribbean, and its troops battled for five years before withdrawing; Napoleon sent the largest force that had ever set sail from France, losing more than 50,000 soldiers and 18 generals to combat and disease. The former slaves lost even more lives defeating these invasions, and no country came to their aid. This blood-soaked period also included a horrific civil war, periods of near famine, and the massacre or flight into exile of most educated people and skilled workers of any color. By the time Haiti declared independence in 1804, many of its fields, towns and sugar mills were in ruins and its population shrunken by more than half. The Haitian Revolution, as it is known today, was a great inspiration to slaves still in bondage throughout the Americas, but it was devastating to the country itself.

For a gripping narrative of that period, there are few better places to turn than “Avengers of the New World: The Story of the Haitian Revolution,” by Laurent Dubois, a Duke University scholar of the French Caribbean. Now Dubois has brought Haiti’s story up to the present in an equally well-written new book, “Haiti: The Aftershocks of History,” which is enriched by his careful attention to what Haitian intellectuals have had to say about their country over the last two centuries.

The history is a tale of much misery, shot through with flashes of hope and bravery. Both the United States and the colonial powers in Europe were profoundly threatened by the specter of slaves who had successfully battled for their freedom; the United States didn’t even recognize Haiti for over 50 years. Still worse, France in 1825 insisted that Haiti pay compensation for the plantations taken from French owners. In case the Haitians did not agree, French warships lay offshore. The sum the French demanded was so big that a dozen years later, paying off this exorbitant ransom, and paying the interest on loans taken out for that purpose, was consuming 30 percent of Haiti’s national budget. The ruinous cycle of debt continued into the next century.

Seldom, however, can outsiders be blamed for all a country’s troubles. More disastrous than foreign interference was that Haiti’s birth was such a violent one. Democracy is a fragile, slow-growing plant to begin with, and the early Haitians had experienced none of it, not as subjects of the African kingdoms where many of them were born, not as slaves and not as soldiers under draconian military discipline for over a decade of desperate war. In Haiti’s succession of constitutions over its first hundred years, the president sometimes held his post for life, and it’s no surprise that one leader began calling himself king and another emperor. Furthermore, the revolution itself had seemed to show that any change in government could take place only through military force. As Dubois sums it up: “The only way for an outsider to take power — one that would be used again and again over the course of the 19th century — was to raise an army and march on the capital.”

Brute force still ruled in the next century, climaxing in the three-decade reign of the Duvaliers, father and son. Their militia, the dreaded Tontons Macoute, spread terror on a scale exceeding anything before, murdering as many as 60,000 people. François (Papa Doc) Duvalier banned any civic organization that could threaten his control, even the Boy Scouts.

HAITI

The Aftershocks of History

By Laurent Dubois

434 pp. Metropolitan Books/Henry Holt & Company. $32.

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• Times Topic: Haiti

The family’s close ties with the United States were immortalized by a famous photograph of Papa Doc and the presidential envoy Nelson Rockefeller waving from the balcony of Haiti’s National Palace. During the cold war, a strongman like Duvalier, no matter how brutal, could usually count on American support as long as he was vocally anti-Communist. Father and son understood this well and shrewdly used that knowledge to retain power, as did petty tyrants across Latin America, Africa and Asia.

Deep American meddling in Haiti did not end with the cold war. Dubois, however, devotes only a few pages to the quarter-century since Jean-Claude (Baby Doc) Duvalier was overthrown, and doesn’t really tell us what he thinks about the controversial progressive Jean-Bertrand Aristide and the degree to which the United States played a role in his ouster as Haiti’s president in 2004. In an otherwise authoritative history, this is a disappointing omission.

Part of this book does feel chillingly up to date, however: its account of the United States Marine occupation of Haiti for some two decades starting in 1915. The occupation was accompanied by high-flown declarations of benevolence, but the real motive was to solidify American control of the economy and to replace a constitution that prevented foreigners from owning land. The Marines’ near-total ignorance of local languages and culture sounds all too much like more recent expeditions. American officials declared, accurately enough, that the Haitian government was in bad shape and needed reform. But as the troops on the ground discovered, like their counterparts in Iraq and Afghanistan, no one likes to be reformed at the point of a foreigner’s gun. “We were not welcome,” wrote one private Dubois quotes. “We could feel it as distinctly as we could smell the rot along the gutters.” The Americans soon found themselves fighting off waves of rebellion against their rule. United States troops burned entire villages accused of sheltering insurgents and ruthlessly executed captured rebels or — does this sound familiar? — men who might have been rebels; often there was no way to distinguish them from local farmers.

When they finally pulled out, the Marines did leave some roads, clinics and schools behind them. But the occupation’s death toll, humiliation and theft of resources, Dubois makes clear, loom far larger in Haitian memory. Even with the best of intentions, which the Marines certainly didn’t have in 1915, nation-building is no easy job. Administered less arrogantly and in cooperation with Haitians themselves, aid from abroad can sometimes help, as with the work of the estimable, Creole-speaking Dr. Paul Farmer and his Partners in Health program, which brings health care to the poorest rural areas and helps train Haitian medical workers. But the real freeing of Haiti from the burdens of its past — a task now made immeasurably greater by the catastrophic earthquake of 2010 — can be done only by Haitians themselves.

Adam Hochschild is the author of seven books, most recently “To End All Wars: A Story of Loyalty and Rebellion, 1914-1918.”

A version of this review appeared in print on January 1, 2012, on page BR1 of the Sunday Book Review with the headline: Tragic Island

"Pequenos Principes" do Haiti (nao querendo zombar de uma desgraca...)

Não sei por que, mas esta matéria me fez lembrar de um autor, um livro: se estivéssemos em época de concurso de misses, poderíamos dizer:

"Você sempre será responsável por aquilo que cativas..."

Pois é, fomos ser bonzinhos no Haiti (na verdade fazendo o trabalho que americanos e franceses não queriam fazer) e de olho numa cadeira no CSNU (por megalomania obsessiva dos dois maiores caciques da nossa diplomacia) e deu nisso.
Agora aguente-se o prejuízo que virá (não só com gente, mas com drogas, crimes, etc...).
Paulo Roberto de Almeida

Entrada ilegal de haitianos no Brasil preocupa autoridades
Nádia Pontes
Deutsche Welle Brasil, 13/05/2011

No meio da Floresta Amazônica, longe da vigilância oficial, a rota ilegal do tráfico de drogas passou a ser a porta de entrada de haitianos no Brasil. Os imigrantes pagam de 2 a 5 mil dólares para cruzar as fronteiras com a ajuda dos chamados “coiotes”.

“Esses são relatos dos próprios haitianos que entram no país. Eles contratam pessoas que conhecem a rota do tráfico, muitas vezes traficantes. E quando chegam ao território brasileiro, eles pedem o refúgio”, revelou à Deutsche Welle o procurador da República do estado do Acre.

Desde o devastador terremoto no Haiti, em janeiro de 2010, a Justiça brasileira recebeu 1.377 pedidos de refúgio de cidadãos haitianos. Mas nenhum foi concedido. “A política brasileira de refúgio é direcionada àqueles que efetivamente são obrigados a sair de seu país de origem devido a fundados temores de perseguição por motivos de raça, religião, nacionalidade, grupo social ou opinião política”, esclareceu a nota enviada pelo Ministério da Justiça à Deutsche Welle. Segundo a lei nacional, portanto, os haitianos não se enquadram na condição de refugiado.

Rota da esperança
Depois da catástrofe que abalou o território haitiano, seguida pela epidemia de cólera e a degradação da já precária condição de subsistência naquele país, vários imigrantes passaram a ver no Brasil uma chance de melhoria de vida. A maneira de entrada no território, no entanto, despertou a preocupação das autoridades.

Segundo o procurador Ricardo Gralha Massia, a via ilegal virou uma alternativa porque os haitianos passaram a ser barrados pela Polícia Federal. “Todos os dias chegam haitianos na fronteira do Brasil. Na semana passada, eram mais de 30 tentando entrar no país em Apari, que é o município no Peru que faz fronteira com Assis Brasil, no estado do Acre.”

A rota da fuga passa pela República Dominicana, Panamá, Equador, Colômbia, Peru e Bolívia. A entrada ilegal em território brasileiro acontece por Tabatinga, no estado do Amazonas, e em Assis Brasil, no Acre. O próximo passo, então, é entrar com o pedido de refúgio. Com o protocolo em mãos, o solicitante obtém o visto provisório por 90 dias, prorrogável até que o caso seja analisado pelo Conare, o Comitê Nacional para Refugiados.

A Justiça brasileira, no entanto, ainda continua analisando os mais de mil casos em andamento, ou seja: esses haitianos prosseguem com uma situação jurídica indefinida. “A resposta do Conare precisa ser mais rápida. O adequado para uma política clara de imigração seria estimular os haitianos a formularem o pedido de ingresso na Embaixada do Brasil. Seria a porta de entrada para o visto de permanência para fins de trabalho, de forma regular”, critica Massia.

Condição legal
O governo brasileiro concedeu residência permanente a 197 haitianos que chegaram ao país desde o ano passado. Depois de duas audiências públicas convocadas na última semana pela Procuradoria da República no Acre para destravar a questão, o Ministério da Justiça informou que os pedidos de refúgio deverão ser convertidos em visto de permanência, e que foram encaminhados ao Conselho Nacional de Imigração, do Ministério do Trabalho.

Professores universitários, dentistas, profissionais especializados formam a lista de haitianos que aguardam a decisão da Justiça para viverem legalmente em solo brasileiro. “As questões humanitárias e a motivação que trazem esses haitianos ao Brasil devem ser levadas em consideração. Há uma postura do Brasil de não deportá-los”, comenta o procurador.

Com o benefício do visto de residência permanente, o imigrante pode solicitar o registro na Polícia Federal e a carteira de identidade para estrangeiros, que garante todos os direitos civis no Brasil. “É possível que nem todos os pedidos que estão sendo analisados sejam liberados. Pessoas com pendências na Justiça não vão obter a residência no Brasil. Enquanto isso, eles estão sendo mantidos no país apoiados pelos governos estaduais e municipais, e as pastorais dos imigrantes, entre outras entidades civis”, esclarece a Ministério brasileiro da Justiça.

Haiti: um estado falido exemplar - Ricardo Seitenfus

O título deste post é meu, não do entrevistado, Ricardo Seitenfus, que se desempenhou, nos últimos dois anos como representante da OEA naquele país infeliz.
Não creio que a culpa principal deve ser atribuída à comunidade internacional, pois a responsabilidade maior cabe às elites haitianas, que como várias outras pelo mundo (em países tão ou mais "falidos" do que o Haiti), falham terrivelmente em suas tarefas de liderar o país, nos bons e nos maus momentos.
O problema é que o Haiti enfrenta 200 anos de maus momentos...
Paulo Roberto de Almeida

Muitos países doadores não enviaram recursos para reconstruir o Haiti
Ricardo Seitenfus, representante da Organização dos Estados Americanos (OEA)para o Haiti
Osny Tavares
Gazeta do Povo (Porto Alegre, RS), 03/01/2011

No próximo dia 12 de janeiro, o terremoto no Haiti completa 1 ano. Às vésperas da data, a mobilização internacional em prol do país está sendo duramente criticada pelo diplomata brasileiro Ricardo Seitenfus, representante da Organização dos Estados Americanos (OEA) para o Haiti.

Em entrevista recente ao jornal suíço Le Temps, Seitenfus ques tionou o papel da Missão de Paz da ONU, a responsabilidade dos países doadores, o desempenho das organizações não governa men tais (ONGs) e a influência dos Es tados Unidos na gestão da crise. Dias depois, o diplomata ganhou férias compulsórias e teve de retornar ao Brasil. Ele mesmo acredita que não retornará ao cargo na OEA, que ocupa há dois anos e cujo mandato expira em março.

De Brasília, onde estava para acompanhar a posse da presidente Dilma Rousseff, Seitenfus concedeu entrevista por telefone à Gazeta do Povo. Leia abaixo:

Os organismos internacionais estão conseguindo gerir apropriadamente a reconstrução do país?

Eu creio que não. O auxílio de ur gência foi simplesmente extraordinário, apesar de nos primeiros dias os socorros terem alcançado essencialmente os estrangeiros que estavam soterrados. Os haitianos ficaram por conta própria, tentando resgatar seus familiares com as mãos nuas. Mas depois que se constatou a destruição de dezenas de milhares de edificações e 1,5 milhão de pessoas desabrigadas, se organizou uma ajuda internacional com a ajuda das ONGs e dos governos. Foi um trabalho muito positivo no sentido de dar a eles alimentação, remédios, água, e isso continuou assim nos primeiros meses.

No entanto, a fase da reconstrução ainda não começou. No dia 31 de março de 2010, em Nova York, os países prometeram doações de até centenas de milhões de dólares. A reconstrução das áreas atingidas demandaria US$ 11 bilhões, dos quais US$ 5 bilhões nos dois primeiros anos. Esses recursos não chegaram.

Por solicitação da comunidade internacional, foi montada uma Comissão Provisória para a Reconstrução do Haiti, da qual eu fiz parte representando a Organização dos Estados Americanos (OEA). Fizemos análises, mas eram apenas intenções de projetos porque não haviam recursos financeiros para implementá-los.

Muito dinheiro foi destinado ao Haiti via ONGs, mas que ficaram com as organizações. Há um estudo norte-americano mostrando que somente 27% dos recursos doados pelo mundo chegaram ao país. Houve uma espécie de contradição: o mundo se mostrou tão generoso, mas as doações ficaram no meio do caminho e o povo haitiano não vê a sua situação mudar.

O Estado brasileiro foi um dos que mais se comprometeram a ajudar, tanto com recursos fi nancei ros quanto de infraestrutura e pes soal. O Brasil está honrando suas promessas?

Acho que o Brasil, em termos financeiros, não foi o estado que mais se comprometeu. Entretanto, na contabilidade da Comissão Provisória havia depósitos de so mente dois países: da Noruega e do Brasil, somando US$ 150 milhões. O Brasil, não somente com apoio orçamentário, mas também com dinheiro vivo para a re construção, honrou o que havia prometido. Mas outros possíveis doadores não fizeram o depósito.

Em declarações recentes, o senhor criticou a presença da Missão das Nações Unidas para a Estabilização do Haiti (Minustah) no processo de pacificação após a queda do presidente Jean-Bertrand Aristide.
Mas, com o terremoto, a presença das forças de paz não passou a ser obrigatória?

Durante o segundo semestre de 2009, nós estávamos analisando modelos de saída de crise, porque nós sentimos que a situação estava muito melhor em relação àquilo que havíamos encontrado em 2004 (quando iniciou a crise política). No entanto, o terremoto de 12 de janeiro de 2010 jogou por terra essa projeção.

Antes do desastre, a presença das tropas era vista como uma missão de paz, talvez com demasiada in sistência na questão da segurança e com pouco envolvimento na questão socioeconômica. A partir do terremoto, essa constatação (de que o país tinha graves problemas sociais) se tornou flagrante. Tornou-se algo inquestionável. Porém a comunidade internacional não soube fazer uma avaliação pós-terremoto, para dar um outro rumo à sua participação no Haiti. E pior: enviou mais 2 mil soldados. O divórcio que existia entre as necessidades do país e o perfil de uma operação de paz se tornou ainda maior depois do desastre. A contradição é ainda mais gritante.

A minha sugestão sempre foi pa rar um pouco, fazer um balanço do trabalho realizado e analisar o que é necessário, dialogando com o governo haitiano. E propor um outro modelo, que não fosse a Minustah.

O Haiti não é uma ameaça à paz, nem internacional, nem regional. É um país desesperado, com uma miséria que atinge mais de 50% da população. Em vez de ser analisado pelo Conselho de Segurança, o Haiti deveria ser responsabilidade do Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social da ONU.

O sr. afirmou que o país “paga pela sua proximidade com os EUA”. O país está sendo usado co mo campo de operações de disputas geopolíticas?

A história de todos os países está atrelada à sua geografia, e com o Haiti não é diferente. O país foi colônia norte-americana de 1917 a 1934, e os EUA sempre tiveram uma influência muito forte no país caribenho. É necessário convencer Washington de que é preciso outro enfoque para as questões haitianas. Isso, baseado na experiência histórica do Haiti e as difíceis relações com os países que o circundam.

O Caribe é um mar de influência da grande potência norte-americana desde o século 19, e especialmente a partir da 2.ª Guerra Mun dial. De certa forma, o Haiti não somente é uma vítima de sua geografia, mas também de um Caribe muito dividido, com Cuba de um lado e os países pró-americanos do outro.

Esse corte deve ser levado em consideração. A imprensa brasileira e internacional não fala muito disso, mas há uma presença cubana extraordinária no Haiti, com 1,3 mil médicos. Uma das sugestões que eu fiz como membro da Co missão Provisória para a Re cons trução do Haiti foi convidar Cuba e a República Dominicana para integrarem a comissão, ao menos como observadores.

No final de dezembro, tivemos a confirmação de que o segundo turno das eleições foi adiado. Politicamente, o Haiti caminha para a estabilidade após o fim do processo, ou mesmo depois de eleições legitimadas o país vai continuar com debilidade institucional?

Encontrar o caminho da democracia está sendo um parto muito doloroso para o povo haitiano. O Haiti está nessa busca desde 1986, o que levanta uma questão essencial: a democracia pode ser im plantada com apoio externo ou deve ser uma vontade coletiva interna? É uma série de questões que o pequeno Haiti, que em princípio é marginal no sistema internacional, está emparelhado com Iraque e Afeganistão. São casos distintos, mas é também o desafio de implantar o sistema democrático. Será que um país com uma exclusão social e uma miséria tão aguda consegue adotar este regime? São várias perguntas que o Haiti coloca a nós, observadores internacionais. Não se pode imaginar um país estável politicamente se 70% de sua população não tem os bens mínimos de sobrevivência.

Haiti: uma tragedia de erros, omissoes e conveniencias

Já publiquei, neste blog (aqui), os principais materias relativos ao chamado "affair Seitenfus".
Poderia comentar mais, substantivamente, sobre suas declarações anteriores e estas novas, mas vou fazê-lo em outra oportunidade.
Paulo Roberto de Almeida

TERREMOTO NO HAITI
Fabrícia Peixoto
Da BBC Brasil em São Paulo, 29.12.2010

Afastado, representante da OEA critica ONGs e missão de paz no Haiti

Representante da Organização dos Estados Americanos (OEA) no Haiti há dois anos, o brasileiro Ricardo Seitenfus deverá ser oficialmente destituído do cargo em breve – decisão que ele mesmo interpreta como resposta a sua “postura crítica” em relação ao papel da comunidade internacional na recuperação do país caribenho.
Seitenfus questiona o papel das tropas da ONU no Haiti e o dos principais países doadores.
O estopim teria sido uma entrevista ao jornal suíço Le Temps, na qual o brasileiro questiona não apenas o papel das tropas da ONU no Haiti, como também dos principais países doadores.
“A Minustah (Missão de Paz da ONU) não pode ser tratada como se fosse uma verdade divina, como se não pudesse ser objeto de reservas”, disse Seitenfus em entrevista à BBC Brasil.
Devastado por um terremoto em janeiro, que deixou mais de 200 mil mortos, o Haiti enfrenta agora uma crise eleitoral: ainda não se sabe como e quando se dará o segundo turno da eleição presidencial, inicialmente marcada para meados de janeiro.
Para o brasileiro, a comunidade internacional está “decidindo” pelo governo do Haiti no processo de reconstrução e as acusações de corrupção no governo local fazem parte de um “discurso ideológico”.

Criou-se uma comissão internacional para a recuperação do Haiti que até hoje está procurando suas verdadeiras funções.
Ricardo Seitenfus

“Se a gente imagina que pode fazer isso (reconstruir o país) por meio da Minustah e por meio das ONGs, nós estaremos enganando os haitianos e enganando a opinião pública mundial”, diz.

BBC Brasil – O senhor já foi comunicado oficialmente sobre sua destituição do cargo?
Ricardo Seitenfus – Não, ainda não. Eu tinha decidido não tirar férias agora em dezembro, para estar no Haiti nessa fase delicada da eleição. Mas o secretário-geral (José Miguel Insulza) pediu para que eu tirasse as férias. Concluo que nos dois meses, de fevereiro e de março, previstos para que eu ficasse no Haiti, não ficarei mais.
Mas esse não é o problema. O mais grave é o que está acontecendo agora: o representante da OEA não está no Haiti durante uma crise eleitoral. E eu tenho uma capacidade de diálogo com o governo haitiano que ninguém na OEA tem e que poucas pessoas da comunidade internacional têm.

BBC Brasil – O senhor está no Haiti há dois anos. Houve algum fato mais recente que o tenha levado a adotar essa postura mais crítica?
Seitenfus – Logo após o terremoto, foi feito um trabalho excepcional. Na medida do possível, os haitianos receberam ajuda, socorros... Foi feito um mutirão internacional que foi positivo. No entanto, terminada a urgência, as coisas começaram a não funcionar como deveriam. Em março, houve uma reunião com os doadores, em Nova York, na qual foram recolhidos US$ 11 bilhões para o Haiti. Acontece que esses recursos não chegaram ao país.
Criou-se uma comissão internacional para a recuperação do Haiti que até hoje está procurando suas verdadeiras funções. Enfim, as promessas da comunidade internacional não foram cumpridas. E enquanto isso, a situação dos desabrigados continua a mesma.

A acusação de corrupção faz parte de um discurso ideológico. Não existe corrupção, existe percepção de corrupção.
Ricardo Seitnefus

BBC Brasil – Isso tudo mudou sua visão dos fatos?
Seitenfus – Eu diria que houve uma tomada de consciência progressiva quanto às nossas limitações e, por que não dizer, de nossos fracassos no Haiti... digo, nós da comunidade internacional.
Além disso, no dia 28 de novembro, dia da eleição, foi discutido na reunião do Core Group (países doadores, OEA e Nações Unidas), algo que me pareceu simplesmente assustador. Alguns representantes sugeriram que o presidente René Preval deveria sair do país e que deveríamos pensar em um avião para isso. Eu ouvi isso e fiquei estarrecido.
O primeiro-ministro do Haiti, Jean-Max Bellerive, chegou e logo disse que não contassem com ele para qualquer solução à margem da Constituição e perguntou se o mandato do presidente Preval estava sendo negociado. E foi um silêncio na sala.
Ao meu lado estava o Albert Randim, secretário-adjunto da OEA, ou seja, eu não poderia falar, já que a OEA estava sendo representada por ele. Mas frente ao silêncio dele e dos demais, eu pedi a palavra e lembrei da existência da carta democrática interamericana e que qualquer discussão sobre o mandato do presidente Preval, para mim, seria um golpe. Me surpreendi muito com o fato de o secretário-adjunto da OEA ficar em silêncio diante da possibilidade de encurtamento do mandato de um presidente legitimamente eleito.

BBC Brasil – Mas muitos defendem um governo provisório como solução ao impasse eleitoral no país...
Seitenfus – Eu sempre fui contrário. Um governo provisório não teria legitimidade das urnas e seria o reconhecimento do nosso fracasso. Se depois de quase sete anos (da Missão de Paz no Haiti) nós não conseguimos organizar uma transferência de poder de forma democrática, eu me pergunto como podemos fazer uma avaliação positiva da presença da comunidade internacional, que veio trazer a democracia ao país.

BBC Brasil – Então suas críticas também se estendem à missão de paz?
Seitenfus - Depois do terremoto, a natureza dos desafios haitianos mudou completamente. Estamos diante de um dos maiores desafios... É uma aventura humana reconstruir um país com 10 milhões de habitantes e destruído por uma catástrofe natural. Temos 1,5 milhão de pessoas nas ruas, com 80% de desemprego, a epidemia de cólera.
Não podemos nos restringir aos desafios imaginados em 2004 (início da missão), mesmo erradamente, como uma questão de segurança. A situação é muito mais complicada e exige mais do que uma operação de paz.

BBC Brasil – Mas o governo brasileiro, por exemplo, tem sido contrário a mudanças no mandato da missão... A que se deve essa posição, na sua opinião?
Seitenfus - O sistema internacional não tem instrumentos para enfrentar uma situação como a do Haiti. Temos que trocar de Conselho. Temos que tirar o assunto do Conselho de Segurança e mudá-lo para o Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social.
E sobretudo, temos que pensar que o desenvolvimento do Haiti tem que ser feito pelos haitianos. Se a gente imagina que pode fazer isso por meio da Minustah e por meio das ONGs, nós estaremos enganando os haitianos e enganando a opinião pública mundial.

BBC Brasil – Não está se dando o espaço devido ao governo haitiano nesse processo?
Seitenfus - Nem ao governo, nem à sociedade haitiana. O fato de ser solidário não é ser substituto de alguém, é acompanhar alguém. E nós estamos decidindo por eles. Agora estamos nos metendo no processo eleitoral. Deixem as instituições haitianas resolverem seus próprios problemas.

Nenhum país aceitaria o que os haitianos são obrigados a aceitar.
Ricardo Seitenfus

BBC Brasil – Mas existem acusações de corrupção envolvendo a transferência de recursos para o governo haitiano, em episódios anteriores, não? O país não tem certas limitações institucionais?
Seitenfus - Eles têm limitações por nossa culpa. Transferimos todos os recursos via ONGs e não por meio das instituições haitianas. Sem dúvida o Estado haitiano é muito debilitado e ficou pior ainda depois do terremoto, perdendo 30% de seus quadros.
O que temos de fazer? Ter políticas de acompanhamento do Haiti que permitam que esses quadros permaneçam no país. A acusação de corrupção faz parte de um discurso ideológico. Não existe corrupção, existe percepção de corrupção. O Haiti não tem como ser corrupto porque o Estado não possui recursos.
O que se pode questionar é como se administram os recursos que as ONGs recolhem sem prestar contas a ninguém. Esta sim é a grande questão. Faço uma distinção do trabalho que foi feito na emergência, mas essa não pode ser uma política permanente de substituição do Estado pelas ONGs. O Haiti é o Haiti, não é Haitong. Nenhum país aceitaria o que os haitianos são obrigados a aceitar.

BBC Brasil – E qual o papel do Brasil nesse processo?
Seitenfus - O Brasil tem uma responsabilidade muito grande, porque é a primeira vez que temos uma missão de paz tão longa e tão cara para nós, onde pretendemos mostrar uma forma diferenciada de atuar.
O Brasil deveria aproveitar que haverá um novo governo no Haiti e um novo governo no Brasil e fazer um balanço de seis anos e meio de Minustah. Não estou apregoando que o Brasil deva amanhã recolher suas tropas. Isso se faz depois de uma longa discussão, inclusive com o governo haitiano e com as Nações Unidas.
A não discussão é que é o grande erro. Como se a Minustah fosse uma verdade divina, uma iluminação do céu, como se não pudesse ser objeto de reservas. Tenho uma percepção de que a qualidade de uma operação de paz é inversamente proporcional ao tempo de sua duração. Quanto mais uma missão de paz se estende no tempo, menor qualidade ela tem. As boas missões de paz são as curtas missões de paz.

Haiti: culpados supostos e verdadeiros...

Minha opinião sobre o "affair Seitenfus"
Paulo Roberto de Almeida 


Creio que se podem tirar lições das três matérias, abaixo, na sequencia, sobre o que se poderia chamar de "caso Seitenfus", o representante da OEA no Haiti, de nacionalidade brasileira, destituído do cargo pelo SG-OEA Insulza por ter feito críticas diretas à comunidade internacional e às próprias organizações internacionais, a começar pela ONU -- cujo trabalho no Haiti ele julga equivocado --, o que aparentemente motivou sua demissão. Digo aparentemente porque não se sabem quais seriam os motivos exatos, além dessa entrevista, que possam explicar essa decisão. Suspeito que existam outras razões, além da entrevista, na qual ele diz exatamente o que pensa sobre a ineficácia da ajuda ao Haiti e a terrível situação que ainda prevalece naquele pobre país caribenho, o exemplo mais conspícuo, na região, do que habitualmente se chama de "Estado falido".
Se a entrevista foi o que motivou a demissão, Seitenfus tem toda a minha solidariedade, pois não acredito que alguém possa ser demitido sumariamente apenas por uma entrevista, ainda que ela seja inconveniente do ponto de vista das posições oficiais (sempre hipócritas) da burocracia onusiana. Se foi por outro motivo, posso reconsiderar minha solidariedade, até informações suficientes ou explicações mais confiáveis.
Em todo caso, quero deixar de pronto estabelecido o que considero correto ou incorreto nessas matérias e entrevistas com Seitenfus.
Seitenfus critica países e organizações por não ajudarem suficientemente o Haiti, como se países e organizações devessem sempre servir de baby-sitters para governos ineptos, corruptos ou incapazes de resolver os grandes problemas nacionais. Concordo em que a assistência humanitária é incapaz de "produzir" desenvolvimento; ela apena remedia, não resolve, situações emergenciais, mas acaba drogando os recebedores na dependência da ajuda estrangeira, desestimula a produção doméstica, como Seitenfus aponta muito bem, mas não consegue interagir com governos que descambam frequentemente para a corrupção e o mal-governo.
Não creio que se deva recuar muito na história para contar a história de tragédias do povo haitinao, segundo ele "culpado", aos olhos das potências ocidentais, por rejeitar o colonialismo em 1804, e pagando portanto um alto preço por isso. Afinal de contas, mesmo com toda a dívida cobrada pela França -- por propriedades e expulsões decretadas naquela época -- o país dispos de pelo menos 150 anos de vida independente para tentar resolver seus problemas.
Os culpados pela situação atual do Haiti são, pela ordem: 
1) As elites haitianas, corruptas, ineptas, vendidas; continuam assim...;
2) o povo haitiano, mas deve-se considerar a ignorância geral do povo, como fator atenuante nessa tragédia ecológica que o próprio povo provocou (mas relembre-se que populações pastoris, ou agrícolas sedentárias, ao longo da história, sempre souberam administrar seus recursos escassos para não inviabilizar completamente seu modo de vida; que o povo haitiano não o tenho feito, pode ser um fator culpabilizante, também);
3) as organizações internacionais, como a ONU e a OEA, que insistem em "empurrar" ajuda em moldes tradicionais, criando a situação de dependência nefasta que se apontou;
4) as ONGs caritativas, que fazem uma indústria dessas atividades, agravando a dependência e tutelando clientelas, contornando os problemas reais que são os da construção do Estado e a emergência de lideranças representativas da população;
5) países potencialmente "acolhedores" de boat-people e refugiados econômicos, como seriam os EUA e a França, que assim transferem a ingênuos, como o Brasil, a tarefa de reter os haitianos em seu lugar, administrando um problema de "segurança", para o que é uma tarefa de governança fracassada.
Não creio que se deva atribuir agora responsabilidade às ex-potências coloniais, como a França, que se desligaram há muito tempo do Haiti, e que continuaram a colaborar com o país, com ditadura ou sem ditadura, e acolheram bastante dos seus filhos...
Resumindo: Seitenfus acerta em algumas coisas, erra em outras, e creio que sua crítica faz mais bem do que mal ao Haiti, mas obviamente organismos internacionais, como a ONU e a OEA, vivem em perpétua situação de hipocrisia e de erros burocráticos, que na verdade apenas perpetuam as próprias organizações e suas burocracias mastondônticas, cuja única razão de ser, justamente, é a de se perpetuar como burocracias dotadas de sua própria razão de existir, e seus milhares de funcionários inúteis (e bem pagos).
Ele erra ao pretender mais ajuda, mais engajamento da comunidade internacional, para finalmente se fazer "mais do mesmo", pois não é isso que vai "salvar" o Haiti. Confesso, porém, que não vejo solução para o Haiti, uma vez que o país não dispõe de elites comprometidas com os problemas do país e da população, apenas com seu próprio conforto e renda. O problema é que abandonar o Haiti tampouco é a solução, pois como no caso do Afeganistão, pode se tornar um porto seguro para bandidos de todas as espécies, no caso, traficantes de drogas e mercadores de armas e de todos os tipos de crimes.
A preocupação dos EUA e outros países é apenas com isso, não com o problema real do Haiti, embora existam, nos EUA e outros países, pessoas e ONGs sinceramente comprometidas em ajudar. O problema é que ninguém consegue ajudar um povo que não ajuda a si mesmo.
Quanto ao Brasil, não deveria ter ido, e só foi pela ânsia de prestígio internacional de seus dirigentes sedentes de reconhecimento exterior. O problema do Haiti ultrapassa a capacidade do Brasil resolver a situação e por mais que aumente a ajuda, pouco será feito, pois os recursos são dilapidados numa tarefa de Sísifo, sempre rolando a pedra montanha acima, para vê-la despencar ladeira abaixo pouco depois. 
Paulo Roberto de Almeida 

1) Entrevista original que motivou a demissão:

entretien 

Le Temps (Genève), lundi20 décembre 2010

«Haïti est la preuve de l’échec de l’aide internationale»

Par Arnaud Robert, de retour de Port-au-Prince

Diplômé de l’Institut de hautes études internationales de Genève, le Brésilien Ricardo Seitenfus a 62 ans. Depuis 2008, il représente l’Organisation des Etats américains en Haïti. Il dresse un véritable réquisitoire contre la présence internationale dans le pays

Le Temps: Dix mille Casques bleus en Haïti. A votre sens, une présence contre-productive…

Ricardo Seitenfus: Le système de prévention des litiges dans le cadre du système onusien n’est pas adapté au contexte haïtien. Haïti n’est pas une menace internationale. Nous ne sommes pas en situation de guerre civile. Haïti n’est ni l’Irak ni l’Afghanistan. Et pourtant le Conseil de sécurité, puisqu’il manque d’alternative, a imposé des Casques bleus depuis 2004, après le départ du président Aristide. Depuis 1990, nous en sommes ici à notre huitième mission onusienne. Haïti vit depuis 1986 et le départ de Jean-Claude Duvalier ce que j’appelle un conflit de basse intensité. Nous sommes confrontés à des luttes pour le pouvoir entre des acteurs politiques qui ne respectent pas le jeu démocratique. Mais il me semble qu’Haïti, sur la scène internationale, paie essentiellement sa grande proximité avec les Etats-Unis. Haïti a été l’objet d’une attention négative de la part du système international. Il s’agissait pour l’ONU de geler le pouvoir et de transformer les Haïtiens en prisonniers de leur propre île. L’angoisse des boat people explique pour beaucoup les décisions de l’international vis-à-vis d’Haïti. On veut à tout prix qu’ils restent chez eux.

– Qu’est-ce qui empêche la normalisation du cas haïtien?

– Pendant deux cents ans, la présence de troupes étrangères a alterné avec celle de dictateurs. C’est la force qui définit les relations internationales avec Haïti et jamais le dialogue. Le péché originel d’Haïti, sur la scène mondiale, c’est sa libération. Les Haïtiens commettent l’inacceptable en 1804: un crime de lèse-majesté pour un monde inquiet. L’Occident est alors un monde colonialiste, esclavagiste et raciste qui base sa richesse sur l’exploitation des terres conquises. Donc, le modèle révolutionnaire haïtien fait peur aux grandes puissances. Les Etats-Unis ne reconnaissent l’indépendance d’Haïti qu’en 1865. Et la France exige le paiement d’une rançon pour accepter cette libération. Dès le départ, l’indépendance est compromise et le développement du pays entravé. Le monde n’a jamais su comment traiter Haïti, alors il a fini par l’ignorer. Ont commencé deux cents ans de solitude sur la scène internationale. Aujourd’hui, l’ONU applique aveuglément le chapitre 7 de sa charte, elle déploie ses troupes pour imposer son opération de paix. On ne résout rien, on empire. On veut faire d’Haïti un pays capitaliste, une plate-forme d’exportation pour le marché américain, c’est absurde. Haïti doit revenir à ce qu’il est, c’est-à-dire un pays essentiellement agricole encore fondamentalement imprégné de droit coutumier. Le pays est sans cesse décrit sous l’angle de sa violence. Mais, sans Etat, le niveau de violence n’atteint pourtant qu’une fraction de celle des pays d’Amérique latine. Il existe des éléments dans cette société qui ont pu empêcher que la violence se répande sans mesure.

– N’est-ce pas une démission de voir en Haïti une nation inassimilable, dont le seul horizon est le retour à des valeurs traditionnelles?

– Il existe une partie d’Haïti qui est moderne, urbaine et tournée vers l’étranger. On estime à 4 millions le nombre de Haïtiens qui vivent en dehors de leurs frontières. C’est un pays ouvert au monde. Je ne rêve pas d’un retour au XVIe siècle, à une société agraire. Mais Haïti vit sous l’influence de l’international, des ONG, de la charité universelle. Plus de 90% du système éducatif et de la santé sont en mains privées. Le pays ne dispose pas de ressources publiques pour pouvoir faire fonctionner d’une manière minimale un système étatique. L’ONU échoue à tenir compte des traits culturels. Résumer Haïti à une opération de paix, c’est faire l’économie des véritables défis qui se présentent au pays. Le problème est socio-économique. Quand le taux de chômage atteint 80%, il est insupportable de déployer une mission de stabilisation. Il n’y a rien à stabiliser et tout à bâtir.

– Haïti est un des pays les plus aidés du monde et pourtant la situation n’a fait que se détériorer depuis vingt-cinq ans. Pourquoi?

– L’aide d’urgence est efficace. Mais lorsqu’elle devient structurelle, lorsqu’elle se substitue à l’Etat dans toutes ses missions, on aboutit à une déresponsabilisation collective. S’il existe une preuve de l’échec de l’aide internationale, c’est Haïti. Le pays en est devenu la Mecque. Le séisme du 12 janvier, puis l’épidémie de choléra ne font qu’accentuer ce phénomène. La communauté internationale a le sentiment de devoir refaire chaque jour ce qu’elle a terminé la veille. La fatigue d’Haïti commence à poindre. Cette petite nation doit surprendre la conscience universelle avec des catastrophes de plus en plus énormes. J’avais l’espoir que, dans la détresse du 12 janvier, le monde allait comprendre qu’il avait fait fausse route avec Haïti. Malheureusement, on a renforcé la même politique. Au lieu de faire un bilan, on a envoyé davantage de soldats. Il faut construire des routes, élever des barrages, participer à l’organisation de l’Etat, au système judiciaire. L’ONU dit qu’elle n’a pas de mandat pour cela. Son mandat en Haïti, c’est de maintenir la paix du cimetière.

– Quel rôle jouent les ONG dans cette faillite?

– A partir du séisme, Haïti est devenu un carrefour incontournable. Pour les ONG transnationales, Haïti s’est transformé en un lieu de passage forcé. Je dirais même pire que cela: de formation professionnelle. L’âge des coopérants qui sont arrivés après le séisme est très bas; ils débarquent en Haïti sans aucune expérience. Et Haïti, je peux vous le dire, ne convient pas aux amateurs. Après le 12 janvier, à cause du recrutement massif, la qualité professionnelle a beaucoup baissé. Il existe une relation maléfique ou perverse entre la force des ONG et la faiblesse de l’Etat haïtien. Certaines ONG n’existent qu’à cause du malheur haïtien.

– Quelles erreurs ont été commises après le séisme?

– Face à l’importation massive de biens de consommation pour nourrir les sans-abri, la situation de l’agriculture haïtienne s’est encore péjorée. Le pays offre un champ libre à toutes les expériences humanitaires. Il est inacceptable du point de vue moral de considérer Haïti comme un laboratoire. La reconstruction d’Haïti et la promesse que nous faisons miroiter de 11 milliards de dollars attisent les convoitises. Il semble qu’une foule de gens viennent en Haïti, non pas pour Haïti, mais pour faire des affaires. Pour moi qui suis Américain, c’est une honte, une offense à notre conscience. Un exemple: celui des médecins haïtiens que Cuba forme. Plus de 500 ont été instruits à La Havane. Près de la moitié d’entre eux, alors qu’ils devraient être en Haïti, travaillent aujourd’hui aux Etats-Unis, au Canada ou en France. La révolution cubaine est en train de financer la formation de ressources humaines pour ses voisins capitalistes…

– On décrit sans cesse Haïti comme la marge du monde, vous ressentez plutôt le pays comme un concentré de notre monde contemporain…

– C’est le concentré de nos drames et des échecs de la solidarité internationale. Nous ne sommes pas à la hauteur du défi. La presse mondiale vient en Haïti et décrit le chaos. La réaction de l’opinion publique ne se fait pas attendre. Pour elle, Haïti est un des pires pays du monde. Il faut aller vers la culture haïtienne, il faut aller vers le terroir. Je crois qu’il y a trop de médecins au chevet du malade et la majorité de ces médecins sont des économistes. Or, en Haïti, il faut des anthropologues, des sociologues, des historiens, des politologues et même des théologiens. Haïti est trop complexe pour des gens qui sont pressés; les coopérants sont pressés. Personne ne prend le temps ni n’a le goût de tenter de comprendre ce que je pourrais appeler l’âme haïtienne. Les Haïtiens l’ont bien saisi, qui nous considèrent, nous la communauté internationale, comme une vache à traire. Ils veulent tirer profit de cette présence et ils le font avec une maestria extraordinaire. Si les Haïtiens nous considèrent seulement par l’argent que nous apportons, c’est parce que nous nous sommes présentés comme cela.

– Au-delà du constat d’échec, quelles solutions proposez-vous?

– Dans deux mois, j’aurai terminé une mission de deux ans en Haïti. Pour rester ici, et ne pas être terrassé par ce que je vois, j’ai dû me créer un certain nombre de défenses psychologiques. Je voulais rester une voix indépendante malgré le poids de l’organisation que je représente. J’ai tenu parce que je voulais exprimer mes doutes profonds et dire au monde que cela suffit. Cela suffit de jouer avec Haïti. Le 12 janvier m’a appris qu’il existe un potentiel de solidarité extraordinaire dans le monde. Même s’il ne faut pas oublier que, dans les premiers jours, ce sont les Haïtiens tout seuls, les mains nues, qui ont tenté de sauver leurs proches. La compassion a été très importante dans l’urgence. Mais la charité ne peut pas être le moteur des relations internationales. Ce sont l’autonomie, la souveraineté, le commerce équitable, le respect d’autrui qui devraient l’être. Nous devons penser simultanément à offrir des opportunités d’exportation pour Haïti mais aussi protéger cette agriculture familiale qui est essentielle pour le pays. Haïti est le dernier paradis des Caraïbes encore inexploité pour le tourisme, avec 1700 kilomètres de côtes vierges; nous devons favoriser un tourisme culturel et éviter de paver la route à un nouvel eldorado du tourisme de masse. Les leçons que nous donnons sont inefficaces depuis trop longtemps. La reconstruction et l’accompagnement d’une société si riche sont une des dernières grandes aventures humaines. Il y a 200 ans, Haïti a illuminé l’histoire de l’humanité et celle des droits humains. Il faut maintenant laisser une chance aux Haïtiens de confirmer leur vision.

http://www.letemps.ch/Page/Uuid/2a1b8ad0-0bb8-11e0-91f4-4e4896afb502%7C0

2) Anúncio da demissão: 

Le Temps (Genève), mercredi22 décembre 2010

Le représentant de l’OEA rappelé au Brésil

Arnaud Robert

Suite à un entretien paru dans «Le Temps» où il critiquait l’action de l’ONU et des ONG, Ricardo Seitenfus a été débarqué

La réaction a été immédiate. Suite à un entretien accordé au Temps (LT du 20.12.10), le représentant de l’Organisation des Etats américains (OEA) en Haïti a été débarqué de ses fonctions. Ricardo Seitenfus, docteur en relations internationales, paie sans doute son attaque violente contre les échecs de l’intervention onusienne et de l’aide non gouvernementale sur l’île caraïbe.

«On ne résout rien»

Mardi, déjà, plusieurs radios locales annonçaient le rappel du haut fonctionnaire brésilien. Les fuites sur cette révocation, deux mois seulement avant la fin d’un mandat de deux ans, proviendraient du palais présidentiel qui approuve largement la prise de parole de Ricardo Seitenfus. Joint par téléphone, l’intéressé confirme l’information mais se refuse à tout commentaire.

En substance, dans cette entrevue réalisée à Port-au-Prince et publiée hier également dans le journal haïtien Le Nouvelliste, Ricardo Seitenfus s’en prenait à l’opération de stabilisation menée par les Casques bleus («on ne résout rien, on empire»), à la politique étrangère américaine («Haïti paie essentiellement sa proximité avec les Etats-Unis») et les organisations non gouvernementales («il existe une relation perverse entre la force des ONG et la faiblesse de l’Etat haïtien»). Une parole libre, inacceptable pour sa hiérarchie dans le contexte d’une crise politique majeure.

L’OEA est en effet chargée de la supervision des élections haïtiennes, dont le premier tour effectué le 28 novembre s’est depuis longtemps transformé en imbroglio national et diplomatique – l’annonce définitive des résultats étant repoussée au mois de janvier. L’OEA précisait hier qu’elle allait procéder dès lundi prochain à un nouveau recomptage des votes.

Spécialiste d’Haïti, pays sur lequel il a publié plusieurs ouvrages d’analyse historique, Ricardo Seitenfus a été l’envoyé spécial dans le pays du président brésilien Lula avant d’être mandaté par l’OEA. Sa mission écourtée témoigne de l’impasse dans laquelle se trouvent les organisations internationales en Haïti. Près d’une année après le séisme qui a ravagé le sud de l’île, la reconstruction du pays semble sans cesse différée.

http://www.letemps.ch/Page/Uuid/747b22be-0d4a-11e0-8878-76b803449127/Le_représentant_de_lOEA_rappelé_au_Brésil

3) Entrevista no jornal O Globo

Brasileiro é destituído da OEA por críticas

'Houve um fracasso político no Haiti' / Entrevista

Cristina Azevedo

O Globo, 27/12/2010

Afastado da representação da OEA, brasileiro vê ameaça de retrocesso e questiona estabilização em meio à miséria extrema

Há dois anos como representante da OEA no Haiti, Ricardo Seitenfus se viu no meio de uma polêmica após criticar, em entrevista ao jornal suíço "Le Temps", o papel da comunidade internacional no Haiti. De férias a contragosto, o gaúcho afirma que voltará ao Haiti, embora admita que não deve mais reassumir seu posto. Em entrevista ao GLOBO, por telefone, ele diz que a ONU se equivoca ao ver o Haiti apenas como uma questão de segurança, afirma que o auxílio através das ONGs não ajuda a fortalecer o Estado e adianta que o segundo turno não será mais realizado em janeiro por falta de tempo hábil. "Se nem conseguimos organizar uma eleição e ter um governo legitimamente eleito, é um fracasso político", disse.

O senhor foi destituído do cargo de representante da OEA no Haiti?

RICARDO SEITENFUS: O que ocorreu é que eu devia ter entrado de férias no dia 17 e, em razão da crise pós-eleição, decidi permanecer no Haiti. Mas o secretário-geral (José Miguel Insulza) me pediu na segunda-feira que mantivesse as férias. Retorno ao Haiti no dia 26. A novidade é que provavelmente não reassumirei. Pelo que entendi, não serei mais o representante.

A entrevista ao "Le Temps" causou desconforto na OEA?

SEITENFUS: É possível. Provavelmente o secretário-geral considera que sejam incompatíveis as funções de representante com as posições críticas no balanço do mundo na cooperação com o Haiti.

Foi comentado que numa reunião da comunidade internacional chegou-se a levantar a hipótese de o presidente René Préval deixar o país e de se formar um novo governo interino...

SEITENFUS: Foram levantadas as duas hipóteses. A segunda ainda é discutida. A minha posição e da OEA enquanto eu estava à frente dela é que um governo interino seria um retrocesso. Em relação a Préval, no dia 28 de novembro houve uma discussão e um dos temas era o encurtamento do mandato dele. O premier perguntou se o mandato de Préval era algo que deveria ser negociado. Houve silêncio. E ele disse: "Não contem comigo para qualquer fórmula à margem da Constituição." Como ninguém respondeu, eu disse que considerava qualquer discussão sobre o mandato um golpe.

O senhor questiona a presença de tropas da ONU?

SEITENFUS: Eu questiono a inexistência de estruturas de prevenção e solução de litígios, sejam da OEA ou da ONU, que possam tratar de forma construtiva casos como o do Haiti. O Haiti não é uma ameaça à paz regional. Está frente ao que chamo de conflito de baixa intensidade, a luta pelo poder entre os atores políticos. E o Conselho de Segurança considerou essa luta ameaça à segurança internacional. Não se trata disso, mas de encontrar uma forma de fazer com que o país saia dessa situação de miséria generalizada.

Depois de seis anos no país, a comunidade internacional está fracassando?

SEITENFUS: Acho que sim, se nem conseguimos organizar uma eleição e ter um governo legitimamente eleito, é um fracasso político. Sem falar nos desafios sociais e econômicos. É difícil aceitar a ideia de uma missão de estabilização onde há mais de 80% de desemprego. É contraditório. Diria até imoral. Mas não tem a ver com a Minustah. A ONU não tem sido suficientemente dedicada ao caso haitiano, imaginando que seja uma questão de segurança.

Muito dinheiro prometido após o terremoto não chegou. Outra parte foi através de ONGs. Como ficou a questão?

SEITENFUS: Existem muitas miragens acenadas pela comunidade internacional para os haitianos e que desaparecem quando eles se aproximam delas. O trabalho das ONGs logo após o terremoto foi extraordinário, mas depois se estruturou como um subsídio ao fraco Estado. Não é possível reconstruir um país sem a presença do Estado.

Muitos não contribuem diretamente com o governo devido a acusações de corrupção...

SEITENFUS: Esse discurso justifica a não ajuda direta. Todos os projetos que vejo anunciados são através de ONGs. Elas fazem o que bem entendem. Dez mil atuam no país. A quase totalidade não passa pelo controle do governo. Nenhum país do mundo aceitaria essa situação. O governo diz que não vê esses recursos e, o pior, o povo não vê os resultados. A caridade internacional não pode ser o motor das relações internacionais.