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Este blog trata basicamente de ideias, se possível inteligentes, para pessoas inteligentes. Ele também se ocupa de ideias aplicadas à política, em especial à política econômica. Ele constitui uma tentativa de manter um pensamento crítico e independente sobre livros, sobre questões culturais em geral, focando numa discussão bem informada sobre temas de relações internacionais e de política externa do Brasil. Para meus livros e ensaios ver o website: www.pralmeida.org. Para a maior parte de meus textos, ver minha página na plataforma Academia.edu, link: https://itamaraty.academia.edu/PauloRobertodeAlmeida.

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sábado, 2 de fevereiro de 2013

Integracao sul-americana (da droga) - tem tarifa comum para o produto? - Juan Forero (NPR)

Confesso não saber se a branquinha, a cocaina -- em pó, pasta base ou qualquer outra forma -- tem uma classificação aduaneira, ou seja, os 9 ou 10 dígitos do Sistema Harmonizado da Aladi que serve para classificar os milhares de itens que entram na pauta aduaneira de comércio exterior de um país, no caso, os nossos países, o Brasil e seus simpáticos vizinhos, que devem estar ganhando uma grana preta com a droga branca.
Em todo caso, apreciaria que alguém me dissesse qual a Nomenclatura Aduaneira do Mercosul que classifica a droga, uma vez que ela pode, teoricamente, ser exportada legalmente, para fins de pesquisa ou para uso médico, por exemplo. E qual seria a tarifa aplicada, por favor, se está em lista de exceção, se está prevista convergência em algum momento (no livre comércio total que um dia deve existir, caramba, inclusive com a legalização dessa importante commodity do comércio mundial).
Enquanto isso, ela continua a provocar destruição, morte, corrupção, tangos e tragédias neste nosso canto de planeta que alguns pretendem integrado. Também acho, mas não sempre pelas vias corretas.
Paulo Roberto de Almeida
Brazilian federal police patrol the Mamore River, which separates Brazil from Bolivia. The river is used by traffickers to ferry cocaine from Bolivia into Brazil, where cocaine consumption is rising rapidly.
Juan Forero/Getty Images
As cocaine consumption falls in the United States, South American drug traffickers have begun to pioneer a new soft target for their product: big and increasingly affluent Brazil.
And the source of the cocaine is increasingly Bolivia, a landlocked country that shares a 2,100-mile border with Brazil.
As Brazilian police officers and border agents can attest, the drug often finds its way to Brazil by crossing the Mamore River, which separates the state of Rondonia from Bolivia in the heart of South America.
It is not an easy border to patrol. Much of it is porous jungle or river. It is also a big border, bigger than the U.S.-Mexico line that has caused so much trouble for both the Obama administration and Mexico's government.
Worse still is that Bolivia, along with Peru and Colombia, are the three biggest cocaine-producing countries — and Brazil shares 5,000 miles of frontier with them.
An agent of Brazil's Forca Nacional, an agency made up of military policemen, stands guard in a largely abandoned border hamlet that is used by drug traffickers to ferry cocaine from neighboring Bolivia.
Juan Forero/NPR
A perfect route for the transport of cocaine is the Mamore River, which meanders northward from Bolivia into the heart of Brazil's Amazon. So say the Brazilian cops who use a speedboat to patrol the wide, slow-moving Mamore near the Brazilian border town of Guajara-Mirim.
"Here we patrol at dawn and at night, looking to ambush the boats that cross with drugs," says Alexandre Nascimento, a federal police agent who piloted the boat. "But it's difficult and dangerous, and you have to have patience."
The agents also say they have to have a degree of luck, to decipher which of the countless small boats that cross the river from Bolivia are carrying drugs.
Most don't stop at the major border crossings, but rather find their way along narrow channels and drop off their goods at isolated ports.
"There are many ports," says Alexandre Barbosa, another federal agent. "Every 100 meters or sometimes less, you see a port. So you can move from one port to the other very fast."
Brazilian and U.N. counternarcotics officials say those little boats making quick trips, along with small planes that make 20-minute flights, are flooding Brazil with Bolivian cocaine.
As Brazil Grows Richer, Cocaine Use Rises
The reasons are simple: Brazil, long the world's No. 2 consumer of cocaine after the United States, is seeing consumption rise fast. And Bolivia is responding to the demand, increasing its production of cocaine in recent years, according to U.N. and U.S. data.
"You've seen a shift where the drug traffickers are looking for a new market, new and emerging markets," says Bo Mathiasen, a senior U.N. drug official who tracks the cocaine trade across the continent. "And so the traffickers have been focusing on trying to ship more cocaine over towards Brazil, to Argentina and down to Chile."
It is Brazil, though, that is the big prize out of the many countries that have seen a spike in cocaine use in recent years. Brazil has lifted 30 million people into the middle class in recent years. For traffickers, that's particularly alluring, Mathiasen says.
"Brazil is in a way victim of its own success," he says. "Clearly, the economic success and the rising purchasing power and the growth of the economy turned it more attractive also for drug trafficking."
The turn toward Brazil has come as cocaine use in the United States has fallen by an estimated two-thirds over the past 30 years, according to the United Nations 2012 World Drug Report, which says the trend has been particularly notable since 2006.
Meanwhile, Colombia, which has historically supplied cocaine to the U.S., has seen the amount of land dedicated to drug crops reduced by half since 2001.
Cocaine production has also fallen steeply.
Increased Production In Peru And Bolivia
Peru and Bolivia have picked up the slack, with the cocaine from Bolivia proving to be the biggest challenge, according to Brazilian police.
"We see this as a problem of security and, at times, a problem of national defense," says Regina Miki, national secretary of public security at Brazil's Ministry of Justice.
Brazilian President Dilma Rousseff's government has since 2011 moved to shore up border security by deploying thousands of troops and assigning more and better equipped federal police agents to the border.
There are also plans for a fleet of unmanned aerial drones to patrol the most remote sectors. In a recent hearing in the capital, Brasilia, Justice Minister Jose Eduardo Cardozo said Brazil moved fast and aggressively.
"It's impossible to have a border that's invulnerable, because no country in the world has that," he said. "But our frontiers are much better controlled than in the past."
But out on Brazil's frontier with Bolivia, the Mamore River, it's clear how difficult the challenge is for a group of 35 federal agents assigned to patrol just one sector.
On a recent day, heavy rains fell and the Mamore and other rivers became swollen. Meanwhile, the small dugout canoes from Bolivia kept coming, loaded with provisions and suitcases, boxes and equipment.
In their speedboat, the federal officers dashed from one side of the Mamore to the other, trying to decide which boats to stop and search. With the river running high, they also had another problem to worry about: small creeks that had been made navigable by the constant rainfall.
"Look, even here, in front of us, you can see a canal," says Allan Oliveira, one of the agents. "You can go in with the small boats traffickers use to hide from the police."

terça-feira, 1 de janeiro de 2013

Bolivia: coca si; cocaina no! - Vai dar certo? (NYTimes)

Coca Licensing Is a Weapon in Bolivia’s Drug War

Meridith Kohut for The New York Times
Augustine Calicho, 45, separating the seeds from dried coca leaves in Villa Tunari in the Chapare region of Bolivia. More Photos »
TODOS SANTOS, Bolivia — There is nothing clandestine about Julián Rojas’s coca plot, which is tucked deep within acres of banana groves. It has been mapped with satellite imagery, cataloged in a government database, cross-referenced with his personal information and checked and rechecked by the local coca growers’ union. The same goes for the plots worked by Mr. Rojas’s neighbors and thousands of other farmers in this torrid region east of the Andes who are licensed by the Bolivian government to grow coca, the plant used to make cocaine.
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Meridith Kohut for The New York Times
Meri Pintas, 30, center, harvesting coca leaves with her children in the Yungas region of Bolivia. Thousands of legal coca patches are intended to produce coca leaf for traditional uses. More Photos »
Meridith Kohut for The New York Times
A counternarcotics agent explained the eradication process to coca growers whose patch was two rows over the legal limit. More Photos »
President Evo Morales, who first came to prominence as a leader of coca growers, kicked out the Drug Enforcement Administration in 2009. That ouster, together with events like the arrest last year of the former head of the Bolivian anti-narcotics police on trafficking charges, led Washington to conclude that Bolivia was not meeting its global obligations to fight narcotics.
But despite the rift with the United States, Bolivia, the world’s third-largest cocaine producer, has advanced its own unorthodox approach toward controlling the growing of coca, which veers markedly from the wider war on drugs and includes high-tech monitoring of thousands of legal coca patches intended to produce coca leaf for traditional uses.
To the surprise of many, this experiment has now led to a significant drop in coca plantings in Mr. Morales’s Bolivia, an accomplishment that has largely occurred without the murders and other violence that have become the bloody byproduct of American-led measures to control trafficking in Colombia, Mexico and other parts of the region.
Yet there are also worrisome signs that such gains are being undercut as traffickers use more efficient methods to produce cocaine and outmaneuver Bolivian law enforcement to keep drugs flowing out of the country.
In one key sign of progress in Bolivia’s approach toward coca, the total acres planted with coca dropped 12 to 13 percent last year, according to separate reports by the United Nations Office on Drugs and Crime and the White House Office of National Drug Control Policy. At the same time, the Bolivian government stepped up efforts to rip out unauthorized coca plantings and reported an increase in seizures of cocaine and cocaine base.
“It’s fascinating to look at a country that kicked out the United States ambassador and the D.E.A., and the expectation on the part of the United States is that drug war efforts would fall apart,” said Kathryn Ledebur, director of the Andean Information Network, a Bolivian research group. Instead, she said, Bolivia’s approach is “showing results.”
Still, there is skepticism. “Our perspective is they’ve made real advances, and they’re a long way from where we’d like to see them,” said Larry Memmott, chargé d’affaires of the American Embassy in La Paz. “In terms of law enforcement, a lot remains to be done.”
Although Bolivia outlaws cocaine, it permits the growing of coca for traditional uses. Bolivians chew coca leaf as a mild stimulant and use it as a medicine, as a tea and, particularly among the majority indigenous population, in religious rituals.
On a recent afternoon, Mr. Rojas placed a few dried leaves into his mouth and watched the sun set over his coca field, slightly less than two-fifths of an acre, the maximum allowed per farmer here in this region, known as the Chapare.
“This is a way to keep it under control,” he said, spitting a stream of green juice. “Everyone should have the same amount.”
Mr. Rojas is a face of a changing region. He makes far more money growing bananas for export on about 74 acres than he does growing coca. But he has no intention of giving up his tiny coca plot. “What happens if a disease attacks the bananas?” he asked. “Then we still have the coca to save us.”
The Bolivian government has persuaded growers that by limiting the amount of plantings, coca prices will remain high. And it has largely focused eradication efforts, of the kind that once spurred strong popular resistance, outside the areas controlled by growers’ unions, like in national parks.
The registration of thousands of Chapare growers, completed this year, is part of an enforcement system that relies on growers to police one another. If registered growers are found to have plantings above the maximum allowed, soldiers are called in to remove the excess. If growers violate the limit a second time, their entire crop is cut down and they lose the right to grow coca.
Growers’ unions can also be punished if there are multiple violations among their members.
“We have to be constantly vigilant,” said Nelson Sejas, a Chapare grower who was part of a team that checked coca plots to make sure they did not exceed the limit.
But there is still plenty of cheating. Officials say they are going over the registry of about 43,000 Chapare growers to find those who may have multiple plots or who may violate other rules.
“The results speak for themselves,” said Carlos Romero, the minister of government. “We have demonstrated that you can objectively do eradication work without violating human rights, without polemicizing the topic and with clear results.”
He said that the government was on pace to eradicate more acres of coca this year than it did last year, without the violence of years past. A government report said 60 people were killed and more than 700 were wounded in the Chapare from 1998 to 2002 in violence related to eradication.
But even as Bolivia shows progress, grave concerns remain.
The White House drug office estimated that despite the decrease in total coca acreage last year, the amount of cocaine that could potentially be produced from the coca grown in Bolivia jumped by more than a quarter. That is because a large amount of recent plantings began to mature and reach higher yields; new plantings with higher yields replaced older, less productive fields; and traffickers switched to more efficient processing methods.
Yet the glaring paradox of Bolivia’s monitoring program is that vast amounts of the legally grown coca ultimately wind up in the hands of drug traffickers and are converted into cocaine and other drugs. Most of those drugs go to Brazil, considered the world’s second-largest cocaine market. Virtually no Bolivian cocaine ends up in the United States.
César Guedes, the representative in Bolivia of the United Nations drugs office, said that roughly half of the country’s coca acreage produces coca that goes to the drug trade. By some estimates, more than 90 percent of the coca in Chapare, one of two main producing regions, goes to drugs.
Two Chapare farmers explained that they generally sell one 50-pound bag of coca leaf from each harvest to the government-regulated market. The rest, often 200 pounds or more, is sold to buyers who work with traffickers and pay a premium over the government-authorized price. One of the growers said he recently delivered coca leaf directly to a lab where it would be turned into drugs.
The central question is how much coca is needed to supply traditional needs. Current government policy permits about 50,000 acres of legal coca plantings, although the actual area in cultivation is much higher. The United Nations estimated there were 67,000 acres of coca last year.
Whatever the exact figure, most analysts agree that far more is produced than is needed to supply the traditional market.
The European Union financed a study several years ago to estimate how much coca was needed for traditional uses, but the Bolivian government has refused to release it, saying that more research is needed.
The push to reduce coca acreage comes as the Morales government is lobbying other countries to amend a United Nations convention on narcotics to recognize the legality of traditional uses of coca leaf in Bolivia. A decision is expected in January.
On a recent morning just after dawn, a squad of uniformed soldiers used machetes to cut down a plot of coca plants near the town of Ivirgarzama.
They had come to chop down an old coca patch that had passed its prime and measure a replacement plot planted by the farmer. The soldiers determined that the new plot was slightly over the limit and removed about two rows of plants before going on their way.
“Before, there was more tension, more conflict, more people injured,” Lt. Col. Willy Pozo said. “This is no longer a war.”

Jean Friedman-Rudovsky contributed reporting from Ivirgarzama, Bolivia.

segunda-feira, 7 de fevereiro de 2011

Coca e diplomacia: uma mistura nao explosiva, mas incomoda...

Os "politicamente corretos" vão provavelmente apoiar as posições do governo boliviano, ou melhor, de Evo Morales, mas o assunto todo é sem dúvida alguma difícil de ser equacionado, como demonstra o ex-prefeito Cesar Maia em sua coluna diária.
Paulo Roberto de Almeida

1961' PARA GARANTIR O CONSUMO DE FOLHA DE COCA!
Ex-Blog de Cesar Maia, 7/02/2011

(La Razon, 01) 1. O presidente Evo Morales abriu a possibilidade de denunciar a Convenção de Viena, de 1961, sobre drogas, depois que sua cruzada para legalizar internacionalmente o consumo de folha de coca fracassou. Evo Morales anunciou sua decisão durante a saudação protocolar de início de ano, ao corpo diplomático acreditado na Bolívia.

2. A mastigação de folha de coca foi penalizada em 1961 pela "Convenção Única das Nações Unidas sobre Estupefacientes", que a classificou como “estupefaciente” e que deveria ser eliminada em um prazo não maior que 25 anos. Morales lamentou que seu governo não tenha logrado informar sobre os benefícios médicos da folha de coca a toda comunidade internacional e disse que "por falta de informação nossa não conseguimos evitar a objeção que alguns estão fazendo". O "Conselho Econômico e Social" da ONU não aprovou a emenda proposta pela Bolívia.

FOLHA DE COCA!
Coluna de sábado, de Cesar Maia, na Folha de SP (05/02/2011).

1. A publicidade do governo boliviano diz que "folha de coca não é droga". E que droga é sua transformação química em cocaína. O uso da folha de coca vem de longe. Nem sempre seu uso foi considerado assim, trivial. Bartolomé Arzáns em seu "Relatos de la Villa Imperial de Potosí" (Plural Editores, Bolívia), escrito no início do século 18, num capítulo, destaca a folha de coca e seus efeitos, ("1674 - Da erva chamada coca", pág. 353). Potosí pertencia ao vice-reino do Peru. Sua montanha de prata financiou a Europa por uns cem anos. Arzáns fala do "enorme mal que afeta o Peru: possuir a erva chamada coca, que usam os ministros do diabo para seus vícios".

2. Cita Pedro Cieza, que dizia ("Crônica del Peru") que, em todo lado que ia, via os índios se deleitarem em trazer nas bocas a erva de coca, em pequenos bolos de onde sacam uma certa mistura. "Trazem essa coca na boca desde a manhã até dormir". Cieza perguntou aos índios qual a razão e eles disseram que, com isso, "não sentem fome e ganham grande força e vigor". Arzáns diz que a coca no Peru é "apreciada" pelo menos desde 1548 e "hoje" em Cuzco, La Paz e La Plata. E que na Espanha se enriquece vendendo coca.

3. Por acabar com a fome e dar grande força e vigor, nenhum índio entra em uma mina ou faz obras "sem levá-la na boca, mesmo que reduza a sua vida". Índio não podia entrar em mina sem estar mascando folha de coca. Arzáns diz que experimentou e sua língua ficou "gorda, áspera e abrasada". Essa erva tira o sono dos índios, segue Arzáns, e com ela não sentem frio, fome ou sede. Os índios não podem trabalhar sem ela. "Moída e em água fervendo, abre os poros, esquenta o corpo e abrevia o parto". Mas seu uso vira vício e o "demônio, que é o inventor dos vícios, faz notável colheita de almas".

4. A coca é usada pelas feiticeiras. "Os que se viciam se perdem e vivem de esmolas para manter esse infernal vício, que lhes priva do juízo, como bêbados, e lhes dá terríveis visões". Usá-la dá excomunhão. A famosa feiticeira Claudia a aplica e faz um homem deitar com uma velha pensando que é uma jovem, conta Arzáns. E que um espanhol rico foi morar com Claudia e comeu tortas pensando que eram as de sua terra.

5. Um músico convidado para uma casa viu que serviam coca em bandeja de prata e para, não falar sobre os viciados que vira, esses lhe suplicaram que a usasse. O músico saiu à 19h, vagando, e só chegou em casa à meia-noite. E segue contando Arzáns: "Um enfermo, ao beber a erva com licor, ficou bom. Mas morreu um ano depois. Uma mulher pediu a criada que lhe desse coca. Com a negativa, ela levantou-se furiosa e meteu um punhado da erva na boca e, dizendo disparates, caiu morta". Nem tão trivial assim.

domingo, 30 de maio de 2010

Sorry, nao deu para mascar tudo; nao sei o que fizeram com o resto...

Parece que os bolivianos não estão conseguindo mascar todas as folhas de coca que estão sendo produzidas com finalidades puramente domésticas, curativas, alimentares, religiosas, whatever, segundo o governo do vizinho país.
Parece que vão criar um programa para mascar mais rápido, ou introduzir a coca na merenda escolar.
Em todo caso, o governo não sabe o que estão fazendo com o excedente. Acho que a Polícia Federal do Brasil sabe. Curioso é que parece um ataque à dignidade e à soberania da Bolívia dizer que esse excedente está vindo para o Brasil...

PF avaliza visão de Serra sobre Bolívia
Itamaraty enviou relatório à Câmara que revela crescimento na produção de cocaína sob a gestão de Morales

JOSIAS DE SOUZA
DE BRASÍLIA
Folha de S.Paulo, 30.05.2010

Aumento é resultado de política que combate o tráfico, mas valoriza a produção da folha de coca, afirma ministério

Documentos oficiais produzidos pelo governo durante a gestão do presidente Lula reforçam a acusação de José Serra (PSDB) contra o governo da Bolívia.
O pré-candidato acusou o governo boliviano, na última quarta-feira, de ser "cúmplice" dos traficantes que enviam cocaína para o Brasil. Em reação, a rival petista Dilma Rousseff disse que Serra "demoniza" a Bolívia.
Dados colecionados pelo governo, porém, avalizam a versão do tucano.
Sob condição de anonimato, uma autoridade da Divisão de Controle de Produtos Químicos da Polícia Federal falou à Folha que, segundo relatórios oficiais da PF, 80% da cocaína distribuída no país vem da Bolívia -a maior parte na forma de "pasta". O refino é feito no Brasil.
Para a PF, a evolução do tráfico revela que há "leniência" do país vizinho. Serra usara uma expressão análoga: "corpo mole".
A PF atribui o fenômeno a aspectos culturais, pois o cultivo da folha de coca é legal na Bolívia. O produto é usado de rituais indígenas à produção de medicamentos. Seu excedente abastece o tráfico.

ITAMARATY
Num documento endereçado à Comissão de Relações Exteriores da Câmara, em 2007, o Itamaraty disse que, "entre 2005 e 2006, a área de produção de folha de coca na Bolívia cresceu de 24.400 para 27.500 hectares".
Também informa que, sob o governo de Evo Morales, adotou-se tanto uma política de combate ao narcotráfico quanto de "valorização" da folha de coca.
Segundo o Itamaraty, uma delegação de brasileiros e chilenos foi à Bolívia, em junho de 2007, para reunião com autoridades locais. "Sem resultado", diz o texto.
Sob Lula, realizou-se um esforço para reativar, sem sucesso, as comissões mistas antidrogas Brasil-Bolívia.
Em setembro de 2008, o Itamaraty enviou à Câmara uma atualização do relatório assinado pelo chanceler Celso Amorim. No tópico sobre drogas, ele afirma que a ONU "divulgou relatório que indica aumento na produção de coca na Bolívia pelo quinto ano consecutivo".
Em outubro de 2008, Morales expulsou da Bolívia cerca de 20 agentes do departamento antidrogas dos EUA que ajudavam no combate ao tráfico. O pretexto foi a acusação de que a DEA (agência americana antidrogas) realizava espionagem.
A Bolívia firmaria, dois meses depois, um acordo com o Brasil, segundo o qual a PF passaria a atuar na Bolívia no combate ao tráfico de cocaína e armas. Diz a PF que o acordo esbarra até hoje em entraves financeiros. La Paz deseja que Brasília arque com os custos.

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Para os que não acompanharam o início da polêmica, eis o que os governistas falaram do candidato José Serra em relação às suas declarações sobre a Bolívia:

Para Dilma, fala de Serra "demoniza" a Bolívia
Tucano reage, defende ação para frear contrabando e critica "trololó"

GRACILIANO ROCHA
ENVIADO ESPECIAL A GRAMADO (RS)
Folha de S.Paulo28 de maio de 2010

Petista diz que tucano foi "atabalhoado'; Serra afirma que preocupação com as drogas não pode ficar apenas no discurso

A pré-candidata do PT à Presidência, Dilma Rousseff, acusou o rival José Serra (PSDB) de "demonizar" a Bolívia e agir de "forma atabalhoada" ao acusar o governo do país de ser "cúmplice" do tráfico de cocaína para o Brasil.
Pouco depois, Serra voltou a defender que a diplomacia brasileira pressione o governo Evo Morales a coibir o narcotráfico e insinuou que a preocupação da petista com o crack é só discurso para "comover pessoas" na TV.
A troca de farpas ocorreu em Gramado (115 km de Porto Alegre), onde os dois discursaram no Congresso Brasileiro de Secretarias Municipais de Saúde. Quando Serra chegou, Dilma já havia deixado o evento uma hora antes.
"Não é possível, de forma atabalhoada, a gente sair dizendo que um governo é isso ou aquilo. Não se faz isso em relações internacionais. Não é papel de estadista ou de quem quer ser um estadista", disse Dilma em entrevista.
A petista disse que Evo representou um avanço político por trazer estabilidade política à Bolívia, defendeu a política externa brasileira e fez críticas veladas às declarações de Serra sobre o vizinho, feitas anteontem, mas sem citá-lo nominalmente.
"Não podemos desprezar nossos vizinhos e olhar com soberba para países diferentes de nós. Essa é a política imperialista que leva à guerra, leva ao conflito, leva ao desprezo", afirmou Dilma.

TROLOLÓ
Questionado, Serra declarou não ter pedido "nenhuma intervenção" na Bolívia, e sim ação do país para reprimir o tráfico. "Essa preocupação [com as drogas] não pode ser só de discurso, de programa de televisão para comover as pessoas", disse.
"A maior parte da cocaína que entra no Brasil vem da Bolívia. Vocês já ouviram falar de algum controle do governo boliviano sobre esse contrabando?", questionou.
A referência foi ao comercial de TV do PT, estrelado por Dilma prometendo combater o crack. "É importante ter ação diplomática forte e pública para frear esse contrabando [de cocaína]. Do contrário, é trololó", disse.