Stalin e o genocídio ucraniano- Bloodlands

Today's selection -- from Bloodlands: Europe Between Hitler and Stalin by Timothy Snyder. Joseph Stalin wanted to build his country and advance the cause of communism. Central to that was his desire to build industrial factories in cities. But to do that he needed to make a massive investment in large-scale machines, purchasing them in large part from more advanced countries. The only way to afford these machines was to sell surplus grain, which required collectivizing and squeezing a surplus from the primitive farming communities in the vast and fertile lands of the Ukraine. Over time, this effort led to the death of millions of Soviet citizens: "[After an initial attempt at collectivization that failed,] Stalin maintained that the problem with collectivization was that it had been implemented with just a little too much enthusiasm. It had been a mistake, he now asserted, to force the peasants to join the collective farms. The latter now disappeared just as quickly as they had been created. In 1930, peasants in Ukraine harvested the winter wheat, and sowed the seeds for the autumn crops, just as if the land belonged to them. They could be forgiven for thinking that they had won. "Stalin's withdrawal was tactical. Given time to think, Stalin and the politburo found more effective means to subordinate the peasantry to the state. In the countryside the following year, Soviet policy preceded with much greater deftness. In 1931, collectivization would come because peasants would no longer see a choice. The lower cadres of the Ukrainian branch of the Soviet communist party were purged, to ensure that those working within the villages would be true to their purpose, and understand what would await them if they were not. The independent farmer was taxed until the collective farm became the only refuge. As the collective farms slowly regrouped, they were granted indirect coercive power over neighboring independent farmers. They were allowed, for example, to vote to take the seed grain away from independent farmers. The seed grain, what is kept from one crop to plant the next, is indispensible to any working farm. The selection and preservation of the seed grain is the basis of agriculture. For most of human history, eating the seed grain has been synonymous with utter desperation. An individual who lost control of the seed grain to the collective lost the ability to live from his or her own labor. Starved peasants on a street in Kharkiv, 1933 "Deportations resumed, and collectivization proceeded. In late 1930 and early 1931, some 32,127 more households were deported from Soviet Ukraine, about the same number of people as had been removed during the first wave of deportations a year before. Peasants thought that they would die either of exhaustion in the Gulag or of hunger close to home, and preferred the latter. Letters from exiled friends and family occasionally escaped the censor; one included the following advice: 'No matter what, don't come. We are dying here. Better to hide, better to die there, but no matter what, don't come here,' Ukrainian peasants who yielded to collectivization chose, as one party activist understood, 'to face starvation at home rather than banishment to the unknown.' Because collectivization came more slowly in 1931, family by family rather than whole villages at once, it was harder to resist. There was no sudden attack to provoke a desperate defense. By the end of the year, the new approach had succeeded. About seventy percent of the farmland in Soviet Ukraine was now collectivized. The levels of March 1930 had been reached again, and this time durably. ... "By autumn 1931 the failure of the first collectivized harvest was obvious. The reasons were many: the weather was poor; pests were a problem; animal power was limited because peasants had sold or slaughtered livestock; the production of tractors was far less than anticipated; the best farmers had been deported; sowing and reaping were disrupted by collectivization; and peasants who had lost their land saw no reason to work very hard. ... "More than half of the (nonspoiled) harvest was removed from Soviet Ukraine in 1931. Many collective farms met their requisition targets only by handing over their seed grain. Stalin ordered on 5 December that collective farms that had not yet fulfilled their annual requirements must surrender their seed grain. Stalin perhaps believed that peasants were hiding food, and thought that the threat of taking the seed grain would motivate them to hand over what they had. But by this time many of them truly had nothing. By the end of 1931, many peasants were already going hungry. With no land of their own and with little ability to resist requisitions, they simply had no way to ensure that a sufficient number of calories reached their households. Then in early 1932 they had no seed grain with which to plant the fall crop. The Ukrainian party leadership asked for seed grain in March 1932, but by that time the planting was already delayed, meaning that the harvest that fall would be poor. "In early 1932 people asked for help. Ukrainian communists requested that their superiors in the Ukrainian party ask Stalin to call in the Red Cross. ... Ukrainian party members bypassed [General Secretary Stanislav] Kosior and wrote directly to Stalin, taking an angry tone: 'How can we construct the socialist economy when we are all doomed to death by hunger?' "The threat of mass starvation was utterly clear to Soviet Ukrainian authorities, and it became so to Stalin. Party activists and secret police officers filed countless reports of death by starvation. In June 1932 the head of the party in the Kharkiv region wrote to Kosior that starvation had been reported in every single district of his region. Kosior received a letter from a member of the Young Communists dated 18 June 1932, with a graphic description that was probably, by then, all too familiar: 'Collective farm members go into the fields and disappear. After a few days their corpses are found and, entirely without emotion, as though this were normal, buried in graves. The next day one can already find the body of someone who had just been digging graves for others.'... "That Stalin's own policy of collectivization could cause mass starvation was also clear. By summer 1932, as Stalin knew, more than a million people had already starved to death in Soviet Kazakhstan. ... Stalin, a master of personal politics, presented the Ukrainian famine in personal terms. His first impulse, and his lasting tendency, was to see the starvation of Ukrainian peasants as a betrayal by members of the Ukrainian communist party." Bloodlands: Europe Between Hitler and Stalin Author: Timothy Snyder Publisher: Basic Books Copyright 2010 by Timothy Snyder Pages 32-35 If you wish to read further: Buy Now

Politica externa, Itamaraty, discurso de posse do novo chanceler: Aloysio Nunes Ferreira (7/03/2017)

Este é o "texto base". Ficaram faltando as inúmeras improvisações ao longo do discurso, inclusive a mais importante: a referência à política "Que floreçam as cem flores", de Mao Tsé-tung, na segunda metade dos anos 1950. Parece que floreceram demais...
Paulo Roberto de Almeida

http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/notas-a-imprensa/15829-texto-base-para-o-discurso-de-posse-do-ministro-de-estado-das-relacoes-exteriores-aloysio-nunes-ferreira-palacio-itamaraty-7-de-marco-de-2017

Texto-base para o discurso de posse do Ministro de Estado das Relações Exteriores, Aloysio Nunes Ferreira – Palácio Itamaraty, 7 de março de 2017

Nota 62

07 de Março de 2017 - 19:30

Querido amigo José Serra, mais uma vez nos encontramos nesta mesma longa estrada de vida pública que desde jovens decidimos trilhar, e a cujo percurso sempre dedicamos o melhor de nossas energias.

Você é, sem dúvida, um dos mais destacados líderes políticos de nossa geração. Tive a honra de trabalhar sob sua direção na Prefeitura de São Paulo e no Governo de nosso Estado, e testemunhei de perto, até com sacrifício de minhas rotinas domésticas, a sua devoção à causa pública, o rigor na administração, sua capacidade de reunir e entusiasmar as equipes ao seu redor e a solidariedade fraterna com que você sempre distinguiu a todos, e a mim pessoalmente.

Agora, no Ministério das Relações Exteriores, eu vou entrando e você vai saindo. Mas deixa aqui um legado que constituiu uma base sólida para o cumprimento da missão que me foi atribuída pelo presidente Temer. Você acaba de produzir uma prestação de contas que demonstra cabalmente o sentido da reorientação do Itamaraty nessa nova fase da vida brasileira e das relações internacionais do nosso País. Não preciso insistir sobre isso: minha ação, à frente do ministério, na sequência e na atualização de sua orientação, falarão mais do que eu poderia dizer nesse discurso de transmissão do cargo. O que é certo é que, com o mesmo denodo que você, tratarei de assegurar que nossa política externa esteja sempre alinhada com os reais valores e os legítimos interesses nacionais.

Cada vez mais está presente na consciência dos cidadãos brasileiros a ideia da inseparabilidade entre política externa e política interna. Sempre foi assim. Sem me alongar sobre o tema, permito-me uma lembrança da nossa história e recorro a dois autores que, entre outros, assinalaram claramente essa conexão, Synésio Sampaio Góis e Gabriela Nunes Ferreira. A definição do “corpo da Pátria”, o que ele contém, quais os seus limites, onde ele termina e onde começa o dos seus vizinhos, essa definição que garantiu foros de legitimidade à ação multissecular de bandeirantes, religiosos, soldados e povoadores foi obra de diplomatas e dos condutores da nossa política externa. Uma ação levada a cabo com energia e paciência, e que foi inseparável da própria consolidação do Estado Nacional. Os setores mais informados da opinião, no início da República, compreendiam bem a conexão entre esses dois processos: é o que explica, penso eu, em grande parte, a imensa popularidade de que desfrutou o Barão do Rio Branco.

Volto aos dias recentes e evoco a última campanha presidencial da qual tive a honra de ser candidato a vice-presidente, ao lado de Aécio Neves, esse extraordinário líder político, a quem sou ligado por amizade e admiração que só fizeram crescer de lá para cá. No calor dos debates, na imprensa, no Congresso, onde quer que se reunissem eleitores nessa campanha apaixonante, despontava sempre a discussão sobre temas que, a rigor, dizem respeito à política externa. Como promover uma nova inserção, mais competitiva, nos grande fluxos de comércio, de investimentos e de intercâmbio tecnológicos no mundo globalizado? Como revigorar o Mercosul, afirmar seu propósito inicial de se constituir uma área de livre comércio, multiplicar seus acordos com outros países e blocos? Como valorizar, aos olhos do mundo e aos nossos próprios olhos, o fato de sermos uma grande potencia agroindustrial, nossas conquistas ambientais e esse extraordinário passaporte que é a cultura brasileira? De que forma poderemos fazer da nossa política externa um instrumento para buscar novas oportunidades para o desenvolvimento material de nosso país? Trata-se de uma exigência de sempre, mas particularmente premente, para superarmos a atual crise que nos assola e que impõe mais do que nunca a distinção entre nossos interesses permanentes e os alinhamentos partidários e ideológicos contingentes. Reafirmo o que tem sido dito desde o início do governo Temer: a política externa tem que estar a serviço do País e não dos objetivos de um partido, qualquer que seja ele. Não posso deixar de lembrar a preocupação, cada vez mais presente, com a escalada autoritária do governo venezuelano, que nos últimos anos esteve presente entre os grandes temas em debate. A nossa posição frente à Venezuela é emblemática do papel que queremos desempenhar na América Latina e no mundo. Nossa solidariedade irrestrita com aqueles que lutam pela liberdade nesse país irmão é a reafirmação do princípio constitucional da prevalência dos direitos humanos nas relações internacionais do Brasil democrático.

As preocupações que acabo de mencionar, presentes também em um amplo espectro de opiniões políticas, proporciona –espero- uma base para o entendimento entre os atores políticos, que ultrapassa os limites das atuais situação e oposição. Essa é, aliás, uma das lições que tiro de minha participação na Comissão de Relações Exteriores e de Defesa Nacional.

Agradeço ao Presidente Michel Temer a confiança que, mais uma vez, deposita em mim. Depois da liderança do governo no Senado, agora para ajudá-lo a conduzir a política externa do Brasil.

Conheci Michel Temer em 1963 quando entrei na Faculdade de Direito do Largo de São Francisco. Nunca o perdi de vista. Somos colegas na Procuradoria Geral do Estado de São Paulo e vim a conviver com ele, mais de perto, já no governo Montoro. Fui seu colega na Câmara, seu companheiro nas fileiras do PMDB. Michel Temer nunca mudou de lado no seu compromisso com a democracia, com a ordem jurídica e com a justiça em todas as suas dimensões. É uma honra estar ao seu lado nesse momento em que, com constância, sem ceder às tentações fáceis do populismo, vem dando rumo ao Brasil, de modo a superarmos a crise e entregarmos em 2018 um País mais organizado institucionalmente, mais próspero, voltando a gerar empregos e respeitado na área internacional.

É uma honra assumir a chefia do Itamaraty, instituição que tem dado ao país, ao longo da história, contribuição valiosa que a nação brasileira reconhece e respeita. Essa instituição é animada pela convicção de que uma boa política externa deve conciliar a primazia do interesse nacional com o papel que cabe a um País da estatura do Brasil, por suas dimensões, seu peso, sua história, como membro da comunidade internacional.

O Brasil anseia por seu desenvolvimento pleno e os brasileiros demandam a aceleração desse processo. Encaramos a interação com os demais povos e com as economias de todo o mundo como veículo para o nosso progresso. Estamos, pois, determinados a ampliar e aprofundar nossa participação integrada na economia mundial, por meio de negociações que produzam resultados equilibrados e atendam aos interesses de todas as partes. Não podemos, porém, fazer prova de ingenuidade voluntarista e de curto prazo das concessões unilaterais: a regra do jogo é e deve continuar a ser a da reciprocidade – particularmente, mas não somente, na frente econômico-comercial.

Ainda nesse terreno, a intensificação do trabalho de promoção comercial e promoção de investimentos, reforçado pela vinculação da APEX ao Itamaraty, foi uma prioridade central da gestão de José Serra que tenciono manter intacta e levar adiante com todo empenho.

Os sinais de melhora na economia e a força parlamentar do governo abrem oportunidades para uma ação externa mais vigorosa; uma política externa que projeta, sem rodeios ou hesitações, um País cuja solidez institucional foi testada e aprovada na recente crise do impeachment, um povo que hoje recupera sua confiança em si e anseia por parcerias que nos ajudem na retomada do crescimento e na busca da prosperidade.

Pretendo reunir-me com as chefias do ministério, de todas as áreas, para uma conversa aberta, uma desinibida circulação de ideias sobre os desafios que enfrentamos e sobre o que se vem fazendo e terá de ser feito. Precisamos partir de um entendimento objetivo e cuidadosamente refletido da conjuntura internacional. Há muitas incertezas no horizonte, tendências preocupantes que se acumulam: o protecionismo repaginado, o aumento da retórica anti-imigração, a atribuição a causas externas de problemas cuja solução, na verdade, depende muitas vezes de remédios de natureza e aplicação local. 

O Brasil não deve se acanhar – ou, ao contrário, se abespinhar – diante dessa conjuntura. Possuímos inquestionáveis ativos de caráter permanente: grande território e população, uma das maiores economias do mundo, recursos naturais e ambientais estratégicos, indústria diversificada, agricultura moderna e possante, imenso mercado interno, oportunidades atraentes de investimento.

Somos a um só tempo uma potência agrícola, que ajuda a alimentar o mundo, e um dos países com maior cobertura florestal e de matriz energética mais limpa e diversificada, com participação de cerca de 40% de fontes renováveis. Esses atributos conferem ao Brasil papel de relevo no encaminhamento das questões de meio ambiente, de mudança do clima e de desenvolvimento sustentável.

Temos tradição e credibilidade nos organismos multilaterais e na diplomacia bilateral. Nas Nações Unidas, o Brasil sempre foi apreciado e respeitado pela qualidade substantiva, pelo sentido agregador e construtivo de sua atuação. Continuaremos a buscar que a ONU, ainda que com atraso, reflita em suas instâncias centrais, particularmente no Conselho de Segurança, a realidade do mundo em que vivemos hoje. O Secretário-Geral António Guterres sabe que conta com o apoio do Brasil.

Na OMC, da mesma forma, onde o embaixador Roberto Azevêdo acaba de ser reconduzido para mais um mandato de quatro anos como Diretor-Geral, também temos sido um ator-chave. O Sistema Multilateral de Comércio continua a ser um dos pilares centrais da ordem econômica mundial. Não interessa a ninguém retroceder aos tempos da lei da selva.     

Devemos também reforçar nossa atuação – a defesa de nossos interesses e a promoção de nossas ideias e valores – em foros como o G-20, onde se gestaram depois da crise de 2008 importantes ajustes na governança das instituições financeiras internacionais, assim como no BRICS e no IBAS (Índia, Brasil e África do Sul).

Encontraremos as oportunidades e criaremos os espaços que melhor atendam às nossas aspirações, valores e interesses, na região e além dela, com a consciência de que o Brasil é um ator global que continuará a assumir suas responsabilidades sem titubeios.

Continuaremos a dar a necessária prioridade ao nosso relacionamento com as nações da América do Sul, da América Central, do conjunto da América Latina e do Caribe. 

Amanhã mesmo viajarei a Buenos Aires para um encontro com os chanceleres da Argentina, Paraguai e Uruguai. Manterei, assim, a boa tradição de que logo ao assumir os chanceleres brasileiros visitem a vizinha nação irmã, parceira maior e prioritária do Brasil. Em nossa região, a coincidência de visões políticas e de práticas econômicas favorece uma ampliação significativa de nosso intercâmbio comercial e de investimentos. Enseja uma imprescindível renovação do Mercosul.

Quero dar seguimento às ações de maior aproximação entre o Mercosul e os países da Aliança do Pacífico. Está marcado para o começo de abril um encontro nosso com os chanceleres de Chile, Colômbia, México e Peru.

A situação na Venezuela continua a nos preocupar. Queremos uma Venezuela próspera e democrática, sem presos políticos e com respeito à independência dos poderes, um país irmão capaz de reencontrar o caminho do progresso para o bem de sua gente.

As ações com nossos vizinhos para garantir a segurança e o desenvolvimento na faixa de fronteira são uma das importantes iniciativas do ministro Serra. A explosão de violência criminosa em nossas cidades, em nossos presídios, está intimamente ligada ao que se passa – literalmente – ao que passa por nossas fronteiras, nos dois sentidos. Amanhã me reunirei com o ministro da Defesa, Raul Jungmann, para debatermos formas de aprofundar a cooperação entre o Itamaraty e o Ministério da Defesa. Se o crime é crescentemente transnacional, também o combate que lhe damos há de sê-lo.

As relações com os Estados Unidos também podem ampliar-se de forma expressiva, em bases mutuamente benéficas. Nossos governos e nossas comunidades empresariais têm claro interesse na expansão de investimentos recíprocos, na facilitação de comércio, no aumento da cooperação cientifica e tecnológica, nos projetos comuns em energia, na indústria de defesa. O desafio está em fazer andar acordos e projetos desenhados há anos, mas que só agora começam a ser implementados.

Nosso relacionamento com a Europa está prestes, espero, a adquirir uma nova dimensão. O acordo entre o Mercosul e a União Europeia está na ordem do dia e poderá propiciar um salto qualitativo nas nossas relações com a Europa e que, por isso mesmo, não pode ser visto apenas como a desgravação de algumas linhas tarifárias. Ao falar de Europa, não podemos deixar de mencionar o leste europeu e a Rússia, um parceiro tradicional que continuaremos a valorizar.

Fato novo e relevante, nas últimas décadas, tem sido o extraordinário aumento do comércio e dos investimentos com a Ásia, particularmente com o Japão, também com a Coreia, e muito acentuadamente com a China. O avanço foi grande e o potencial, com esses e outros países da região, tais como a Índia e a Indonésia, evidentemente ainda maior. Precisamos conhecer melhor e fazer mais com esses parceiros. As relações com a China merecem uma atenção condizente com a escala e a natureza singular do intercâmbio, inclusive com vistas à identificação e estruturação de novas áreas de cooperação. Com o Japão, nosso parceiro mais tradicional na Ásia, temos o desafio de renovar sempre um relacionamento que já deu e continuará dando muitos e bons frutos. 

Não devemos esquecer o compromisso histórico e o interesse cada vez maior pelas relações com nossos parceiros no mundo em desenvolvimento. Sem descuidar das convergências que temos entre nós, é hora de concretizar as muitas oportunidades para um comércio ampliado, para investimentos recíprocos e para parcerias empresariais.

O caso da África é uma ilustração deste fato. O continente africano cresceu nas últimas décadas quase o dobro do que a América Latina. As mais expressivas lideranças africanas têm deixado claro que não buscam compaixão assistencial, mas investimentos e parcerias empresariais e tecnológicas. Como potência agrícola, o Brasil está pronto a compartilhar sua tecnologia agrícola, por exemplo, com parceiros e amigos mediante arranjos inovadores, maior cooperação entre entidades de pesquisa, intercâmbio de especialistas, investimentos e parcerias empresariais. Pretendo visitar países da África ainda neste semestre.

São fortes e conhecidos, também, nossos laços históricos, humanos, econômico-comerciais com países do Oriente Médio, que devem ser – e serão – objeto de esforço contínuo de aproximação nesses e em todos os campos.

Senhoras e senhores,

O Itamaraty continuará a dar atenção prioritária ao apoio às comunidades de brasileiros que vivem no exterior – é uma responsabilidade fundamental do Itamaraty para com nossos compatriotas emigrados.

A propósito, ressalto que o Brasil continuará a ser um país aberto aos estrangeiros e mais ainda, porque a nova Lei de Imigração, de minha iniciativa, que revoga dispositivos herdados do período autoritário  coloca o País na vanguarda do direito humanitário.

Assim como o Serra, passei anos da minha vida no exilio sob a proteção do alto comissariado das Nações Unidas para os Refugiados e Apátridas, assim como do direito dos países que nos abrigaram. Nos orgulhamos de que o Brasil seja uma terra de asilo, dotado de um estatuto dos refugiados, de cuja elaboração tive a honra de participar como deputado federal ao tempo do governo de Fernando Henrique, e que e um dos mais generosos do mundo.

Trataremos igualmente de aprimorar práticas destinadas a facilitar a vida de quem nos quer visitar, como faremos ainda este ano com a implantação do visto eletrônico para nacionais de alguns países que exigem vistos de cidadãos brasileiros. Conciliar o princípio fundamental da reciprocidade com o primado da eficiência sempre foi algo que a diplomacia brasileira quis e soube fazer, nos mais diversos campos. 

Quero concluir com uma mensagem de compromisso ao corpo de servidores do Itamaraty. Ao longo dos últimos nove meses, tive o gosto de apoiar José Serra – inclusive como presidente da Comissão de Relações Exteriores do Senado – na tarefa que ele cumpriu de restabelecer as condições de espaço político e disponibilidade de recursos para que este ministério pudesse voltar a ocupar o lugar que sempre lhe coube no centro das decisões e das políticas mais estratégicas do Brasil. isso não será revertido, muito pelo contrário: o Itamaraty continuará a ser um ministério central na defesa e promoção dos interesses nacionais.

Contem com meu empenho para valorizar as carreiras do Serviço Exterior Brasileiro, bem como as demais categorias de servidores do ministério, nos limites angustiantes das atuais restrições orçamentárias.  Vou dar atenção especial a questões da administração do Itamaraty. Estou determinado a assegurar os meios adequados para que o Ministério possa cumprir suas obrigações com eficiência e para tanto conto com o mesmo respaldo que o Ministro teve de seus, agora meus colegas na Esplanada.

Política externa é política pública. Política pública estratégica e prioritária, da qual o Brasil irá necessitar cada vez mais. É uma politica cuja execução exige cada vez mais a integração do Itamaraty com outras áreas do governo e especialmente, no que tange ao comércio exterior, com o Ministério da Indústria Comercio e Desenvolvimento. Sempre sob a alta direção do presidente da República.

Política externa é o honroso ofício dos servidores do Itamaraty e, a partir de hoje, também o meu.

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Sobre a campanha das "cem flores", da Wikipedia: 

The movement was in part a response to the demoralization of intellectuals, who felt estranged from The Communist Party. After this brief period of liberalization, Mao abruptly changed course. The crackdown continued through 1957 as an Anti-Rightist Campaign against those who were critical of the regime and its ideology. Those targeted were publicly criticized and condemned to prison labor camps.
The ideological crackdown following the campaign's failure re-imposed Maoist orthodoxy in public expression, and catalyzed the Anti-Rightist Movement.

Quem seria capaz de assinar um manifesto a favor de um criminoso?

Infelizmente, para minha constatação lamentável, centenas, milhares de cidadãos alfabetizados, medianamente educados, portanto, a maioria até com curso superior, muitos com doutorado, vários exercendo cargos públicos na JUSTIÇA, mas que não se pejam, não sentem nenhuma vergonha, não encontram nenhuma restrição moral, sequer mental, em assinar um manifesto EM FAVOR de um criminoso identificado.

Será que sou eu a ter de sentir vergonha por viver num país em que tantos cidadãos aparentemente normais se mobilizam para apoiar um bandido declarado, um mafioso reconhecido?

Paulo Roberto de Almeida 

quarta-feira, 8 de março de 2017

O amigo é Lula 

 

- O Estado de S. Paulo

 

Marcelo Odebrecht confirmou identidade do ‘amigo'

 

Marcelo Odebrecht confirmou nos depoimentos que integram sua delação premiada que o “amigo” ou “amigo de EO” que aparece em trocas de e-mails e planilhas do grupo é mesmo Luiz Inácio Lula da Silva. Procuradores que acompanharam a colaboração atestam: as revelações de Odebrecht são “arrasadoras” para o petista – o que ajuda a explicar a pressa em lançar sua candidatura à Presidência em 2018.

 

Apesar do extraordinário crescimento que o grupo experimentou nos governos do PT, Odebrecht descreve a amizade entre o pai, Emílio, e o ex-presidente como um estorvo. Se queixa de que o pai cedia demais aos pedidos de Lula, o que obrigava a empresa a fazer investimentos desvantajosos.

 

A delação do herdeiro é fulminante também para duas outras figuras de proa do petismo: Antonio Palocci e Guido Mantega. “Os dois morrem”, resume um integrante do Ministério Público, segundo o qual “não restará outra possibilidade de defesa” para o “Italiano” que não seja propor colaboração judicial para entregar a cadeia de comando dos favores que prestou e do dinheiro que distribuiu.

 

(coluna de Vera Magalhães)

quarta-feira, 8 de março de 2017

Delator: Lula é o ‘amigo’ em planilha da corrupção 

 

Na lista de codinomes que aparecem nas planilhas de propina da Odebrecht, o ex-presidente Lula é o “amigo”, informou o ex-diretor da empreiteira Hilberto Mascarenhas ao TSE. Na planilha, consta que o “amigo” recebeu R$ 23 milhões. Segundo o delator, o setor de propinas da empreiteira movimentou US$ 3,4 bi em 8 anos.

 

‘Amigo’ em planilha da propina é Lula, diz delator

 

Hilberto Mascarenhas afirma que pagamentos ilegais da Odebrecht somaram US$ 3,4 bi, em oito anos

 

Jailton de Carvalho e Simone Iglesias | O Globo

 

-BRASÍLIA- O executivo Hilberto Mascarenhas disse que o Departamento de Operações Estruturadas da Odebrecht, o chamado banco da propina da empreiteira, movimentou US$ 3,4 bilhões entre 2006 e 2014 para abastecer caixa 2 de campanhas eleitorais no Brasil e pagar propinas no país e no exterior. O executivo disse ainda que desse total, aproximadamente US$ 500 milhões foram despejados em acertos com políticos no Brasil, segundo disse ao GLOBO uma fonte vinculada ao caso.

Em depoimento ao ministro Herman Benjamin, do Tribunal Superior Eleitoral, Mascarenhas citou que, entre os nomes listados em planilha de pagamentos da Odebrecht, a indicação “amigo” se referia ao ex-presidente Lula. Mascarenhas fez as declarações na noite de segunda-feira. Ele foi interrogado numa ação que pode resultar na cassação da chapa da ex-presidente Dilma Rousseff (PT) e do presidente Michel Temer (PMDB). Ele fez a revelação quando explicava a quem e como eram repassados recursos de propina a políticos e partidos. Ao dizer que não lembrava o codinome de todos os políticos listados nas planilhas, Hilberto observou que Lula era chamado de amigo pela relação próxima com Emílio Odebrecht, pai de Marcelo.

 

O executivo disse que o volume de desembolso para pagamentos supostamente ilegais cresceram ao longo do segundo mandato do ex-presidente Lula e do primeiro governo da ex-presidente Dilma. Foram pagamentos da ordem US$ 60 milhões, em 2006; de US$ 80 milhões, em 2007; de US$ 120 milhões, em 2008; e de US$ 260 milhões, em 2009. Ainda em escalada, o setor liberou mais US$ 420 milhões, em 2010, US$ 520 milhões, em 2011; US$ 730 milhões, em 2012. Em 2013, nada menos que US$ 750 milhões. Em 2014, em pleno curso da Operação Lava-Jato, o departamento fez pagamentos de mais US$ 450 milhões.

 

TEMER: APOIO FINANCEIRO

O ex-diretor de Relações Institucionais da Odebrecht Cláudio Melo Filho, que também prestou depoimento, confirmou que participou de um jantar com o presidente Michel Temer, em 2014, no qual o peemedebista pediu apoio financeiro às campanhas do partido nas eleições daquele ano. Em sua oitava, que durou cerca de 40 minutos, o ex-executivo disse que o encontro ocorreu no Palácio do Jaburu. Além dele e de Temer, participaram o então presidente da empreiteira, Marcelo Odebrecht, o ministro Eliseu Padilha, entre outros peemedebistas. A assessoria da Presidência da República afirmou que o presidente não tratou de valores com ninguém durante o jantar. Temer informou ontem à noite que Padilha volta ao governo dentro de uma semana.

 

Em nota, Lula disse que já teve seus sigilos fiscais e telefônicos quebrados, foi alvo de busca e apreensão e 68 testemunhas foram ouvidas “e não foi encontrado nenhum recurso indevido”. “Lula jamais solicitou qualquer recurso indevido para a Odebrecht ou qualquer outra empresa. O ex-presidente jamais teve o apelido de “amigo”, informou a nota.

 

O codinome “Amigo”, que consta na planilha da Odebrecht, é dono de um saldo de 23.000, que corresponderia a R$ 23 milhões na contabilidade paralela da empreiteira. Deste total, R$ 8 milhões teriam sido pagos entre novembro de 2012 e setembro de 2013, restando ainda na planilha R$ 15 milhões de saldo.

 

Anteontem, “Italiano” foi identificado por Fernando Barbosa, executivo da Odebrecht, como sendo o ex-ministro Antonio Palocci. A defesa de Palocci nega. Na semana passada, em depoimento ao TSE, Marcelo Odebrecht teria confirmado também que “pós-Itália” era o ex-ministro Guido Mantega. O empresário teria dito que, juntos, Itália e pos-Itália teriam recebido R$ 300 milhões.

Ditaduras e repressao na America Latina:book reviews

Krepp on Iber, 'Neither Peace nor Freedom: The Cultural Cold War in Latin America' [review]

by System Administrator

Patrick Iber. Neither Peace nor Freedom: The Cultural Cold War in Latin America. Cambridge:    Harvard University Press, 2015. 336 pp. $39.95 (cloth), ISBN 978-0-674-28604-7.

Reviewed by Stella Krepp (University of Bern)
Published on H-LatAm (March, 2017)
Commissioned by Casey M. Lurtz

Patrick Iber’s Neither Peace nor Freedom: The Cultural Cold War in Latin America is a study of the transnational political Left in Latin America. Suitably titled with a quote by Leon Trotsky, who in many ways epitomized the struggle within the political Left in Mexico, it relates how the project of a social democracy failed.

In the past two decades, scholars have called for new ways to write the history of a Latin American Cold War that would allow for Latin American agency and voices.[1] As a result, historians have highlighted the local roots of the conflict; illuminated the inter-American dimension; and examined how Latin Americans colluded, shaped, and resisted the Cold War.[2] However, by and large, scholarship still emphasizes a Cold War paradigm that places US-Latin American relations in the context of anti-communist struggle and US security policies, focusing the attention of Left and Right alike on military interventions, economic influence, and diplomatic relations to the detriment of cultural aspects of international relations.[3] This makes Patrick Iber’s book on the cultural dimension of the Cold War within Latin America a very welcome contribution.

Highlighting the role of intellectuals as “privileged communicators” between the masses and the state (p. 1), Iber directs his focus not at the authoritarian Right but at the fragmented political Left in Latin America, more specifically Mexico, and its struggle regarding “how to bring about a humane socialism that would balance social justice and individual freedom” (p. 3). As Iber recounts, this was far from a united and solidary Left, but a fragmented one, and the major fault lines ran between the advocates of social democracy and proponents of socialism or communism. He advances this argument by studying the three major players in the Cultural Cold War—the Soviet Union, the United States, and Cuba—through their front organizations: the Soviet-sponsored World Peace Council (WPC); the Congress for Cultural Freedom (CCF) financed through the Central Intelligence Agency (CIA); and the Cuban Casa de las Américas, as each tried to mobilize and instrumentalize culture as a vehicle for its Cold War message and vision of social progress.

Iber convincingly relates how the cultural Cold War was rooted in the pre-Cold War history of the region, starting in the 1930s and 1940s, when exiles from the Spanish Civil War and communist dissidents such as Trotsky himself migrated to Mexico. These exiles carried with them the political divisions and animosities of their home societies. This “international civil war among left-wing intellectuals” acquired a new dynamic with the East-West confrontation after World War II (p. 47).

In chapter 2, Iber focuses on the WPC. Sponsored, supported, and guided by the Soviet Union, the WPC attempted to draft artists into a cultural Cold War through the promotion of “peace.” By the late 1950s, however, its never extensive influence had waned and was replaced by the Casa de las Américas as the defining cultural institution of the radical Left. Chapter 3 deals with the CCF. Backed by the United States and financed by the CIA, the CCF’s official aim was to promote social democracy and to denounce the totalitarian visions of the USSR and later Cuba. In one of the most fascinating accounts of the book, Iber narrates how the CCF nurtured the political Left in Cuba throughout the 1950s, and thus unwittingly enabled the revolution to succeed. In the end, the unmasking of the CCF as CIA-backed in the late 1960s spelled out the end of the reformist project.

The turning point that transformed the political Left was, without doubt, the Cuban Revolution of 1959, a home-grown socialist model that soon replaced the Soviet Union as the reference point in Latin America. Likewise, the Cuban Casa de las Américas became the central institution to spread this socialist vision, a story explored by Iber in chapter 4. However, despite inspiring a generation of the political Left in Latin America, the Cuban Revolution also exacerbated the already existing rift within the Left. Many of the earlier supporters of Fidel Castro were forced into exile or severely punished, and soon the regime drew criticism for its authoritarian streak and political as well as cultural censorship.

Ultimately, as Iber relates, by the 1970s all three utopias had failed and with them the belief that intellectuals and artists could and should play a fundamental role in mediating these social visions. Rather, and this would be a fascinating theme for another book, we see the rise of social scientists and technocrats from the beginning of the 1960s. These utopias failed on many fronts, but particularly because of the inherent contradictions in their political programs. In the case of the CCF, preaching liberalism but stifling dissent showcased the very limited notion of freedom the organization promoted. More important, as political events such as the 1964 military coup in Brazil and the blatantly illegal US intervention in the Dominican Republic of 1965 showed, building a social democratic Left with a benevolent and friendly United States was nigh impossible.

Likewise, by the late 1960s, with Ernesto Guevara dead and his foco theory proven wrong, as well as the Cuban endorsement of the 1968 Soviet invasion in Czechoslovakia, the Cuban model lost much of its appeal. In the case of the Casa de las Américas, proclaiming freedom but only within a very restrictive definition of the revolution along the lines of the famous dictum “within the revolution everything; against the revolution, nothing” led to disenchantment among the Left. Ultimately, these visions failed because every organization failed to practice what it preached.

Intriguingly, despite the close ideological and financial links with their backers, Iber shows how these front organizations were not simple instruments of hegemony, but hybrid organizations that allowed artists and activists to shape debates and “localize” the Cold War. Moving through different case studies, Iber demonstrates that distinct cultural and historic contexts mattered, just as much as the people who were involved. With his nuanced analysis, he denounces the view that the United States, and in consequence the CIA, was omnipotent or omnipresent. While the United States and the USSR financed and set the agenda for the cultural front organizations, local branches acquired their own dynamics and controlling staff or artists proved difficult to manage. In the end, the actions of the front organizations often had unintended consequences as the Cuban case aptly highlights. Iber narrates one such example in chapter 6, showing how the CCF successfully “modernized” and incorporated a number of Latin American voices in the Mexican case, while in the 1960s, such attempts yielded few results in Brazil and Argentina. Ultimately, modernization never fully materialized because CIA involvement in the CCF was uncovered in 1966-67.

Iber’s Neither Peace nor Freedom is a thought-provoking book and deserves much praise, so I have only minor quibbles to add. While the trope of Mexican exceptionalism is not helpful, one wonders if what Iber relates is truly a Latin American cultural war or, in essence, actually a Mexican one. While he offers excursions to Brazil, Argentina, and more extensively to Cuba, Mexico remains the pivotal center. Of course there are limits to the archival work historians can aspire to, but I was left wondering, as a non-Mexicanist, if the Mexican case was indicative for the whole region or rather a special case. My own impression is that the Cold War in South America acquired a very distinct trajectory. In sum, it raises the questions how to contextualize Mexican history in broader Latin American history.

This is a carefully crafted and elegantly written book that charts the ebb and flow of the cultural Cold War and simultaneously highlights the local Latin American dimension. The book is meticulously researched, and—no mean feat—an enjoyable read.

Notes

[1]. Gilbert Joseph and Daniela Spenser, eds, In from the Cold: Latin America’s New Encounter with the Cold War (Durham, NC: Duke University Press, 2008); Greg Grandin, “Off the Beach: The United States, Latin America, and the Cold War,” in A Companion to Post-45 America, ed. Jean-Christophe Agnew and Roy Rosenzweig (Malden, MA: Blackwell, 2002); and Max Friedman, “Retiring the Puppets, Letting Latin America Back In: Recent Scholarship on United States-Latin American Relations,” Diplomatic History 7, no. 5 (November 2003): 621-636.

[2]. For a good overview on recent scholarship, see Andrew J. Kirkendall, “Cold War Latin America: The State of the Field,” H-Diplo Essay 119, November 14, 2014. See also Greg Grandin, The Last Colonial Massacre: Latin America in the Cold War (Chicago, IL: University of Chicago Press, 2004); Tanya Harmer, Allende’s Chile and the Inter-American Cold War (Chapel Hill: University of North Carolina Press, 2011); Piero Gleijeses, Conflicting Missions: Havana, Washington, and Africa, 1959-1976 (Chapel Hill: University of North Carolina Press, 2001); and Ariel Armony, Argentina, the United States, and the Anti-Communist Crusade in Central America, 1977-1984 (Athens, OH: Ohio University Centre of International Studies, 1997).

[3]. Gilbert Joseph, “Toward a New Cultural History of U.S.-Latin American Relations,” in Close Encounters with Empire: Writing the Cultural History of U.S.-Latin American Relations, ed. Gilbert M. Joseph and Catherine LeGrand (Durham, NC: Duke University Press, 1998), 3.

Printable Version: http://www.h-net.org/reviews/showpdf.php?id=48095

Citation: Stella Krepp. Review of Iber, Patrick, Neither Peace nor Freedom: The Cultural Cold War in Latin America. H-LatAm, H-Net Reviews. March, 2017.
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Carmody on Weld, 'Paper Cadavers: The Archives of Dictatorship in Guatemala' [review]

by System Administrator

Kirsten Weld. Paper Cadavers: The Archives of Dictatorship in Guatemala. American Encounters/Global Interactions Series. Durham:    Duke University Press, 2014. xvi + 335 pp. $26.95 (e-book), ISBN 978-0-8223-7658-3; $27.95 (paper), ISBN 978-0-8223-5602-8; $99.95 (cloth), ISBN 978-0-8223-5597-7.

Reviewed by Michelle Carmody (Leiden University)
Published on H-LatAm (March, 2017)
Commissioned by Casey M. Lurtz

Michelle Carmody on Kirsten Weld's Paper Cadavers: The Archives of Dictatorship in Guatemala

In critical studies of archives, it has become commonplace to cite Jacques Derrida’s phrase that “there is no political power without control of the archive ... [and] effective democratization can always be measured by this essential criterion: the participation in and access to the archive, its constitution, and its interpretation” (p. 16). Kirsten Weld takes this as a departure point but moves on to examine a related question, namely, what the process of (re)constructing an archive tells us about the political context in which this (re)construction is carried out. She does this by examining the creation of the Archivo Histórico de la Policia Nacional (Historical Archives of the National Police, AHPN) in Guatemala, a collection of documents taken from the police archives where they were “discovered” in a state of decay and disorder and subsequently restored, organized, and rehoused in the internationally funded AHPN. If democratization can be measured by access to the archive, Weld shows how this access came about, and how this process of opening the archive shapes the quality of democracy.

The book is organized in four parts. The first examines the immediate context of the (re)discovery of the documents and the commencement of the project to restore them and create the AHPN. The second returns to the period of repression to look at the construction of the document collection itself, as well as the development of the National Police, the institution that created the documents. Part 3 looks at the role of the construction of the AHPN in sociopolitical processes in the postwar period, focusing on the experiences of those involved in the project. And part 4 concludes the book by evaluating the impact of the completed archival recovery project on the postwar sociopolitical horizon in Guatemala and on other human rights and transitional justice initiatives locally

This is a work of ethnographic history, mixing ethnography of the project to reconstruct an archive in the years 2005-9 with archival work on the creation of the original document collection in the 1960s and 70s. The book illustrates the shifts in values and beliefs on the part of various groups involved in the reconstruction of the archive, from ex-revolutionaries to a younger generation of human rights activists and even police archivists themselves. It charts the way these actors reevaluate their memories and understandings of the revolutionary struggle and the period of state repression, at the same time as they reevaluate their understanding of relations between different groups in society in the post-authoritarian period.

This is the major contribution of Weld’s work: she shows that the synthetic process of creating the archives, reorganizing the documents from a logic of counterinsurgency to a logic of “agency and aperture” (p. 31), can be seen as a parallel for the transformation of society in the postwar period. Part 3, “Archives and Social Reconstruction in Guatemala,” explores this process. In this section, we see how the older generation of project workers struggled to work alongside the police and how the younger generation of activists within the project were confronted with things like working under a professional management structure and accepting foreign funding. Working together on a common goal—the reconstruction of the archives—allowed each of these groups to develop an understanding of each other. This is the synthesis that is produced when Cold War archives were transformed into postwar archives, a process that, she argues, is an example of bottom-up democratization and social reconstruction. Through an ethnographic account of a grassroots project, Weld shows us that transitions are created from the bottom-up, rather than top-down.

An associated argument that Weld makes is that archives and archival surveillance should be integrated into the study of the Cold War. Part 2, “Archives and Counterinsurgency in Guatemala,” looks specifically at the Cold War period and supports this argument by recounting the assistance offered by US development agencies to help the Guatemalan National Police address their poor organizational infrastructure, including their lack of attention to record keeping. In this section, she draws on the archives of the International Cooperation Administration (ICA, the predecessor of USAID) to show that the US saw record keeping as directly contributing to their ability to control subversion. She demonstrates a clear link between this goal, which necessitated a strengthening of the capacity of the security forces and the technical assistance the ICA provided in the realm of record keeping. This is a clearly substantiated and illustrated argument which calls for further consideration of the types of everyday, mundane technical development assistance that was used to wage the Cold War in Latin America and beyond. She shows us that technical assistance, including that of record keeping, functioned as an extremely effective conduit for the transfer of ideas and the reshaping of ideology through the reshaping of practice.

Weld’s purpose in conducting this ethnography was, as she eloquently puts it, “to document the process, not process the documents” (p. 23). This marks her contribution as distinct from the other studies that have emerged in recent years of recovered counterinsurgency and police archives across Latin America. These studies draw on declassified and (re)discovered materials to write new histories of the Cold War and state repression in the region. Her work goes beyond this and sits comfortably alongside Duke’s other critical and reflexive monographs on archives.[1] While most critical work on archives looks at colonial archives, Weld extends these insights into both Cold War archives and postwar archives.

With this book Weld seeks to examine the process by which Guatemalans make sense of both the physical records of the past and of their memories of that past, analyzing this process for traces of articulations about the future. Her ethnography deftly achieves this, while at the same time it demonstrates the applicability of theoretical reflections on archives to new contexts, and expands our critical understanding of the Cold War and of the postwar in Guatemala. This book is therefore recommended for researchers interested in expanding their understanding of either of these two periods—the Cold War or the postwar period—with theoretical insights that can and should be tested in other contexts.

Note

[1]. Kathryn Burns, Into the Archive: Writing and Power in Colonial Peru (Durham, NC: Duke University Press, 2010); and Antoinette Burton, ed., Archive Stories: Facts, Fictions and the Writing of History (Durham, NC: Duke University Press, 2006).

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Citation: Michelle Carmody. Review of Weld, Kirsten, Paper Cadavers: The Archives of Dictatorship in Guatemala. H-LatAm, H-Net Reviews. March, 2017.
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ANN: The Cold War in Latin America: Reviews of New Works

by Casey Lurtz


Continuing our series of collected reviews of new works in Latin American history, I'm happy to bring you a brief special issue on the Cold War in Latin America. As well as new reviews of Kirsten Weld's Paper Cadavers and Patrick Iber's Neither Peace nor Freedom, we have a review of the conference "Traveling Technocrats: Experts and Expertise in Latin America’s Long Cold War" held at Yale in the fall of 2016. I have also included cross-listings of roundtables put together by the H-Diplo network on other relevant works not yet reviewed for H-Latam.

New Reviews

Michelle Carmody on Kirsten Weld, Paper Cadavers: The Archives of Dictatorship in Guatemala (2014)

Stella Krepp on Patrick Iber, Neither Peace nor Freedom: The Cultural Cold War in Latin America (2015)

Timothy W. Lorek and Andra B. Chastain on “Traveling Technocrats: Experts and Expertise in Latin America’s Long Cold War” (2016)

Relevant Roundtables from Other Networks

Thomas C. Field, Jr.  From Development to Dictatorship:  Bolivia and the Alliance for Progress in the Kennedy Era (2014), roundtable from H-Diplo, March 2015

Michael E. Donoghue, Borderland on the Isthmus:  Race, Culture, and the Struggle for the Canal Zone (2014), roundtable from H-Diplo, April 2015

Alan McPherson, The Invaded:  How Latin Americans and their Allies Fought and Ended U.S. Occupations (2014), roundtable from H-Diplo, July 2015

William M. LeoGrande and Peter Kornbluh, Back Channel to Cuba:  The Hidden History of Negotiations between Washington and Havana (2014), roundtable from H-Diplo, August 2015

Renata Keller, Mexico’s Cold War:  Cuba, the United States, and the Legacy of the Mexican Revolution (2015), roundtable from H-Diplo, November 2016

Dez desafios da politica externa brasileira: livro do Cebri-Konrad Adenauer

Já postado anteriormente aqui, posto novamente com pequenas correções de digitação.

Dez desafios da politica externa brasileira - CEBRI

Resumo de livro por:

Paulo Roberto de Almeida

Spektor, Matias (editor executivo):

10 Desafios da Política Externa Brasileira

(Rio de Janeiro: Centro Brasileiro de Relações Internacionais; Fundação Konrad Adenauer, 2016, 144p.; ISBN: 978-85-89534-11-6)

O Cebri possui diferentes grupos de trabalho para pesquisar e debater assuntos relevantes da política internacional e das relações internacionais do Brasil. Um deles é especificamente voltado para a política externa e a diplomacia brasileira, coordenado pelo historiador Matias Spektor. Ele foi o editor executivo desta publicação, que reuniu colaborações de diferentes grupos de trabalho, reunidos sob o conceito que empresta seu título à publicação: desafios à política externa brasileira, que eles limitaram a dez (mas num sentido amplo).

Em sua “carta de Editor Executivo”, Spektor acredita que a política externa assume um papel central na recuperação econômica brasileira: “Se há uma tese central a unir os capítulos que seguem é esta: a política externa é um instrumento essencial para a recuperação do crescimento econômico com justiça social, pois o sistema internacional afeta em cheio a capacidade que as autoridades nacionais tem para conduzir políticas efetivas.”

A seguir uma apresentação sumária de seu conteúdo.

1. Por uma nova doutrina de política externa brasileira, Matias Spektor

            Spektor abre o volume com uma análise sobre as ideias e conceitos que guiam a política externa brasileira. Ele argumenta que a doutrina herdada dos 20 anos de condomínio entre PT e PSDB caducou, e tenta conceber uma nova doutrina. FHC teria aderido às teses da globalização, ao passo que Lula teria tentado aproveitar as brechas do sistema para projetar o Brasil. A nova doutrina precisaria emergir de um consenso suprapartidário, sem estar concentrada num ministério ou grupo particular. Para tal se necessitam estudos empiricamente embasados e debates em todos os setores da opinião pública, levando-se em conta os impactos redistributivos da política externa, dadas as enormes carências da sociedade brasileira.

2. Uma política externa para a atração de investimentos estrangeiros, Carlos Góes

            Analisa as reformas necessárias para que o Brasil possa atrair mais investimentos, sendo que o fator crucial é o aumento da produtividade do trabalhador brasileiro. A governança global dos investimentos é indissociável da regulação sobre o comércio internacional, e os fluxos globais de IED para países em desenvolvimento aumentam muito com sua participação em tratados de livre comércio, assim como com a qualidade de suas instituições. “Nesse aspecto, a política exterior brasileira parece estar defasada” (p. 33). O Brasil nunca aderiu, por exemplo, à Convenção 87, da OIT, e jamais considerou ingressar no ICSID.

3. O problema do comércio exterior, Diego Bonomo

            O Brasil é a economia mais fechada do G20, e os seus dirigentes impuseram ao país um fechamento incompatível com as necessidades de sua inserção global. O “custo Brasil” é um entrave a um maior crescimento econômico no país. A política comercial, por sua vez, padece de conflitos de competência entre diferentes órgãos nacionais. A recente onda de corrupção, evidenciada pela Operação Lava Jato também refreou a expansão dos interesses econômicos brasileiros no exterior. O Brasil precisar desonerar completamente suas exportações e melhorar as condições de logística e de infraestrutura. A burocracia e a legislação laboral também constituem grandes entraves a progressos nessa área. A prevalência do multilateralismo na diplomacia comercial também tornou mais lenta a negociação de acordos bilaterais de comércio.

4. Diplomacia anticorrupção, Marcos Tourinho

Por ter importantes componentes transnacionais, o combate à corrupção, ao desvio de recursos e à evasão fiscal é âmbito onde a política externa tem o potencial de oferecer contribuição concreta para o desenvolvimento e a democracia no país. Recomenda-se: 1) atuação concertada do Itamaraty com Ministérios da Fazenda, da Justiça, Polícia Federal, Judiciário e Ministério Público; 2) elaboração de guia de conduta de autoridades na promoção e proteção de interesses de empresas brasileiras no exterior; 3) recuperação da imagem de empresas brasileiras envolvidas em corrupção por meio de adesão a mecanismos como o Pacto Global da ONU; 4) adesão a mecanismos internacionais existentes e liderança na criação de novos regimes; 5) celebração de acordos bilaterais de combate à corrupção.

5. Segurança e defesa, Érico Esteves Duarte

            Depois de dez anos de ter elaborado uma estratégia nacional de defesa, é preciso revisar a estrutura atual do setor, com base em crédito público à indústria nacional, mas também com base nas novas ameaças emergentes. O mais grave problema é o tráfico internacional de cocaína. A articulação entre o MD e o MRE é insuficiente. “Recomenda-se que a Secretaria de Assuntos Estratégicos (SAE) ganhe um corpo mais efetivo e estruturado no âmbito da Casa Civil” (p. 83). Ela deveria amparar e subsidiar um Conselho de Planejamento Nacional, incluindo um setor de inovação, incorporando quadros do Itamaraty e das FFAA.

6. Política externa brasileira e a nova geopolítica da energia, João Augusto de Castro Neves

            A diplomacia energética mudou bastante na era Lula, passando da tentativa de transformar o etanol e commodity global até a reversão para os combustíveis fósseis no pré-sal e novas incursões na energia nuclear, ambas iniciativas tingidas por forte corrupção. Está em curso uma reestruturação do setor elétrico que pode aumentar a participação do capital estrangeiro na provisão de energia. A decisão de alterar o marco regulatório no petróleo causou uma virtual paralisia no setor, a que se soma o protecionismo exacerbado, que diminuiu o fluxo de investimentos. A diplomacia brasileira pode atuar de forma relevante na captação de recursos para investimentos em energia no país.

7. Bens públicos, grupos de interesse e política externa, Eduardo Mello

            De que forma as opções de diplomacia acarretam ganhos e perdas para diferentes grupos sociais no Brasil? O autor sugere mensurar os efeitos domésticos das opções externas adotadas pelos diferentes governos.

8. Diplomacia da saúde global, Umberto Mignozzetti

            As epidemias do subdesenvolvimento colocaram novamente o Brasil no centro do debate internacional sobre doenças globais. As práticas nacionais podem dificultar a aplicação de normas internacionais de combate a essas epidemias. Seria preciso aumentar a cooperação regional para melhor combater epidemias.

9. Promoção da democracia e dos direitos humanos, Oliver Stuenkel

            Novas dúvidas surgiram sobre a resiliência da democracia na região, a partir de um aparente esgotamento do ciclo da esquerda nas políticas da região. A proteção dos direitos humanos apresenta implicações para as questões da não-intervenção e da soberania nacional. Mas o silêncio brasileiro em relação às crescentes violações à democracia e aos direitos humanos na Venezuela “criou uma fissura na imagem do Brasil como líder regional” (p. 125). Empréstimos do BNDES deveriam levar em conta esses aspectos na concessão de créditos subsidiados.

10. Análise estratégica para as relações internacionais do Brasil, Matias Spektor

            Qual seria o papel da análise estratégica em política externa? “Não existe hoje uma instância com poderes delegados da presidência da República para coordenar o trabalho de reflexão prospectiva dos numerosos órgãos governamentais que conduzem algum tipo de atividade internacional. Ou seja, não há uma estrutura análoga ao National Security Council (Estados Unidos), ao Prime Minister’s Strategy Unit (Reino Unido) ou aos conselhos mais ou menos informais que alimentam com análises estratégicas o processo decisório dos chefes de governo em países como Rússia, Índia e China” (p. 135). Ou seja, o trabalho de análise estratégica é pulverizado em diversas agências.

            “A cultura diplomática é rica e fonte de enorme vantagem comparativa para o Brasil no sistema internacional. No entanto, cinco de suas principais características distintivas dificultam o nascimento de uma cultura arraigada em análise estratégica” (p. 136). 1) valoriza a ação prática em detrimento do trabalho analítico; 2) existe um culto das gerações mais antigas e pouca interação com instituições de fora do país; 3) existe aversão ao dissenso e adesão ao pensamento grupal; 4) existe mais burocracia administrativa do que reflexão estratégica no dia a dia do diplomata; 5) a hierarquia estrita traz coerência mas também enormes custos: “Existem barreiras tácitas e explícitas à cultura de questionamento e criatividade que é essencial a qualquer trabalho sério de análise estratégica” (p. 137).

  

Paulo Roberto de Almeida

Brasília, 10 de fevereiro de 2017