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Este blog trata basicamente de ideias, se possível inteligentes, para pessoas inteligentes. Ele também se ocupa de ideias aplicadas à política, em especial à política econômica. Ele constitui uma tentativa de manter um pensamento crítico e independente sobre livros, sobre questões culturais em geral, focando numa discussão bem informada sobre temas de relações internacionais e de política externa do Brasil. Para meus livros e ensaios ver o website: www.pralmeida.org. Para a maior parte de meus textos, ver minha página na plataforma Academia.edu, link: https://itamaraty.academia.edu/PauloRobertodeAlmeida;

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sábado, 12 de abril de 2014

Por que a Europa esta' em crise? Por isto mesmo: impostos muito elevados...

Off the Charts: Total Taxes on Wages Are Rising
The Organization for Economic Cooperation and Development reports that the average tax on wage income is climbing in many countries.

Total Taxes on Wages Are Rising


AFTER the financial crisis, many countries cut taxes to stimulate their economies. But since 2010, with concerns about government debt rising, the trend has gone the other way.
The Organization for Economic Cooperation and Development, a group of 34 countries that includes all major developed nations, on Friday released its annual Taxing Wages report, looking at how its member countries tax wage income. It found that average tax rates, which fell from 2007 through 2010, have since rebounded almost to 2007 levels.
The rates shown in the accompanying chart are the O.E.C.D. estimates for the taxes that would be levied on an unmarried person who earned the average 2013 wage in the private sector in the country. You should note that the percentage figures are not based on the salary, but on the total cost of the employee to the employer, including corporate payments of payroll taxes, like Social Security taxes in the United States.
The United States has a total 2013 tax burden — called a tax wedge by the O.E.C.D. — of 31.3 percent of total compensation, the study estimated. That was up from 30.4 percent in 2012, an increase largely caused by the end of the American government’s temporary reduction in Social Security tax rates. That left the United States with total wage taxes well below most of the other countries. The O.E.C.D. average was 36 percent.
Other nations with substantial increases last year were Portugal, where tax rates rose as the government followed a European-mandated austerity policy aimed at cutting budget deficits, and the Slovak Republic, which raised employer payroll taxes.
The O.E.C.D. said it thought countries should be changing their tax laws to encourage economic growth. “More needs to be done to shift the burden from labor to other types of taxes,” said Bert Brys, a senior tax economist at the organization’s Center for Tax Policy and Administration. He said environmental taxes and national sales taxes could be raised while taxes on wages were reduced, and he suggested that higher taxes on housing might be called for, partly to ward off new property price bubbles.

Continue reading the main story

Taxes Creep Higher

As Americans face the deadline for income tax payments next week, the Organization for Economic Cooperation and Development released its estimate of the total tax “wedge,” as they call it, for a single person earning the average salary in the private sector in each country. The percentages are of the total cost of employment, including both wages and payroll taxes paid by employers.

All O.E.C.D. countries
(Percentage of total labor costs to the employer)
TOTAL TAX “WEDGE”
CHANGE IN
TOTAL TAX
“WEDGE”
2010-13
TOTAL
2013 TAX
“WEDGE”
INCOME TAX
PAYROLL TAXES
EMPLOYEE
EMPLOYEE
EMPLOYER
Belgium
55.8

%
0.1
%
22.0

%
10.8

%
23.0

%
Germany
49.3

+
0.3

16.0

17.1

16.2

Austria
49.1

+
0.9

12.6

14.0

22.6

Hungary
49.0

+
2.4

12.5

14.4

22.2

France
48.9

1.0
10.4

9.8

28.7

Italy
47.8

+
0.6

16.3

7.2

24.3

Finland
43.1

+
0.8

18.4

6.2

18.6

Sweden
42.9

+
0.2

13.7

5.3

23.9

Czech Rep.
42.4

+
0.2

8.8

8.2

25.4

Slovenia
42.3

0.2
9.4

19.0

13.9

Greece
41.6

+
1.5

7.1

12.9

21.5

Portugal
41.1

+
4.0

13.1

8.9

19.2

Slovak Rep.
41.1

+
3.2

7.1

10.2

23.8

Spain
40.7

+
0.9

12.8

4.9

23.0

Estonia
39.9

0.2
13.0

1.5

25.4

Turkey
38.6

+
0.8

11.6

12.9

14.2

Denmark
38.2

0.1
35.8

2.7

Norway
37.3

+
0.0

18.9

6.9

11.5

Luxembourg
37.0

+
2.7

15.1

11.0

11.0

Netherlands
36.9

1.2
14.3

14.2

8.4

36.0

+
0.9

13.2

8.3

14.5

O.E.C.D. AVERAGE
Poland
35.6

+
1.4

5.9

15.3

14.4

Iceland
33.4

+
0.1

25.9

0.4

7.1

Japan
31.6

+
1.4

6.7

12.2

12.8

Britain
31.5

1.1
13.3

8.5

9.8

United States
31.3

+
0.9

15.4

7.0

8.9

Canada
31.1

+
0.6

13.7

6.6

10.8

Australia
27.4

+
0.6

21.8

5.6

Ireland
26.6

+
0.8

13.3

3.6

9.7

Switzerland
22.0

0.1
10.2

5.9

5.9

South Korea
21.4

+
1.3

4.6

7.5

9.3

Israel
20.7

0.1
8.4

7.5

4.8

Mexico
19.2

+
3.7

7.5

1.2

10.5

New Zealand
16.9

0.1
16.9

Chile
7.0
+
0.0
7.0

Big Brother and its challengers: Snowden case, encore...

Journalists Who Broke News on N.S.A. Surveillance Return to the U.S.



The journalists had been threatened, cajoled and condemned by the British and American governments. Their work together had set off a hunt for their source and a debate on both sides of the Atlantic about government surveillance.
But they had never met — until Friday.
That was when Glenn Greenwald, the journalist, lawyer and civil liberties crusader, and Alan Rusbridger, the editor of The Guardian newspaper, finally shook hands after months of working remotely on articles based on material from the former National Security Agency contractor Edward J. Snowden. The two were in New York for the prestigious Polk Award presented to Mr. Greenwald and his colleagues, Laura Poitras and Ewen MacAskill, and the Washington Post reporter Barton Gellman, for national security reporting.
Mr. Greenwald and Ms. Poitras returned to the United States for the first time since their articles broke in June. They arrived at Kennedy Airport in New York from Berlin, where Mr. Greenwald had given a speech on Thursday and where Ms. Poitras lives and is making a documentary on surveillance.
Mr. Gellman, who revealed the Snowden findings alongside The Guardian, has lived in the United States since their publication beginning last June. But there were fears among Mr. Greenwald’s supporters that he and Ms. Poitras might be detained upon returning to the United States. Federal prosecutors have charged Mr. Snowden with violating the Espionage Act. He has been given asylum in Russia.
The crowd of journalists at the Polk ceremony at the Roosevelt Hotel in Manhattan cheered and applauded when it was announced that Mr. Greenwald and Ms. Poitras had cleared customs and were en route. They arrived just after 1 p.m., trailed by flashing cameras. With the ceremony already underway, Guardian editors, including Mr. Rusbridger, welcomed the two.
“I am finally really happy to see a table full of Guardian editors and journalists, whose role in this story is much more integral than the publicity generally recognizes,” Mr. Greenwald said, as he accepted the award for national security reporting.
It speaks to the increasingly wired and global news-gathering ecosystem that two of the journalists who collaborated on the complex and politically charged revelations from Mr. Snowden about global surveillance had never met. Ms. Poitras, Mr. Greenwald and Ewen MacAskill, a veteran Guardian reporter, flew to Hong Kong to meet with Mr. Snowden, someone they had only known via the Internet until they met in person at a hotel. Mr. Snowden identified himself by carrying a Rubik’s cube.
“New York, Rio, London, Berlin, Hong Kong at one point — it was just a very logistically, ethically complicated story,” Mr. Rusbridger said after the ceremony Friday. His colleagues, including the editor of Guardian U.S., Janine Gibson, her deputy, Stuart Millar, knew Mr. Greenwald well and had hired him to be a columnist the year before.
“It is much more complicated — being dispersed,” Mr. Rusbridger said. “It would have been much easier to all have been in one room — particularly a story of this nature where you assume that every conventional means of communication is suspect in some way.”
On another occasion The Guardian was forced to destroy computer equipment containing material from Mr. Snowden with power tools, under the observation of British government officials.
Despite a trouble-free entry into the United States, Mr. Greenwald and Ms. Poitras had traveled with a lawyer from the American Civil Liberties Union, and a German journalist to document any unpleasant surprises. “The risks of subpoena are very real,” Ms. Poitras said. “We know there is a threat.”
The Guardian and The Washington Post are considered contenders for the Pulitzer Prizes, which will be announced on Monday.

Capitalistas ingenuos, inconscientes ou estupidos? Ou tudo isso junto?

O Brasil definitivamente não é um país normal: um presidente de uma máfia patronal aderindo a um partido socialista?
OK, puro oportunismo eleitoreiro, logo "corrigido", ou não.
Mas todos esses patrões apoiando um líder de partido cujo objetivo é depená-los continuamente?
Difícil compreender, não é mesmo?
Ou seja: não terei nenhum retorno para a proposta de uma fronda empresarial.
Eles pretendem continuar a seguir o partido anti-capitalista.
Nossos capitalistas não gorjeiam como os de lá...
Paulo Roberto de Almeida

Registro de um retrocesso

CLAUDIA SAFATLE

VALOR ECONÔMICO - 11/04/2014

Defesa do controle da mídia fere imagem de Lula

O que mais impactou empresários que nutrem simpatia pelo ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva e compartilham do coro "Volta Lula", na entrevista que ele deu para um grupo de blogueiros que apoiam o governo, na terça feira, foi a forma dura e insistente com que o ex-presidente defendeu o controle da imprensa. "Perdemos um tempo precioso e não fizemos o marco regulatório da comunicação nesse país", disse Lula. "Temos que retomar com muita força essa questão da regulação dos meios de comunicação do país. O tratamento à Dilma é de falta de respeito e de compromisso com a verdade", completou, deixando claro que advoga a censura de conteúdo.

A perplexidade pode ser conferida em uma reunião habitual na sede da Federação das Indústrias do Estado de São Paulo (Fiesp), no dia seguinte à entrevista. Segundo relato de um dos presentes, "a entrevista causou mal-estar". Até então se imaginava que a discussão sobre instrumentos de controle da mídia fosse somente uma proposta de um ou dois assessores do ex-presidente. "Mas não, é do Lula!", disse.

No Congresso, o divulgador da ideia que agora passou a ser vista como uma medida de força que conta com o apoio do ex-presidente, era o deputado André Vargas (PT-PR) que, por força de denúncia de corrupção, renunciou ao cargo de vice-presidente da Câmara.

Não foi só pelo ataque frontal que o ex-presidente fez à mídia que a entrevista "assustou" mas, também, pelo fato de que Lula "mostrou que fechou os olhos: não há Petrobras e não houve o mensalão", comentou a fonte.

Na tentativa de compreender os reais motivos que o estimularam a subir o tom da defesa do controle do que é divulgado pela meios de comunicação, concluiu-se que pode ter sido um "erro grosseiro" do ex-presidente que, no entanto, é capaz de criar uma resistência não desprezível "junto a pessoas que estão com ele".

Não é segredo que parte do setor privado é contra a reeleição de Dilma Rousseff e torce para que Lula se coloque como candidato ao Palácio do Planalto este ano.

Logo no início da entrevista de mais de três horas aos blogueiros, ele disse: "Acho que os meios de comunicação no Brasil pioraram do ponto de vista da liberdade, do ponto de vista da neutralidade e agora que vocês [os blogs] tão fortemente conquistaram a neutralidade da internet, têm que começar a campanha para conquistar a neutralidade dos meios de comunicação para eles pelo menos serem verdadeiros. Podem ser contra ou a favor, mas que a verdade prevaleça".

Como exemplo de supostas inverdades, o ex-presidente citou: "Vejo alguns números colocados por pessoas da Petrobras e os números colocados pela imprensa e eles não batem entre si", referindo-se aos dados divulgados sobre a compra da refinaria de Pasadena, no Texas, em uma operação muito controversa e obscura da estatal brasileira. "Estamos sendo conduzidos por uma massa feroz de informações deformadas", acusou o ex-presidente.

No decorrer da entrevista ele voltou ao tema e aumentou os decibéis. "No fundo, no fundo, e vocês todos são pessoas informadas, a imprensa construiu quase que o resultado desse julgamento [do mensalão]. Eu me pergunto como é possível uma CPI que começou investigando o desvio de R$ 3 mil em uma empresa pública [os Correios ], que era dirigida pelo PMDB e que investigava um cara do PTB, terminou no PT? É indescritível!".

Alguns minutos depois, retomou o assunto: "Espero que a história do mensalão seja recontada nesse país e, se eu puder, vou ajudar a reconta-la. Como uma CPI que começou por causa de R$ 3 mil nos Correios terminou no mensalão? Temos que mostrar qual foi o papel da imprensa!". Antes de encerrar, disse: "O mensalão foi o mais forte processo político desse país em que a imprensa teve papel de condenação explícita antes de cada sessão, de cada ato" E concluiu: "Nunca vi nada igual! O massacre era apoteótico!"

Dilma Rousseff, tão logo assumiu a Presidência, em janeiro de 2011, deixou claro que não apoiaria a ideia de um março regulatório da mídia que assessores do ex-presidente deixaram como herança para o novo governo. Dilma foi firme ao negar seu apoio à proposta: "Devemos preferir o som das vozes críticas da imprensa livre ao silêncio das ditaduras".

As críticas à condução da economia que os meios de comunicação veiculam também seriam, em boa parte, fruto de "notícias deformadas", na visão de Lula. Ele contou que em 2007, em um encontro com Mário Soares, ouviu deste que não estava entendendo o que estava acontecendo no Brasil. Com uma pilha de jornais e revistas do exterior debaixo do braço, o ex-presidente de Portugal disse: "Os jornais do mundo dizem que o Brasil é coqueluche, um país extraordinário, e nos jornais brasileiros vejo que o país está acabado!".

Lula convocou Dilma e todos os ministros a partirem para a ofensiva, irem para cima. "Hoje a gente não está só, a gente tem a internet. Cadê o blog da Petrobras que foi tão importante na CPI de 2009?". Ao ministro da Fazenda, Guido Mantega, disse que deu um conselho: "Guido, você tem que ter uma equipe de alerta. Saiu uma mentira, você tem que falar, usar o direito de resposta". Ele ressaltou alguns bons indicadores econômicos do país - reservas cambiais, a dívida líquida e bruta que diz não serem altas, o aumento da classe média, o crescimento que não é tão ruim. Mas, nesse caso, admitiu: "Poderíamos estar melhor e a Dilma vai ter que dizer isso na campanha, como é que a gente vai melhorar a economia".

Se o ex-presidente pretendeu colocar um freio de arrumação no governo e na campanha de Dilma, os excessos do seu discurso vistos até por alguns de seus colaboradores pode ter fragilizado sua intervenção.

O fato de ele dizer que "a Dilma é minha candidata" pesou pouco para os que estão convencidos de que ela pode perder a reeleição e não vislumbram saída para Lula senão lançar-se em sua própria campanha. Para uma fatia de representantes do setor privado que o apoia, a entrevista de Lula aos blogueiros teria mostrado o retrocesso de um personagem que despertou para a política e para a história impulsionado pela cobertura da imprensa e por mais de uma vez se considerou "um produto da imprensa".

Brasil 2015: uma previsao imprevisivel (sob minha responsabilidade)

Todo final de ano eu costumo fazer minhas previsões imprevisíveis, que para mim são aquelas que justamente não têm nenhuma chance de acontecer.
Alguns exemplos?
O governo dos companheiros ganhar eficiência, a corrupção diminuir, a educação melhorar, enfim, essas coisas simples.
Pois bem, este ano é diferente, por causa das eleições, justamente.
Por isso já faço a minha previsão imprevidente oito meses antes, por minha própria conta e risco.
Quem quer esteja no poder a partir de 1ro de janeiro de 2015, vai enfrentar uma situação muito difícil para ser administrada no modo normal de governança, mas bem mais complicado se for a oposição a ganhar. Neste caso, o país vai ficar ingovernável, aliás desde o dia 26 de outubro.
Não vou detalhar agora o que estou pensando, mas já tenho os cenários mais ou menos desenhados.
Deixo apenas o aperitivo... catastrófico...
Paulo Roberto de Almeida


A educacao no Brasil e' ruim? Nao! Apenas pior do que se possa imaginar...

Ou muito mais pior, como diria um ignorante famoso, mas esperto o bastante para explorar ignorância alheia em torno de suas causas totalmente anti-educativas.
Nunca antes na história nacional, o Brasil tinha recuado tanto, moralmente, eticamente, educacionalmente, mentalmente. Uma tragédia, da qual será difícil se recuperar, inclusive porque aí estão, e continuam fortes, as máfias sindicais em prol da isonomia e da mediocracia, as saúvas freireanas, muito ativas naquele dinossauro retardatário que se chama MEC, e todos os militantes ainda mais ignaros que o grande chefe, e menos espertos, que contribuem para o aumento da estupidez nacional.
Com isso, só se pode prever um itinerário para a deseducação nacional: o brejo.
O que não vai acontecer, porque mais um pouco eles conseguem mais alguns nacos do orçamento nacional, e vão continuar disseminando ignorância com salários mais altos.
Paulo Roberto de Almeida

Drama revisitado

Brasil fica nas últimas posições no Programa de Avaliação Internacional de Estudantes. Resultados recém-divulgados sobre a capacidade dos alunos de solucionar problemas práticos do dia a dia apontam fracasso do desempenho brasileiro, apesar da melhora nos últimos anos.
Por: Henrique Kugler
Ciência Hoje, em 10/04/2014
Drama revisitado
A educação brasileira ainda é uma das piores do mundo, segundo resultados do Programa de Avaliação Internacional de Estudantes. (foto: Nathan Wood/ Flickr – CC BY-NC 2.0)
Seria provavelmente um escândalo nacional – na Finlândia, na Coreia do Sul ou no Canadá. Mas não no Brasil. Por aqui, o desempenho sofrível da educação não costuma gerar muito ‘Ibope’. Passou quase batido na imprensa tupiniquim o fato de que, na semana passada, foi divulgada mais uma leva de resultados do Programa de Avaliação Internacional de Estudantes, o famoso Pisa, administrado pela Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OECD).
Mais uma vez – como que seguindo uma nefasta tradição – o Brasil fracassou. Dos 44 países avaliados, ficamos na 38ª posição. Na lanterna, fica a Colômbia. E no topo figuram os asiáticos: Singapura, Coreia do Sul e Japão.
Louzano: “O foco do Pisa, especialmente nessa etapa de resolução de problemas do cotidiano, é avaliar quão preparados estão os jovens tanto para continuar aprendendo quanto para ingressar no mercado de trabalho”
Os resultados são de um exame aplicado em 2012. Na ocasião, o Pisa intencionava avaliar competências em leitura, matemática e ciências de alunos de 15 anos em 65 países. Mas um subgrupo desses estudantes participou, paralelamente, de um teste adicional – que, por meio de tarefas interativas realizadas em um computador, buscava mensurar o que a OECD chama de “solução criativa de problemas”. É a esse recorte que se referem os números recém-divulgados.
Eram questões de natureza essencialmente prática – focadas na solução de problemas do dia a dia que independem do mero acúmulo de conhecimento. Como lidar com uma bilheteria eletrônica em uma estação de metrô? Como decidir, a partir de um mapa, quais são as rotas adequadas para se realizar determinado percurso? São alguns exemplos das questões respondidas por 85 mil alunos de 44 nacionalidades.
“O foco do Pisa, especialmente nessa etapa de resolução de problemas do cotidiano, não é avaliar o sistema educacional de um país; é avaliar quão preparados estão os jovens tanto para continuar aprendendo quanto para ingressar no mercado de trabalho”, esclarece a pedagoga Paula Louzano, da Universidade de São Paulo (USP).

Análise

Dos novos números emergiram inquietantes comparações. No Brasil, 47% dos alunos não souberam resolver as questões mais fáceis da prova, enquanto apenas 1,8% puderam solucionar as perguntas mais desafiadoras. Para esses dois parâmetros, a média dos países da OECD foi, respectivamente, 21% e 11%.
Importante observar: no caso do Brasil, o retrato do Pisa esconde uma cruel assimetria estatística: “Cerca de 20% de nossos jovens de 15 anos sequer são elegíveis para realizar o exame”, escancara Louzano. “Ou estão fora da escola, ou estão defasados.”
Sala de aula vazia
Segundo a pedagoga Paula Louzano, da Universidade de São Paulo, cerca de 20% dos brasileiros com 15 anos sequer são elegíveis para realizar o exame do Pisa, por estarem fora da escola ou defasados. (foto: Emory Maiden/ Flickr – CC BY-NC 2.0)
“É verdade que, em comparação com países mais industrializados, a educação brasileira apresenta um desempenho ruim”, diz à CH On-line o diretor-interino para o setor de educação da OCDE, Andreas Schleicher. “Por outro lado, observa-se que desde o ano 2000 nenhum país evoluiu mais que o Brasil nessas avaliações.”
Outro ponto para nós, segundo Schleicher: “Muitos estudantes brasileiros parecem aprender rapidamente. São inquisitivos e capazes de resolver problemas em contextos não familiares pela observação e interação com situações complexas.” Ele ressalta que essas habilidades são bastante importantes em um mundo que não mais credencia um estudante pelo que ele sabe – já que o Google sabe tudo –, mas sim pelo que ele é capaz de fazer com o que sabe.
Schleicher lembra, ainda, que o Brasil “tem se destacado na promoção da igualdade e distribuição das oportunidades de aprendizado”. Metas de universalização do ensino têm, de fato, atingido graus satisfatórios de êxito ao longo da última década.

Chorando as pitangas

O cenário pode ser fértil para análises otimistas. Mas também é promissor para um pessimismo bem embasado. “O fato de estarmos melhorando não significa que estamos bem; não estamos nada bem”, garante Louzano. “Os indicadores evoluíram muito simplesmente porque nas avaliações anteriores estávamos em um patamar muito, muito baixo”, lembra a pesquisadora da USP. “Antes, nossos alunos tinham dificuldades até para ler a prova.”
Louzano: “Os indicadores evoluíram muito simplesmente porque nas avaliações anteriores estávamos em um patamar muito, muito baixo”
Contexto: “Por exemplo, no último Pisa a avaliar matemática, em 2003, quase 50% dos alunos brasileiros estavam abaixo do nível 1, o mais baixo na escala de 1 a 6 estabelecida pela metodologia da avaliação”, diz a matemática Maria Tereza Soares, pesquisadora da Universidade Federal do Paraná (UFPR) e membro da equipe de consultoria do Pisa até 2010. Nos resultados de 2012 – divulgados no ano passado –, ‘apenas’ cerca de 30% dos alunos estão nesse nível.
Para Soares, os números revelam as dificuldades ainda enfrentadas pelo Brasil no âmbito da educação básica – no que se refere principalmente a leitura, compreensão e desenvolvimento cognitivo dos alunos.
Diante desse panorama crítico, Louzano ressalta a necessidade de darmos mais atenção à educação no país. “Há poucos meses, a opinião pública se viu imersa em uma discussão sobre a qualificação que os médicos no Brasil devem ter”, lembra a pesquisadora, referenciando polêmicas mal resolvidas do Programa Mais Médicos. “Quando tivemos, no país, uma discussão análoga sobre a qualificação que um professor deve ter?”
Louzano acrescenta: “Temos ambição de país desenvolvido quando se trata da inserção do Brasil no cenário econômico internacional, mas não temos ambições equivalentes quando o assunto é educação.”

Henrique Kugler
Ciência Hoje On-line
Ações do documento

Presença da universidade no desenvolvimento brasileiro: uma perspectiva histórica - Paulo Roberto de Almeida

Um antigo texto meu, sobre a universidade, acaba de ser publicado num blog devotado especificamente aos problemas da universidade brasileira. Transcrevo aqui, um dia antes que ele tenha sido postado, mas isso é devido às diferenças de horário:

sábado, 12 de abril de 2014


A Perspectiva do Diplomata Paulo Roberto de Almeida Sobre a Universidade no Brasil


Já publicamos neste blog artigos ou depoimentos de várias pessoas, desde estudantes de graduação até profissionais renomados em suas respectivas áreas de atuação. Pois bem, estamos finalmente retomando tais contribuições.

O texto abaixo foi escrito pelo diplomata Paulo Roberto de Almeida, doutor em ciências sociais pela Université Libre de Bruxelles que exerceu diversos cargos na Secretaria de Estado das Relações Exteriores e em embaixadas e delegações do Brasil no exterior. Atualmente trabalhando no Consulado Geral do Brasil em Hartford, Estados Unidos, de Almeida mantém o blog diplomatizzando, no qual são discutidas predominantemente questões sobre políticas externas de nosso país.

Convidei de Almeida a colaborar com uma postagem para este blog. Ele então enviou o texto abaixo, que é uma síntese de um seminário apresentado na Universidade de São Paulo anos atrás. 

Espero que o leitor aproveite.
__________________

Presença da universidade no desenvolvimento brasileiro: uma perspectiva histórica



Introdução: 

Ao apresentar algumas reflexões sobre o papel da universidade no desenvolvimento nacional, quero deixar claro que estou aqui falando essencialmente da universidade pública. 

Os principais problemas da educação e do desenvolvimento nacional estão bem mais fora do que dentro da universidade pública, que funciona razoavelmente bem para os padrões falhos dos países em desenvolvimento. Mas, ela funciona cada vez mais mal para os padrões exigentes do estilo de desenvolvimento interdependente que temos hoje no âmbito do capitalismo global. Ela é autista, avessa à reforma, à competição e aos critérios de eficiência e se julga no direito de usufruir de recursos públicos sem prestar a devida conta à sociedade. Caminha para a decadência, ainda que a passos lentos, aliás, como o Brasil, em seu conjunto; pior, ela não está atenta a isso.

Tenho nítida consciência de que meus comentários, julgamentos e avaliações, tanto quanto minhas propostas e sugestões, serão recebidos com ceticismo, quando não com desconforto, pois que situando-se em posição crítica, ou possuindo espírito controverso, ao que normalmente se espera de um membro da academia, o que eu não sou, possuindo, portanto, alguma independência de opinião em relação aos assuntosinterna corporis. Por fim, alerto, preliminarmente, que a maior parte de minhas críticas e sugestões se dirigem a objetivos fora da universidade – mas aos quais ela não pode ficar alheia –, uma vez que estamos falando da contribuição da universidade para o desenvolvimento nacional, não para o seu próprio desenvolvimento. 

1. Consulta às origens: a universidade como formadora de mestres

O papel primordial da universidade sempre foi o da formação de mestres e pesquisadores, algo que no Brasil teve início tardiamente pela formação de quadros de elite para o Estado, sem que tivessem sido desenvolvidas as atividades formadoras básicas nos dois ciclos precedentes. Quando a universidade se instalou, ela o fez de forma superestrutural, cuidando basicamente do terceiro ciclo, sem olhar para os dois ciclos anteriores. Creio que o descomprometimento com os dois ciclos iniciais de estudo ainda continua a marcar a atitude geral da academia em relação ao problema educacional brasileiro, em que pese a atuação de alguns dos seus mestres renomados e atuantes nos diversos processos de reforma do ensino básico. A universidade brasileira deveria, a meu aviso, voltar bem mais os olhos para a realidade educacional brasileira como um todo.

2. O alheamento da universidade brasileira de sua função básica

Quer seja no que se refere à formação de quadros para os ciclos precedentes, quer seja no retorno à sociedade de suas atividades de pesquisa, financiadas com recursos da sociedade, a universidade brasileira tem deixado a desejar ao longo de sua existência consolidada. Embora a maior parte dos cursos “científicos” e “tecnológicos” isolados – que depois vieram a integrar a universidade – tenha se constituído, tendo em vista o provimento de soluções e respostas práticas aos problemas colocados pelo mundo da agricultura e da indústria, a atenção prioritária da universidade esteve mais concentrada na própria universidade, não necessariamente numa agenda percebida de problemas nacionais básicos. 

Pode-se argumentar que formação de professores nunca foi pensada como sendo a função básica da universidade brasileira, mas caberia aí reconhecer um desvio de origem, não um plano de trabalho que possua legitimidade social. O viés superestrutural fica mais uma vez evidente. Quanto à pesquisa, parece evidente, igualmente, seu alheamento do setor produtivo, ao lado de outros comportamentos ainda mais nefastos, como uma persistente cultura antipatentária e uma renitente, embora decrescente, postura antimercado. 

3. Nem só de big science vive a universidade e nem sempre é disso que precisa o país

Se pensarmos em três nomes que parecem caracterizar a consciência aguda dos problemas brasileiros, José Bonifácio, Joaquim Nabuco e Monteiro Lobato, veremos que suas agendas respectivas de transformação do país – elevação dos padrões da mão-de-obra, via cessação do tráfico e da escravidão, promoção de uma colonização comprometida com a qualificação técnica da agricultura e da indústria e melhoria dos padrões educacionais e de saneamento da maioria da população –  foram superficialmente integradas à agenda de trabalho das universidades. Mesmo intelectuais obcecados com a superação do atraso nacional, como Caio Prado Jr., por exemplo, tiveram em certa medida de exercer suas atividades à margem ou no alheamento da universidade. 

Todos eles, de certa forma, não estavam pensando em converter o Brasil num êmulo dos principais países desenvolvidos em suas épocas respectivas, mas apenas em estabelecer as condições de base pelas quais esses países se tornaram desenvolvidos em mérito próprio. 

4. Back to basics: para evitar o afundamento completo da educação brasileira

A educação brasileira vem sendo “afundada” devido a uma combinação involuntária de fatores perversos que ultrapassam a capacidade da universidade de corrigi-los, mas aos quais ela não deveria estar alheia, uma vez que a degradação do ensino básico vem se refletindo cada vez mais na mediocrização da graduação universitária, com possível contaminação dos cursos de pós.

Quando a universidade não se posiciona claramente contra deformações evidentes dos ciclos anteriores, ela contribui para essa deterioração geral dos padrões de ensino e pesquisa. Ao não reagir claramente contra regimes de cotas, contra a politização demagógica do primeiro ciclo  e a corporativização do segundo – como refletidos, por exemplo, no ensino obrigatório de estudos afrobrasileiros e de espanhol e na reserva de mercado abusiva que se pretende dar a sociólogos desempregados e a filósofos em disponibilidade –, a universidade sanciona a tendência declinante da educação pré-graduada e com isso compromete a qualidade dos seus próprios cursos. 

5. Uma “cadeia de montagem” de professores de português, matemáticas e ciências básicas

Se por milagre de uma combinação de políticas macroeconômicas virtuosas e de políticas setoriais focadas em externalidades positivas o Brasil despertasse para um ciclo de crescimento sustentado, o setor produtivo não poderia contar com quadros competentes na tarefa de elevar os padrões de produtividade a níveis de excelência. A carência educacional naquelas áreas que deveriam constituir o núcleo básico do ensino fundamental e médio é de tal forma gritante que seria impossível não pedir que a universidade se interesse pelo assunto. 

O futuro do Brasil está sendo comprometido pelo “afundamento” dos fundamentos. Seria relevante que a universidade se interessasse por isto também: língua pátria, raciocínio matemático e conhecimentos científicos elementares fazem parte do funil vergonhoso que hoje restringe a população universitária a uma fração mínima da população total. 

6. Competência, competição, administração técnica, avaliação independente e objetiva

A despeito de certos progressos, a universidade pública continua resistindo à meritocracia, à competição e à eficiência. Ela concede estabilidade no ponto de entrada, não como retribuição por serviços prestados ao longo do tempo, aferidos de modo objetivo. Ela premia a dedicação exclusiva, como se ela fosse o critério definidor da excelência na pesquisa, ou como se ela fosse de fato exclusiva. Ela tende a coibir a “osmose” com o setor privado, mas parece fechar os olhos à promiscuidade com grupos político-partidários ou com movimentos ditos sociais. Ela pretende à autonomia operacional, mas gostaria de dispor de orçamentos elásticos, cujo aprovisionamento fosse assegurado de maneira automática pelos poderes públicos. Ela aspira à eficiência na gestão, mas insiste em escolher os seus próprios dirigentes, numa espécie de conluio democratista que conspira contra a própria ideia de eficiência e de administração por resultados. Ela diz privilegiar o mérito e a competência individual, mas acaba deslizando para um socialismo de guilda, quando não resvalando num corporativismo exacerbado. 

Com todos os desvios acumulados ao longo dos anos, a universidade pública tornou-se parte do problema do desenvolvimento nacional, sem necessariamente apresentar-se como parte da solução desse problema. O problema básico do país não se situa na universidade pública, e sim no ciclo universal de ensino, mas a universidade não tem feito o suficiente para diagnosticar o problema e encaminhá-lo de forma satisfatória. Ela poderia dizer, por exemplo, que o sistema nacional de ensino requer um pouco menos de pedagogos no MEC e mais administradores nas escolas, sensatos, dotados de ideias simples como boa gestão e fixação de metas para os resultados escolares. 

7. O estatismo está estrangulando a economia, with a little help from the university... 

Independentemente do fomento à pesquisa, dos fundos setoriais e de todas as demandas por financiamento público às suas atividades, a universidade possui entranhado em seu DNA um estatismo secular e renitente, o que seria compreensível em vista do papel cumprido no passado em favor do desenvolvimento nacional pelo Estado brasileiro, se essa característica não tivesse, hoje, efeitos nefastos sobre o crescimento econômico. 

Vários estudos empíricos já demonstraram a existência de uma correlação negativa entre os níveis de gastos governamentais e a taxa de crescimento econômico. As evidências são tão óbvias que o tema não merece maiores desenvolvimentos a não ser a remissão à bibliografia pertinente. Bastaria agregar que a universidade, com as poucas exceções de alguns departamentos de economia, também tem falhado em demonstrar que o Estado brasileiro converteu-se de antigo promotor em atual obstrutor, de fato, do processo de desenvolvimento, aspecto geralmente negligenciado na maior parte dos estudos acadêmicos.

Das quatro condições gerais que podem facilitar, estimular ou permitir a manutenção de um ritmo de crescimento sustentado, base inquestionável de um processo de desenvolvimento econômico e social, com transformação tecnológica e redistribuição social de seus benefícios – que são, respectivamente, (a) uma macroeconomia estável; (b) uma microeconomia competitiva; (c) alta qualidade dos recursos humanos e (d) abertura ao comércio exterior e aos investimentos diretos estrangeiros –, a universidade pode atuar diretamente no bom desempenho das tarefas de formação e aperfeiçoamento dos recursos humanos, e secundariamente em todos os demais fatores. Não me parece que ela o venha fazendo de modo consistente, pelo menos não no ritmo e com a intensidade desejados. 

Nunca é tarde para que a universidade retifique algumas tendências ao autismo acadêmico e participe de modo mais afirmado dos diagnósticos e soluções aos mais graves problemas brasileiros de desenvolvimento. Ela já o fez no passado, pelo menos de modo parcial, e pode certamente voltar a dar sua contribuição na presente fase de impasses e de lento estrangulamento do processo de crescimento econômico. Esperemos que ela o faça, para o seu próprio bem...