O que é este blog?

Este blog trata basicamente de ideias, se possível inteligentes, para pessoas inteligentes. Ele também se ocupa de ideias aplicadas à política, em especial à política econômica. Ele constitui uma tentativa de manter um pensamento crítico e independente sobre livros, sobre questões culturais em geral, focando numa discussão bem informada sobre temas de relações internacionais e de política externa do Brasil. Para meus livros e ensaios ver o website: www.pralmeida.org. Para a maior parte de meus textos, ver minha página na plataforma Academia.edu, link: https://itamaraty.academia.edu/PauloRobertodeAlmeida.

domingo, 20 de junho de 2021

Book reviews: George Packer’s “Last Best Hope”; Jonathan Rauch’s “The Constitution of Knowledge” - Emily Bazelon (NYTimes)

Acadêmicos americanos começam a analisar o impacto negativo do trumpismo para a democracia nos EUA:
Tyler Comrie

Speaking Truth to Both the Right and the Left
George Packer’s “Last Best Hope” and Jonathan Rauch’s “The Constitution of Knowledge” argue that Trump die-hards and the woke both threaten democracy.
Last Best Hope: America in Crisis and Renewal

LAST BEST HOPE: America in Crisis and Renewal
By George Packer

The Constitution of Knowledge: A Defense of Truth
THE CONSTITUTION OF KNOWLEDGE: A Defense of Truth
By Jonathan Rauch

Like many public intellectuals who are worth reading, George Packer and Jonathan Rauch don’t toe a predictable line in American political and intellectual debate. They despise Donald Trump and the disinformation-heavy discord he has spawned. But they don’t share all the views of progressives, either, as they’ve come to be defined in many left-leaning spaces. Packer and Rauch are here to defend the liberalism of the Enlightenment — equality and scientific rationality in an unapologetically Western-tradition sense. They see this belief system as the country’s great and unifying strength, and they’re worried about its future.

Packer’s slim book, “Last Best Hope,” begins with patriotic despair. “The world’s pity has taken the place of admiration, hostility, awe, envy, fear, affection and repulsion,” he writes of the perception of the United States abroad. This might have rung true in the throes of the attack on the U.S. Capitol on Jan. 6, which may also be when it was written, but it now sounds overwrought. So does Packer’s claim that “a lot of Americans have explored their options for expatriation.” (The number of expatriates is rising but small, and the cause of the uptick is likely a change in tax law, according to The Wall Street Journal.)

Once Packer gets going, however, he is forceful. His deep fear is that Americans have lost the “art” of self-government. He means, with credit to Alexis de Tocqueville, “not just rights, laws and institutions, but what free people do together, the habits and skills that enable us to run our own affairs.” Self-government depends on trust, “which we’ve lost.”

In the near past, Trump, “flimflam man and demagogue,” comes in for the most blame. But Packer also describes the incoherent response to the pandemic across the political class. He cites the mess the Centers for Disease Control made of testing for the new coronavirus in spring 2020 and the failure this year to reopen schools. The reluctance of Black and Latino parents to send their kids back became a weapon against reopening, not a reason to address the underlying problem — a history of broken promises and higher rates of sickness and death. “Imagination and initiative were in short supply,” Packer writes. Amen, alas.

Packer is at his best when he ties his thesis about Americans’ loss of the art of self-government to the inequality that he has covered extensively and intimately in his career as a journalist. “If I had to put it in a single sentence,” he writes, “I would say: Inequality undermined the common faith that Americans need to create a successful multi-everything democracy.” He recognizes that “racism is in our marrow, and enough Americans either celebrate or tolerate this evil that it came within a whisker of gaining a lasting hold on power.” (He’s talking about Trump, though he would recognize that racism has in fact gained such a hold in other ways and times.) But Packer’s lens of analysis is economic. He thinks America has fractured principally along lines of social class and material hardship, which increasingly persist across generations. He blames “the new aristocracy” and “invisible monopolies,” but also the divide between “two classes, rising professionals and sinking workers.” A few generations ago, they “were close in incomes and not so far apart in mores.” But now they “no longer believe they belong to the same country.”

In the book’s sharpest chapter, Packer describes “Four Americas.” The first, “Free America,” is irresponsibly libertarian. Hostility to government, popularized by Ronald Reagan, became an excuse for breaking unions, starving social programs and changing antitrust policy to concentrate financial power. Free America’s cousin, “Real America,” is personified by Sarah Palin. It’s evangelical and isolationist, and it “renders the Black working class invisible.” Real America is also in “precipitous decline” because of the loss of jobs in rural areas throughout the country. For this, Packer faults the false promises of the Clinton era — global trade and education did not raise all ships — as well as cultural alienation. “If the Democratic Party wasn’t on their side — if government failed to improve their lives — why not vote for the party that at least took them seriously?” he asks.

Packer is biting in depicting the left. He divides it into “Smart America” and “Just America.” Neither is a compliment. Smart Americans are the rising professional class, for whom unions hardly exist and college admissions are “the most important event in the life cycle of a family.” Packer allows that striving is human, but skewers Smart Americans for being “meritocrats by birth” yet going “to a lot of trouble not to know it.” He has receipts: “After seven decades of meritocracy, it’s as unlikely for a lower-class child to be admitted to a top Ivy League university as it was in 1954.” In Smart America’s families, passing achievement from one generation to the next is an obsession, and democracy is an afterthought.

If you feel implicated in Smart America, dear reader, that’s probably because you’re meant to be. Or perhaps you will see yourself, or resist doing so, in Packer’s Just America. Politically speaking, this part of the book is a high-wire act. Packer is not a reactionary. He credits Just America for doing “the hard essential thing” of forcing us “to see the straight line that runs from slavery and segregation to the second-class life so many Black Americans live today.” But then he attacks it for upending “the universal values of the Enlightenment: objectivity, rationality, science, equality and freedom of the individual.”

Just America “is concerned with language and identity more than material conditions.” This separates it from Marxism and also Martin Luther King Jr., whose demands for equal rights largely fell “within the framework of the Enlightenment.” According to Packer’s rendition of Just America’s ideology, on the other hand, “all disparities between groups result from systems of oppression and demand collective action for redress, often amounting to new forms of discrimination — in other words, equity. In practice, identity politics inverts the old hierarchy of power into a new one: bottom rail on top.”

Packer spells out the problems he sees with abandoning the Enlightenment framework. Fixating on language alienates sympathetic outsiders. It’s hard to build a coalition while constantly correcting how people talk. Symbolic fights distract elites while doing nothing to address economic hardship. Just America may also find itself out of touch with people it claims to represent. The activist push to defund the police in many cities, for example, “was stopped by local Black citizens, who wanted better, not less, policing.”

Packer is especially concerned about the academy and the media. Just America’s reigning focus on subjectivity and oppression of “the self and its pain — psychological trauma, harm from speech and texts,” he writes, has become “nearly ubiquitous in humanities and social science departments.” And some journalists are enforcing intellectual piety and purism, using “the power to shame, intimidate and ostracize, even turning it on their colleagues.”

As a journalist and a part-time lecturer at a university, I would have shrugged off these claims a few years ago. I still think a minority of academics and journalists are driving the shift Packer is talking about. But they have real influence. Which brings me to Jonathan Rauch.

Rauch’s subject, in “The Constitution of Knowledge,” is the building of human understanding. He takes us on a historical tour of how a range of thinkers (Socrates, Hobbes, Rousseau, Montaigne, Locke, Mill, Hume, Popper) sought truth, came to embrace uncertainty, learned to test hypotheses and created scientific communities. He is astute about the institutional support and gatekeeping that sustains “the reality-based community of science and journalism.” Social media platforms are bad at this because their profits are built on stoking users’ existing rage and spreading lies faster than truth. This is not a new critique, but it’s nice to see Rauch weave it into his larger project.

Online, Rauch argues (citing the political scientist David C. Barker), a “marketplace of realities” threatens to supplant a marketplace of ideas. He describes the danger the right poses, by trolling and spreading disinformation rather than seeking truth and checking facts.

But like Packer, Rauch reserves his most energetic criticism for the excesses of the left.

He blames it for cancel culture, defined as firing or ostracizing people for stray comments or social-media posts (some awful, some awkward, some expressing mainstream-until-yesterday views). He writes at helpful length about the difference between criticizing and canceling. “Criticism seeks to engage in conversations and identify error; canceling seeks to stigmatize conversations and punish the errant. Criticism cares whether statements are true; canceling cares about their social effects.”
By Emily Bazelon


 

sábado, 19 de junho de 2021

Grand Strategy in 10 Words: A Guide to Great Power Politics in the 21st Century, book by Sven Biscop

 

O mundo precisa de uma nova Carta do Atlântico? A primeira, em 1941, era contra o nazismo. Agora é contra a China? - Richard J. Evans (The Wall Street Journal)

Essa tal de nova "Carta do Atlântico", do Biden e do Boris Johnson, é pura demagogia, aproveitando a mística da declaração de 1941, que nem tinha esse nome, e que se destinava a salvar a Grã-Bretanha numa das horas mais dramáticas da sua história, depois da Invencível Armada (destruída pelo próprio canal da Mancha) e da ameaça napoleônica (vencida em Trafalgar). Depois dos espanhóis e dos franceses, os chineses, e contra os americanos desta vez? Joe Biden está exagerando no seu populismo histórico, se rendendo ao que as esquerdas chamariam de "complexo industrial-militar": milhões de dólares canalizados pela paranoia irracional dos generais do Pentágono e pela inacreditável demência dos acadêmicos que caíram no conto de vigário de uma fantasmagórica "armadilha de Tucídides'. Pobre Tucídides, não merecia essa...

Paulo Roberto de Almeida 

Do We Need a New Atlantic Charter?

Eighty years after FDR and Churchill pledged to defend democracy, President Biden and Prime Minister Boris Johnson want to reenergize the special relationship for a very different world.

President Biden at G-7 Summit: “America Is Back at the Table”
President Biden at G-7 Summit: “America Is Back at the Table”
President Biden at G-7 Summit: “America Is Back at the Table”
During a press conference at the conclusion of the summit between leaders of the Group of Seven on Sunday, President Biden discussed working together with allies, global vaccine donations and how the group plans to approach challenges posed by China. Photo: Kevin Lamarque/Reuters

At a summit meeting in England last week, President Joe Biden and U.K. Prime Minister Boris Johnson signed a “new Atlantic Charter,” pledging their countries to work together on a range of issues, from combating climate change and preparing effectively for future pandemics to the defense of democracy and “the rules-based international order.” The agreement intends to “build on the commitments and aspirations set out eighty years ago” in the original Atlantic Charter, signed by Franklin D. Roosevelt and Winston Churchill on August 14, 1941, at their first wartime meeting, held at a U.S. naval base in Newfoundland.

The much-publicized agreement reflects Mr. Johnson’s determination to reorient British foreign policy away from Europe in the wake of Brexit. For Mr. Biden it represents a renewed commitment to America’s traditional allies after four years of tension during the Trump presidency, with its policy of “America First.” As Mr. Johnson said in a statement, “Eighty years ago the U.S. President and British Prime Minister stood together promising a better future. Today we do the same.” But does the new Atlantic Charter really deserve the comparison with the historic original?

In fact, the Atlantic Charter of 1941 was less about remaking the world than about fighting World War II. At the time it was signed, Britain and Germany had been at war for less than two years, and the U.S. hadn’t yet entered the conflict. But the Americans had already begun to help the British, notably through the Lend-Lease Agreement signed the previous March, which provided for the U.S. to supply Britain and its allies with war materials. A major purpose of the Charter was to prepare the American people for their likely future entry into the war by telling them what they would be fighting for. 

In this sense, the Atlantic Charter was more a propaganda statement than a program for action. Its eight clauses, echoed deliberately in the eight clauses of the 2021 Atlantic Charter, affirmed the right of peoples and nations to self-determination, the desirability of lowering trade barriers, the postwar disarmament of the “aggressor nations,” the freedom of the seas, and the necessity of social welfare measures and the alleviation of poverty.

The U.S. and U.K. also said they would not seek territorial gains after the war. Importantly, the defeated nations were to be included in the lowering of trade barriers, a conscious rejection of the punitive economic measures that followed the end of World War I. But the ambitious statement wasn’t signed by the leaders and had no formal legal power. Even the name “Atlantic Charter” wasn’t official; it was invented by the Daily Herald, a left-wing British newspaper, to describe what was formally known as the Joint Declaration by the President and the Prime Minister.

À espera dos bárbaros? - Paulo Roberto de Almeida

 À espera dos bárbaros?

Paulo Roberto de Almeida


Um poeta grego expressou certa vez sua surpresa pelo fato de seus concidadãos ainda estarem à espera dos bárbaros: eles teriam sido a solução ante à irresolução.

E no caso dos bárbaros já estarem entre nós? Resolveram alguma coisa? Diminuiu o grau de irresolução em face de problemas concretos? Ainda vivemos em tempos homéricos, nos quais pessoas acreditam sinceramente que são os deuses que guiam os seus passos e suas ações?

Progredimos alguma coisa desde a guerra de Troia no “Ocidente”, desde as guerras entre os reinos no “Oriente”?

A humanidade avançou realmente alguma coisa nos últimos seis ou sete mil anos?

Geologicamente é um tempo muito curto para certas acomodações de terreno.

Mas intelectualmente se poderia esperar algo mais avançado desde o Aufklarung.

E, no entanto, depois disso, ainda tivemos o racismo, a intolerância religiosa, os Gulags, o Holocausto, os diversos genocídios voluntários e involuntários, o terrorismo sempre presente, a corrupção política e as desigualdades sociais evitáveis. 

A humanidade me decepciona, mas os bárbaros não são a solução…


Paulo Roberto de Almeida 

Brasília, 19/06/2021

Pequena declaração de princípios - Paulo Roberto de Almeida

 Pequena declaração de princípios para que fique bastante claro meu repúdio total ao que está acontecendo atualmente no Brasil

Paulo Roberto de Almeida


Não tenho nenhuma hesitação em classificar o presidente como um ignorante desequilibrado perverso, com traços de psicopata, o que converge com muitos dos seus apoiadores voluntários, pessoas que saem às ruas para defendê-lo ou que expressam esse apoio nas redes sociais, mas que não tiram nenhuma vantagem pessoal desse apoio, até fanático em diversos casos. 

Já aqueles que contribuem diretamente, no serviço público ou em torno dele (funcionários, contratados, contratantes ou fornecedores), para sua ação triplamente nefasta em detrimento do bem-estar material e da sanidade mental da coletividade, estes se distribuem em diversas categorias: primeiramente, existem aqueles, militares ou civis, que por interesse ou convicção, partilham da mesma visão rudimentar, tosca e autoritária do mundo; depois existem aqueles oportunistas safados que tiram vantagens materiais dessas atitudes e posturas que extraem recursos públicos da máquina estatal em seu favor; finalmente, existem também aqueles que, não necessariamente concordam com as insanidades perversas do capitão, mas que são suficientemente covardes ou incompetentes, para não se oporem, por passividade ou submissão, aos atos caracteristicamente nefastos à vida pública ou à simples moralidade no convívio social.

 

Contemplo com certa tristeza o que ocorre atualmente no Brasil, e me oponho de forma veemente a tudo isso, mas nem por isso me junto a outro bando de militantes de um outro populista mentiroso que convergem no apoio igualmente acrítico a esse outro “salvador da pátria” que se apresenta como tal, possuindo certos traços negativos de personalidade, que também condeno absolutamente.

No fundo, tudo é uma questão de caráter e de formação intelectual, além de uma postura digna, de forma consciente ou não: esperava que a esta altura de nosso itinerário como nação independente nossas elites supostamente educadas já teriam tido tempo de assumir uma postura de estadistas na condução do país. Constato que não é o caso e que muitos setores dessas elites são medíocres, ignorantes e despreparadas para o que legitimamente deveríamos esperar delas. 

 

O Brasil ainda é um país educacionalmente muito atrasado, o que resulta nessas elites medíocres e oportunistas.

Vai demorar mais um pouco, bem mais do que os pobres, ou todos aqueles que não vivem em segurança econômica, poderiam esperar. É a diferença, em muitos casos, entre a vida e a morte dos mais humildes, entre a esperança e a desesperança dos desprovidos de meios. 

Mas contemplando o conjunto da humanidade, constamos que não somos melhores ou piores do que certos povos: estamos na segunda metade dos níveis de bem-estar, não no terço final, mas muito atrás do que poderíamos estar, depois de 200 anos de completa autonomia nacional, se nossas elites não fossem tão medíocres.

 

Dito isto, considero que o mínimo que se esperaria de elites mesmo medíocres seria uma ação decisiva para afastar o monstro perverso que infelicita ainda mais a vida dos brasileiros. Trata-se de uma urgente necessidade profilática para a diminuição do sofrimento da nação, com mortes se acumulando sem razão de ocorrerem. A manutenção do psicopata no comando da nação apenas acrescenta ao atraso e à degradação da vida no Brasil.

 

Pela declaração meridianamente clara.

Paulo Roberto de Almeida 

Brasília, 19/06/2021


Micro-reflexão sobre certas coisas que não deveriam existir — Paulo Roberto de Almeida

 Micro-reflexão sobre certas coisas que não deveriam existir 

Paulo Roberto de Almeida


Não se limita ao Brasil. A Humanidade continua muito atrasada: mas não só imersa em preconceitos, também andando para trás, caminhando para a desrazão.

Ainda existem defensores do escravismo, da supremacia racial, fanáticos por futebol dispostos a qualquer coisa pelo seu time, militantes em favor de populistas ignorantes que são considerados salvadores de algumas ameaças imaginadas (pode ser inclusive a imigração), adoradores de deuses obscuros que se deixam capturar pelo sectarismo mais intolerante, seres que abandonaram qualquer possibilidade de algum raciocínio lógico em torno de atos racionais que promovam o bem-estar espiritual e material em favor da coletividade.

Seres humanos ainda são uma espécie muito atrasada…

Acho que ainda vai demorar certo tempo para que a humanidade se torne um pouco mais racional, e isto vale para os povos mais miseráveis do mundo, assim como para os supostamente avançados.

Paulo Roberto de Almeida 

Brasília, 19/06/2021

Ideologia de genero; o “sovietismo” voluntário das academias ocidentais - The Economist

 Carta de um leitor a propósito de matéria na Economist sobre o “debate” que ocorre em universidades ocidentais em torno dessa coisa chamada de “ideologia de gênero”:

“ I was born and raised in the USSR. Each university had departments of “scientific communism”, “dialectic materialism” and “history of the communist party”. Each student had to take those courses, from a pianist to a mathematician. The key difference is that nobody in the USSR seriously thought that communism was “scientific”. Everybody made fun of it, professors from those departments were the least respected, and actually most of them understood that their teachings were garbage. It was a religion, forcefully imposed by the totalitarian state. In today’s America universities have almost the same departments, but it’s voluntary. So sad.”

Essa coisa já chegou no Brasil. Creio que deve ocupar o lugar da astrologia…

Paulo Roberto de Almeida 

Let’s talk about sex
A backlash against gender ideology is starting in universities

Academics are speaking up against the stifling of debate

The Economist, June 5, 2021

sexta-feira, 18 de junho de 2021

Apogeu e demolição da política externa: itinerários da diplomacia brasileira: finalmente terminado - Paulo Roberto de Almeida

 Tendo finalizado o livro algumas horas antes que o pior chanceler da história da diplomacia brasileira apresentasse, finalmente, sua carta de demissão, acabo de encaminhar uma nota liminar explicando como ele foi feito, cujo texto transcrevo abaixo, em seguida ao índice: 



Apogeu e demolição da política externa

 itinerários da diplomacia brasileira 

(Curitiba: Editora Appris, 2021)



Diplomatie

Belle carrière (mais hérissée de difficultés, pleine de mystères). Ne convient qu’aux gens nobles. Métier d’une vague signification, mais au-dessus du commun. Un diplomate est toujours fin et pénétrant.


Gustave Flaubert: 

Dictionnaire des Idées Reçues 

(Paris: Éditions Conard, 1913)

  

 

Para o Brasil, esta é a hora do domínio das trevas. O Brasil nos dói, faz sofrer nosso coração de brasileiros. Também em nosso caso, a primeira atitude terá de ser a vergonha das coisas presentes como condição para despertar o espírito da nação. Reformar e purificar as instituições políticas, reaprender a crescer para poder suprimir a miséria e reduzir a desigualdade e a injustiça, integrar os excluídos, humanizar a vida social. Ao longo de todo este livro, tentou-se jamais separar a narrativa da evolução da política externa da História com maiúscula, envolvente e global, política, social, econômica. A diplomacia em geral fez sua parte e até não se saiu mal em comparação a alguns outros setores. Chegou-se, porém, ao ponto extremo em que não mais é possível que um setor possa continuar a construir, se outros elementos mais poderosos, como o sistema político, comprazem-se em demolir. A partir de agora, mais ainda que no passado, a construção do Brasil terá de ser integral, e a contribuição da diplomacia na edificação dependerá da regeneração do todo.

 

Rubens Ricupero:

A Diplomacia na Construção do Brasil, 1750-2016

(Rio de Janeiro: Versal, 2017, p. 738-9)

 

 

Esta obra é dedicada a Carmen Lícia Palazzo, com quem tenho desenvolvido várias décadas de feliz e profícua atividade intelectual, ela muito maior leitora,

pensadora e escritora do que este modesto escrevinhador.

Ela também traz a marca da felicidade com que fui contemplado ao ver dois filhos ativos e realizados, Pedro Paulo e Maíra, sendo que esta já nos presenteou com três belos netos: Gabriel, Rafael e Yasmin.


 

Índice

 

Nota liminar 

 

Uma história sincera do Itamaraty?

 

1. Relações internacionais do Brasil: uma síntese historiográfica

1.1. A historiografia: uma quase esquecida na história das ideias

1.2. A historiografia brasileira das relações exteriores: principais historiadores

1.3. Varnhagen, o pai da historiografia, o legitimista da corte

1.4. João Ribeiro inaugura a era dos manuais de história do Brasil

1.5. Oliveira Lima: o maior dos historiadores diplomatas

1.6. Pandiá Calógeras: o início da sistematização da história diplomática

1.7. Interregno diversificado: trabalhos da primeira metade do século XX

1.8. Os manuais didáticos de história diplomática: Vianna, Delgado e Rodrigues

1.9. O ideal desenvolvimentista: Amado Cervo e Clodoaldo Bueno

1.10. A diplomacia na construção da nação: Rubens Ricupero

1.11. A historiografia brasileira das relações internacionais: questões pendentes

 

2. As relações internacionais do Brasil em perspectiva histórica

2.1. Padrões e tendências das relações internacionais do Brasil

2.2. Etapas das relações internacionais do Brasil

       2.2.1. O Império: a construção da nação e as bases da diplomacia

       2.2.2. A Velha República: os mitos e as deficiências da política externa

       2.2.3. A era Vargas: escolhas estratégicas, a despeito de tudo

       2.2.4. O regime militar: consolidação do corporatismo diplomático

2.3. A redemocratização e as relações exteriores do Brasil

       2.3.1. Uma periodização diplomática para o período contemporâneo

       2.3.2. A restauração constitucional e os erros econômicos

       2.3.3. Os anos turbulentos das revisões radicais do momento neoliberal

       2.3.4. Estabilização macroeconômica e nova presença internacional

       2.3.5. A primeira era do Nunca Antes: a diplomacia personalista de Lula

       2.3.6. Uma transição pouco convencional: retornando a padrões anteriores

       2.3.7. Uma segunda era do Nunca Antes: a diplomacia bizarra de Bolsonaro

2.4. O que concluir de tudo isto? Que lições ficam de nossa trajetória histórica?

2.5. Nota final: reformas internas e inserção na globalização

 

3. Processos decisórios na história da política externa brasileira

3.1. O que define um processo decisório: observações preliminares

3.2. A diplomacia brasileira como instituição

3.3. A estrutura orgânica da diplomacia brasileira

3.4. Os processos decisórios na diplomacia brasileira

3.5. Virtudes e defeitos do processo decisório na diplomacia lulopetista

3.6. A degradação da cadeia de decisão no governo Bolsonaro

3.7. Conclusões: como funciona, como talvez devesse funcionar...

 

4. A política da política externa: as várias diplomacias presidenciais

4.1. Participação dos presidentes em política externa: da omissão ao ativismo

4.2. O início da liderança presidencial em política externa: a era Vargas

4.3. JK e o desenvolvimentismo: a caminho da política externa independente

4.4. O regime militar: tudo pelo “Brasil Grande Potência”

4.5. Redemocratização: crise externa e integração regional

4.6. Os anos FHC: enfim, uma diplomacia presidencial

4.7. Os anos Lula: o ativismo como norma, o personalismo como finalidade

4.8. A tímida diplomacia presidencial de Michel Temer

4.9. A antidiplomacia de Bolsonaro e dos assessores aloprados: afundamento

4.10. Conclusões: caminhos erráticos da diplomacia presidencial brasileira

 

5. O outro lado da glória: o reverso da medalha da diplomacia brasileira

5.1. Tropeços na independência e durante o império

5.2. Os fracassos da primeira diplomacia republicana

5.3. A difícil construção de uma diplomacia autônoma, e consciente de sê-la

5.4. A diplomacia profissional, como base da diplomacia presidencial

5.5. A deformação da política externa sob a diplomacia bolsolavista

 

6. Um exercício de planejamento estratégico para a diplomacia 

Introdução: demolição e reconstrução da diplomacia brasileira

6.1. A política externa e a diplomacia no desenvolvimento nacional

6.1.1. Etapas percorridas em 200 anos de história institucional

6.1.2. Os desafios: uma matriz dos recursos e das debilidades nacionais

6.2. Campos de atuação da diplomacia e da política externa 

6.2.1. Multilateralismo, regionalismo e bilateralismo como instrumentos

6.2.2. A política externa multilateral: interfaces políticas e econômicas

6.2.3. A geografia política e a geoeconomia global das relações exteriores

6.2.4. América do Sul: eixo de um espaço econômico integrado

6.2.5. O multilateralismo econômico: eixo da inserção global do país

6.2.6. Ambientalismo e sustentabilidade: eixos dos padrões produtivos
6.2.7. Direitos humanos e democracia: eixos da proposta ética do país

6.2.8. Blocos e alianças estratégicas na matriz externa

6.2.9. Relações com parceiros bilaterais e regionais

6.2.10. Vantagens comparativas e exploração de novas possibilidades

6.2.11. Integração política externa e políticas de desenvolvimento

6.3. O Itamaraty como força motriz da inserção global do Brasil

6.3.1. Gestão da Casa, com base nas melhores práticas da governança

6.3.2. Responsabilização, abertura e transparência nas funções

6.3.3. Capital humano de alta qualidade: base de uma diplomacia eficaz

6.4. Planejamento estratégico como prática contínua da diplomacia 

 

Bibliografia e referências

Nota sobre o autor

Livros do autor 



Nota Liminar ao livro 

Apogeu e Demolição da Política Externa

  

Paulo Roberto de Almeida 

 

            Este livro encontrava-se basicamente terminado, revisto e preparado para publicação – embora numa versão bem mais volumosa do que a desta edição – pouco tempo após a vitória do candidato democrata Joe Biden, nas eleições presidenciais americanas de novembro de 2020. Nos primeiros dias de dezembro, redigi um primeiro rascunho de Introdução, que figura após esta nota liminar, com exatamente o mesmo título – Uma história sincera do Itamaraty? –, mas com um texto ligeiramente diferente, uma vez que o índice original comportava tanto ensaios de natureza mais conceitual, abordando fases anteriores da política externa brasileira (preservados neste volume), quanto artigos de cunho mais conjuntural, tratando das desventuras da diplomacia profissional sob o chamado bolsolavismo. O conteúdo daquele volume, preparado numa fase que se imaginava de grandes mudanças no contexto hemisférico e nacional, refletia a decisão de oferecer uma análise sintética de um período mais largo da política externa e da diplomacia brasileira (as três décadas precedentes aqui enfeixadas sob o conceito de “Apogeu”), tanto quanto o desejo de compilar notas e comentários de ocasião, elaborados no segundo semestre de 2020, que estavam mais focados nos desenvolvimentos conjunturais do bolsolavismo diplomático (isto é, a “Demolição” da política externa e os ataques à diplomacia profissional).

Depois de concluir o conjunto, naquele início de dezembro, hesitei, contudo, em encaminhar o manuscrito para a editora, pois pretendia que minha “derradeira” obra dedicada ao ciclo bolsolavista pudesse apontar o encerramento efetivo desse nefasto período em nossa história diplomática, ainda que também trazendo, no volume completo, a trajetória da diplomacia brasileira nas três décadas precedentes. A hesitação também se devia à possibilidade, sempre esperada – e até ansiada pela quase totalidade dos diplomatas profissionais –, de mudança na chefia do Itamaraty a partir da vitória de Biden em novembro, e sobretudo depois de sua posse como presidente, em janeiro de 2021, dado o notório comprometimento das chefias anteriores, do Brasil e do Itamaraty, com o candidato à reeleição que acabara de ser derrotado (ainda que continuando a contestar a aferição dos resultados em diversos colégios eleitorais estaduais até o último minuto da certificação pelo Congresso).

O manuscrito ficou, então, dormitando numa das pastas de trabalhos não terminados de meu computador, aguardando o tal desenlace que não vinha: passou dezembro, passou janeiro, entrou fevereiro, e nada. Dada a aparente “solidez” daquele que eu sempre chamei de chanceler acidental, decidi dar por encerrada a espera de uma aparentemente improvável demissão e de proceder, portanto, à publicação do livro. No entanto, inclusive por razões de suas dimensões já algo avantajadas, resolvi dividir o volume – então constante de duas partes, uma primeira, de natureza histórica-conceitual, chamada justamente de História, e a segunda, conjuntural, chamada Atualidade – em duas obras distintas, cada uma dedicada a essas partes. Os interessados em conhecer a estrutura original do livro, podem consultar o seu índice, tal como composto em 26 de março, colocado numa postagem dessa data em meu blog Diplomatizzando.

A de natureza conjuntural foi então consolidada num pequeno volume digital, cujo título, inicialmente colocado sob a égide do “Itamaraty sob ataque”, foi modificado de conformidade a sugestão do colega de carreira, e escritor prolífico, Miguel Gustavo de Paiva Torres, assumindo então esta identidade: O Itamaraty Sequestrado: a destruição da diplomacia pelo bolsolavismo2018-2021. Ela hoje se encontra disponível em formato Kindle, distribuído no sistema da Amazon (dotado, portanto, de ASIN, mas também de ISBN). Convido os leitores interessados nas desventuras finais do bolsolavismo no Itamaraty a percorrem o índice e o prefácio dessa obra no meu blog Diplomatizzando. Os livros precedentes do ciclo do bolsolavismo diplomático também podem ser acessados no mesmo quilombo de resistência intelectual.

A introdução ao presente volume finalmente publicado reflete, portanto, o “estado da arte” na madrugada do dia 29 de março de 2021, poucas horas antes demissão do chanceler acidental, que não foi exatamente uma surpresa, mas cuja factibilidade se chocava com o apoio irredutível do presidente, como também ocorria com seu colega do Meio Ambiente, o grande responsável, junto com o preposto do Itamaraty, pela péssima imagem do Brasil no exterior. Desconfiando que a mesma teimosia presidencial o manteria no cargo, contra “ventos e marés”, decidi, pois, remeter o novo manuscrito, já limitado à parte conceitual, à Editora Appris. Ao proceder a esta divisão mais racional, não me pareceu que caberia fazer, por dispensáveis, as poucas mudanças de tempos de verbos ou de atualização de datas nos argumentos e comentários relativos ao período bolsolavista da política externa e da diplomacia brasileira; considero que eles se situam num continuum histórico perfeitamente integrados à análise desenvolvida em torno das três últimas décadas das relações internacionais do Brasil, isto é, o “apogeu”, desde a redemocratização até o ano de 2018, quando, como resultado da vitória do primeiro candidato declaradamente de extrema-direita no Brasil, desembocamos na triste fase de “demolição” de ambas, agora parcialmente corrigida, mas apenas na parte da ferramenta diplomática, com o início de uma nova gestão, profissional, no Itamaraty, a partir de 6 de abril de 2021. 

Este livro é mais uma contribuição didática, como são quase todas as minhas obras anteriores, pensada prioritariamente na perspectiva dos estudantes de relações internacionais, dos candidatos à carreira – embora muitas de minhas análises não coincidam com as da diplomacia oficial –, assim como na dos próprios pesquisadores, eventualmente capturados pelo discurso oficial ou por algumas das outras versões correntes nessa área, tendentes a refletir preferências partidárias ou inclinações ideológicas bastante conhecidas nos embates entre movimentos tidos por progressistas ou acusados de “neoliberais”. Se ouso proclamar pelo menos uma de minhas poucas virtudes na área acadêmica, esta seria o ecletismo intelectual, combinado a uma postura racionalista que chamo de ceticismo sadio, ou seja, a de nunca me conformar com a aceitação daquilo que Bouvard e Pécuchet, no célebre dicionário de Gustave Flaubert, poderiam chamar de idées reçues, ou verdades estabelecidas. As minhas não são, justamente, estabelecidas, mas tentativamente construídas ao cabo de um longo processo de leituras, pesquisas, perquirições em torno das realidades existentes e sua confrontação com teorias e teses oferecidas pelas mais diversas escolas de historiadores, economistas, cientistas políticos e outros trabalhadores acadêmicos. 

A carreira diplomática ofereceu-me a excelente oportunidade, que nunca recusei, de combinar o trabalho prático nas frentes negociadoras multilaterais e na representação bilateral com as lides docentes e de pesquisa em arquivos do passado e em gabinetes de atividade corrente. Sou muito reconhecido ao Itamaraty, por me ter aberto janelas conectadas ao mundo, além de vários outros estímulos à reflexão sobre nações e economias, que estão justamente na origem de muitas de minhas obras, certamente dos ensaios de pesquisa, de muitos artigos de conjuntura e de todos os livros acumulados em meio século de aventuras intelectuais. O trabalho de análise de nosso itinerário de dois séculos de diplomacia profissional ainda não está terminado, e a ele, assim como ao percurso do desenvolvimento nacional, pretendo dedicar os próximos anos de labor individual, talvez até oferecendo a promessa do título do prefácio, uma história sincera do Itamaraty. 

 

Paulo Roberto de Almeida

Brasília, 18 de agosto de 2021


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