Temas de relações internacionais, de política externa e de diplomacia brasileira, com ênfase em políticas econômicas, em viagens, livros e cultura em geral. Um quilombo de resistência intelectual em defesa da racionalidade, da inteligência e das liberdades democráticas.
O que é este blog?
Este blog trata basicamente de ideias, se possível inteligentes, para pessoas inteligentes. Ele também se ocupa de ideias aplicadas à política, em especial à política econômica. Ele constitui uma tentativa de manter um pensamento crítico e independente sobre livros, sobre questões culturais em geral, focando numa discussão bem informada sobre temas de relações internacionais e de política externa do Brasil. Para meus livros e ensaios ver o website: www.pralmeida.org. Para a maior parte de meus textos, ver minha página na plataforma Academia.edu, link: https://itamaraty.academia.edu/PauloRobertodeAlmeida.
Dois autocratas, Putin e Trump, um representando uma autocracia tout court, o outro uma democracia liberal (mas atualmente muito confusa, em sentimentos e ações), vão se encontrar proximamente, para discutir não se sabe bem o que, uma vez que Mister Trump possui uma agenda própria, misturada com seus negócios obscuros, no tratamento com a Rússia e o neoczar russo Putin, que possui uma visão clara, antiliberal, do que seja a Rússia e o seu império em reconstrução. Pena que a política americana esteja praticamente dominada pela obsessão de impedir a China de ascender pacificamente como ela pretende fazer, elegendo o novo império de Mister Xi, como um adversário estratégico. Isso complica um pouco as coisas, porque congela a atual geopolítica mundial num jogo entre três impérios nacionalistas, dotados de líderes autocratas. O que fazer nesse triângulo pouco afetivo? Nada a não ser procurar uma relação correta com a UE e outros parceiros, que vivem nas fímbrias dos três grandes impérios da atualidade. Não, não estamos num novo equilíbrio de potências, como alguns pensam. A História NUNCA se repete, ainda que observadores superficiais estejam sempre buscando (falsas) analogias entre situações antigas e situações presentes. Difícil caracterizar o estado atual das relações internacionais, embora nossa primeira função seja focar estritamente os interesses nacionais nesse jogo de damas, bem mais do que de xadrez. Paulo Roberto de Almeida Brasília, 7 de julho de 2018
Why Putin abandoned Russia’s Western orientation
Less than a decade ago, it seemed self-evident that Russia, despite all of its cultural and political differences, was reclaiming its rightful place as part of the Western world. In a piece for a German newspaper, Vladimir Putin wrote of a “Europe from Lisbon to Vladivostok” that aspires to free trade and shares common values, notes analyst Yaroslav Trofimov.
The impulse to abandon Russia’s Western orientation was recently articulated by Vladislav Surkov [right], a close aide of Mr. Putin who advised him on the Ukrainian crisis. “Russia spent four centuries heading toward the East, and then another four centuries toward the West, without taking root in either place,” Mr. Surkov wrote in a much-discussed academic article in April. From now on, Russia—an eternal “half-breed”—will face “a hundred (two hundred? three hundred?) years of geopolitical solitude.”…..The profound disillusionment also stems from the failure of policies that aimed to bring Russia closer to the West following the Soviet Union’s breakup—a failure that many Western officials now admit wasn’t just Moscow’s.
“The West was not sufficiently imaginative or creative in how to embrace Russia back when Russia had the intention of becoming a normal country,” said Lithuania’s former foreign minister Vygaudas Usackas, the European Union’s former ambassador to Moscow, who now heads the Institute of Europe think-tank. “As a result, we are finding a Russia that is searching for its identity between Europe and Asia—and that, in the meantime, has become an assertive and aggressive power with the stamina and the resources to discredit and undermine Western democracies.”
Institute of Modern Russia
President Donald Trump’s summit with President Vladimir Putin on July 16 suggests that the U.S. is courting autocratic and illiberal states like North Korea and Russia because “Washington wants as many states as possible to maintain their strategic distance from Beijing,” according to Reuben Steff, Lecturer in International Relations and Security Studies at the University of Waikato.
“This is a task that will become more difficult as China’s power continues to rise and America finds it harder to reassure its allies that it can maintain its dominance in the region,” he writes for the Conversation:
A number of these states have authoritarian governance systems, forms of illiberal democracy or may be trending in this direction. They do not share America’s governing liberal ideology. This ideological difference could complicate America’s efforts to keep these states out of China’s orbit, which claims to have no interest in the domestic affairs of other states.
Some observers are worried that the summit will see the U.S. concede recognition of Russia’s invasion of Crimea.
RFE/RL
Daniel Fried (left), a former assistant secretary of state for European and Eurasian affairs [and a National Endowment for Democracy board member], is worried there is no clarity within the administration about the goals of the summit, he tells Foreign Policy. “I can’t tell you there’s no chance” the U.S. would recognize Russia’s annexation of Crimea, he adds.
Placing responsibility for the rapid deterioration in U.S.-Russian relations squarely on the shoulders of the Russian president has its appeal, notes Daniel Beer, a reader in Russian history at Royal Holloway, University of London.” It holds out the promise that Kremlin policy toward the West might pivot once again when Putin finally retires or is pushed out, he writes in a NY Times review of Michael McFaul’s From Cold War to Hot Peace: An American Ambassador in Putin’s Russia:
Maybe so, but the more pessimistic view is that Putin represents a now-entrenched revanchist nationalism that sees the liberal international order as a mere smokescreen for the advancement of Western political agendas. Deep-rooted antagonism toward the United States might well endure long after Putin has gone.
As McFaul himself laments, “the hot peace, tragically but perhaps necessarily, seems here to stay.”
Instead, the Kremlin developed and articulated an alternative, illiberal, anti-Western narrative, they suggest:
The Russian narrative includes broken U.S. promises not to expand NATO, interference in Russian domestic politics and use of double standards when criticizing it for its democracy deficit, refusal to treat Russia as a peer, reliance on economic sanctions to achieve desired political and diplomatic outcomes, withdrawal from the ABM Treaty, unilateral use of military force, and regime change and destabilization under the guise of democracy promotion in countries within Russia’s self-proclaimed sphere of interests or that are simply friendly to it.
Russia’s leader may be capable of change, says Mikhail Khodorkovsky, 55, Putin’s most prominent opponent in exile, who has sought to promote democracy Russia through the Open Russia movement.
“My aim is not the overthrow of the president, but the establishment of parliamentary democracy. If Putin is prepared tomorrow to democratize the country himself, then I’m all for it,” he tells Der Spiegel.
But the Kremlin’s reaction to Ukraine’s Euromaidan revolution suggests otherwise, he concedes.
“I had hoped that Ukraine would become a model for Russian society. Unfortunately, Putin has succeeded in preventing this. And, unfortunately, some people in Ukraine helped him to do so — out of greed,” he said.
“Other than that, though, I’m not disappointed. Ukraine is a large country, and no rapid changes could be expected. If the Ukrainians prevent a relapse into authoritarianism, the country will become a normal democracy after one or two changes of government.”
A divided EU – with an unstable Germany, a UK on its way out and renegade central eastern member states – indicates the dead end of the normative approach to foreign relations, according to analyst Vessela Tcherneva. Europe appears to be only of interest to the US as an ally in the competition with Russia and China, she writes for the European Council on Foreign Relations.
As the highly anticipated Putin-Trump summit nears, pundits are discussing the main challenges of the meeting and potential outcomes for the U.S-Russia relationship, the Institute of Modern Russia reports:
On the domestic front, as negative opinions about the pension reform persist, the Kremlin prepares to respond. One of the key political developments in the capital was the announcement of the list of candidates who will run for the Mayor’s and the Moscow Region Governor’s offices in the September elections. No member of the liberal opposition passed the electoral filter. RTWT
At the heart of the long-standing conflict between Russia and the United States is a disagreement about their respective approaches to the conduct of foreign affairs, the Carnegie analysts add.
While the United States has “traditionally championed (even though admittedly it has not always adhered to it) the international liberal order—including political liberalism, economic liberalism, and liberalism in international relations—and actively promoted liberal values beyond its borders,” they notes, “Russia has adhered to a very different—realist—philosophy and stressed the importance of national interests rather than liberal values in the conduct of its foreign policy.”
“As much as the United States has sought to promote the international liberal order, Russia has resisted its expansion.” RTWT
A Professora Marina Guedes Duque, docente da Florida State Univesity, proferirá palestra sobre o tema “Status e Redes na Política Internacional”, no dia 09/07, a partir das 10h, na Sala Multiusos do Instituto de Relações Internacionais da Universidade de Brasília.
Na sequência, haverá uma sessão de esclarecimento com dicas para fazer pós-graduação nos Estados Unidos.
Marina Guedes Duque Mestre pelo Irel/UnB e PhD pela Ohio State University (Orientador: Alexander Wendt), com pós-doutorado nas universidades de Harvard e Princeton, atualmente é professora da Florida State University.
Sobre o tema da palestra:
How do states achieve status? Although we rely on status to explain important phenomena in international politics—such as wars and the foreign policy of emerging powers—we still do not understand what status is or where it comes from. Previous research treats status as a function of state attributes, such as wealth and military capability. Following Weber, I argue that status depends on social recognition: it concerns identification processes in which an actor gains admission into a club once they follow the rules of membership. Therefore, systematic social processes, which cannot be reduced to state attributes, influence status. In particular, status is self-reinforcing. Moreover, social closure influences status—which implies that (1) a state’s existing relations influence its ability to achieve status and (2) states recognize similar states rather than states with the most impressive portfolio of certain attributes. To investigate the determinants of international status, I move beyond ranking states based on attributes to examine quantitatively how status emerges from state relations. Leveraging inferential network analysis, I examine state practices that express recognition—specifically, the network of embassies. The analysis indicates that self-reinforcing dynamics and social closure, rather than state attributes directly, drive status recognition.
Uma semana atrás recebi em minha caixa de entrada uma fatura de cobrança por pagamento atrasado com toda a aparência de ser uma dessas faturas eletrônicas recebidas da NET, abaixo reproduzido. Deduzi imediatamente alguma irregularidade, mas resolvi telefonar para a NET para esclarecer o episódio, já alertando para a ocorrência de uma fraude, como exposto a seguir:
Código de barras: 00190.00009 02839.057011 31491.634171 1 75770000042793
Utilize o código de barras acima, ou baixe o PDF para efetuar o pagamento da fatura em caixas eletrônicos, Internet Banking ou pelo atendimento telefônico do seu banco.
Deduzindo a fraude evidente, liguei para a NET para esclarecer o assunto e denunciar a tentativa de fraude de que eu estava sendo vítima.
O descaso com que fui tratado foi surpreendente. Sequer quiseram tomar nota da denúncia, sendo que eu insistia em que eles atentassem para o domínio do envio – @faturasnet.com – e para a conta correspondente ao código de barras, acima indicada.
Mas o pior não foi isso.
Após a minha chamada passei a receber, insistentemente, chamadas e mais chamadas de "representantes" da NET, querendo que eu assinasse um serviço do qual já sou beneficiário. Dezenas de chamadas no celular e no telefone de serviço, ao qual a NET tem acesso e informou a todas as suas centrais de chamadas, situadas em diferentes partes do país.
Não surpreende, assim, assim, que uma companhia tão vorazmente interessada em capturar novos clientes, seja tão IRRESPONSÁVEL ao disseminar e-mails e telefones de seus clientes, o que acaba redundando na FRAUDE que detectei, e sobre a qual eles NÃO DERAM A MÍNIMA IMPORTÂNCIA.
Vou denunciá-los por assédio e irresponsabilidade na agência de controle.
O historiador italiano Carlo Maria Cipolla ficaria orgulhoso ao ver que nossas elites dirigentes são extremamente pródigas em lhe oferecer de graça brilhantes (sic?) exemplos de grandes idiotices para acrescentar ao seu livro homônimo ao título desta postagem.
Grato ao meu amigo e colega de blog Orlando Tambosi.
Paulo Roberto de Almeida
Com a MP 832, o poder público interfere na atividade econômica e na livre concorrência, em clara oposição à Constituição. É absurdo que o Congresso pretenda aprová-la. Editorial da Gazeta do Povo, ressaltando que o STF, sempre tão intervencionista, neste caso se mantenha calado:
De nada adiantou o alerta do procurador-chefe do Conselho Administrativo de Defesa Econômica (Cade), Walter de Agra Junior, sobre o perigo do surgimento de um cartel com o tabelamento dos preços do frete rodoviário. O aviso foi feito na quarta-feira, em audiência promovida pela Comissão de Minas e Energia da Câmara dos Deputados, mas pouco depois, naquele mesmo dia, a Comissão Mista de deputados e senadores que analisa a Medida Provisória 832 aprovaria o texto que determina o tabelamento, sob responsabilidade da Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT). A sessão que aprovou o substitutivo do relator, deputado Osmar Terra (MDB-RS), durou menos de cinco minutos, para se ter uma ideia do desprezo com que os parlamentares tratam questões que afetam a liberdade econômica no país.
O texto que vai ao plenário da Câmara apresenta diferenças pontuais em relação ao publicado pelo governo federal na tentativa de encerrar a greve dos caminhoneiros, em maio. Poderá haver pisos diferentes para determinados tipos de cargas, e foram incluídas duas “anistias” – multas e outras penalidades aplicadas aos caminhoneiros parados, seja pela Justiça, seja pela Polícia Rodoviária, serão anuladas (um tipo de perdão que é tão frequente em outras negociações que não chega a surpreender) ; os caminhoneiros, por sua vez, abriram mão de cobrar o passivo acumulado desde a edição da MP, que previa indenização em dobro no caso de cargas transportadas por preços inferiores aos da primeira tabela publicada pela ANTT, situação que ocorreu com muita frequência, segundo os envolvidos nas negociações.
A MP ainda absorveu uma série de emendas destinadas a dar algum verniz de legalidade ao tabelamento. O texto deixará bem claro que se trata de preços mínimos, não obrigatórios (os transportadores poderão cobrar mais); a elaboração da tabela exigirá a participação de todos os setores envolvidos, e os critérios para o estabelecimento dos pisos precisarão ter ampla publicidade, incluindo todos os custos decorrentes da operação rodoviária; além das atualizações previstas para os dias 20 de janeiro e 20 de julho, a ANTT poderá publicar tabelas excepcionais sempre que o preço do diesel oscilar mais de 10%, para mais ou para menos. Mas mesmo essas ressalvas não anulam o fato de que a MP contém evidentes inconstitucionalidades.
Ao determinar preços mínimos para uma atividade contratada entre entes privados, o poder público interfere na atividade econômica e na livre concorrência em clara oposição à Constituição. O inciso IV do artigo 1.º afirma que “os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa” são fundamentos da República Federativa do Brasil. A defesa da livre concorrência figura no artigo 170, incluída entre os princípios basilares da atividade econômica no Brasil. O artigo 174, ainda, diz que competem ao Estado “as funções de fiscalização, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor público e indicativo para o setor privado” – ou seja, o Estado não pode determinar preços, ainda que se trate de um piso, para uma atividade como a do frete rodoviário. Além da Carta Magna, a própria lei que criou a ANTT (10.233/2001) determina que serviços como o transporte rodoviário devem se desenvolver “em liberdade de preços dos serviços, tarifas e fretes, e em ambiente de livre e aberta competição” (artigo 43), e que “os preços dos serviços autorizados serão livres, reprimindo-se toda prática prejudicial à competição” (artigo 45).
Tudo isso, no entanto, foi ignorado pelo relator, que, na análise de constitucionalidade, preferiu se ater apenas aos aspectos mais técnicos da MP, considerando-a constitucional apenas por não abordar nenhum tema vedado pela Constituição, e por não se tratar de matéria reservada a lei complementar.
E, enquanto o Congresso caminha para aprovar um texto claramente inconstitucional, o Supremo Tribunal Federal silencia. Sempre pronto a interferir nas competências de outros poderes, e ultimamente muito disposto a agir como legislador, o STF se omite justamente quando poderia cumprir o papel para o qual foi criado, o de guardião da Constituição. Depois que o ministro Luiz Fux mandou suspender todas as ações que tramitavam em instâncias inferiores da Justiça contra a MP 832, limitou-se a convocar uma reunião e nada mais fez, deixando correr o tempo até o início do recesso judiciário – isso apesar de estarem presentes todos os elementos que justificariam a concessão de uma liminar.
Tabelamentos, pisos, tetos, interferência estatal em geral nos preços, ainda mais quando se trata da negociação entre entes particulares, não são apenas inconstitucionais; são um desastre historicamente comprovado para a economia. O avanço da MP 832, ainda que ligeiramente alterada para disfarçar seu caráter de violação da livre concorrência, é sintoma da mentalidade que puxa o Brasil para mais perto de seus vizinhos venezuelanos que dos países que deveríamos imitar, aqueles onde vigora a liberdade econômica, chave para a prosperidade de uma nação.
O Facebook me avisou hoje que minhas postagens tiveram 210 mil likes, e ilustra sua postagem com capas dos meus livros. O que eu comentei: Uau! 210 mil vezes!!! Vejamos: 50 centavos cada like daria 105 mil, o suficiente para eu e Carmen Lícia Palazzo viajarmos três vezes em classe executiva a Paris e hospedar-nos em hotel 5 estrelas. OK, deixo por 10 centavos...
Não sou de aderir a manifestos de cuja redação não participei, nem de juntar-me a correntes de opinião ou a manifestações de grupos ou movimentos. Meu quilombo de resistência intelectual (este mesmo) é feito de um único resistente (eu mesmo) e de um autor solitário, que assume plena responsabilidade e responde integralmente por tudo o que vai colocado aqui.
Mas de vez em quando infrinjo a regra, e posto material de terceiros, quando eu os julgo importantes.
É o caso deste manifesto, recebido de amigo, que me parece apropriado, num momento em que três irresponsáveis jurídicos pretendem introduzir um regime de complacência, de leniência e de cumplicidade com bandidos de alto coturno, que merecem 300 anos de cadeia cada um.
Minha voz de protesto contra a podridão moral que eles representam se soma assim aos autores e aderentes deste manifesto.
Paulo Roberto de Almeida
Brasília, 5/97/2018
Resistência contra "trio do mal" começa a ganhar força
Radar Online
29 de junho de 2018 19:54
Ganha corpo em todo o Brasil um movimento que pouco a pouco começa a se articular ordenadamente, de absoluto e completo repúdio, aversão e rejeição ao comportamento dos três ministros da 2ª Turma do Supremo Tribunal Federal que reiteradamente têm se posicionado de forma totalmente abusiva e contrária às decisões do plenário da Corte, concedendo, a torto e a direito, liberdade a criminosos e corruptos condenados a severas penas, sob argumentos pífios de defesa do estado democrático de direito que somente eles enxergam.
Estão colocando em farrapos a credibilidade institucional da Corte Suprema.
As reações estão vindo dos mais variados setores da nação.
São textos, editoriais de grandes jornais, posicionamentos de juristas consagrados e uma tormenta de manifestações nas mídias sociais e na imprensa internacional.
Esse movimento de reação tem que ganhar muito mais musculatura. Três ministros não podem e não devem conseguir sequestrar o Brasil e aos brasileiros, devolvendo ao convívio social marginais, delinquentes e corruptos.
O poder judiciário é o último abrigo da sociedade e não pode servir de refugio para bandidos.
Há uma tática que vem sendo usada por estes três "mosqueteiros" de araque que é desmontar a operação lava-jato, desacreditá-la, tornar sem efeito prático as suas decisões. É transformar o Brasil numa terra sem donos. Levando a população a um estado de confusão e conflitos.
O que está em jogo é a República. A sociedade, a nação e as instituições não podem mais calar diante desse arbítrio, perpetrado por ministros que legislam sozinhos contra toda a ordem normativa brasileira, em defesa de interesses que cada dia ficam mais claros e evidentes.
É hora de se dar um basta e impor limites a essa insignificante minoria identificada com o que existiu de pior na nossa história republicana.
Eles não tem a força que pensam ter!
O Brasil está precisando dos bons! Junte-se a eles!
Abra a boca como um brasileiro de bem. Grite: CHEGA! "
O Google alerts sempre me avisa quando um trabalho citando algum texto meu é disponibilizado na internet. Desta vez foi esta tese de doutoramento defendida em Sussex, por um amigo e colega, que cita alguns dos meus trabalhos:
Felipe Antunes de Oliveira
Department of International Relations
Submitted for the degree of Doctor of Philosophy January 2018
The Political Economy of Permanent Underachievement
A critique of neoliberalism and neodevelopmentalism in Argentina and Brazil
Almeida, Paulo Roberto de. 2004. “Uma Política Externa Engajada: A Diplomacia Do
Governo Lula.” Revista Brasileira de Política Internacional 47 (1): 162–84.
doi:10.1590/S0034-73292004000100008.
———. 2006. “Uma Nova Arquitetura Diplomática? Interpretações Divergentes Sobre
a Política Externa Do Governo Lula (2003-2006).” Revista Brasileira de
Política Internacional 49 (1): 95–116.
———. 2010. “Never before Seen in Brazil: Luis Inácio Lula Da Silva’s Grand
Diplomacy.” Revista Brasileira de Política Internacional 53 (2): 160–77.
doi:10.1590/S0034-73292010000200009.
———. 2011. “A Diplomacia Da Era Lula: Balanço e Avaliação.” Revista Política
Externa 20 (3): 95–114.
University of Sussex Felipe Antunes de Oliveira Submitted for the degree of Doctor of Philosophy The Political Economy of Permanent Underachievement: A critique of neoliberalism and neodevelopmentalism in Argentina and Brazil Summary In Argentina and Brazil, the future never seems to arrive. Over the last three decades, successive waves of neoliberal and neodevelopmentalist reforms invariably ended in disappointment. The most relevant question defying the contemporary Brazilian and Argentinian political economy literature is why, despite being repeatedly predicted in economic programs and promised in political discourses, catch-up development never materialises? Neoliberal and neodevelopmentalist authors offer apparently contradictory answers to that question. For the former, economic underachievement is a result of insufficient or ill-conceived pro-market reforms. For the latter, it is a consequence of the lack of state-led national development projects. In this thesis, I challenge both mainstream narratives. I claim that the roots of Brazilian and Argentinian permanent underachievement are intrinsically related to the fragilities of neoliberal and neodevelopmentalist development strategies, which result in inherently inconsistent policies. Although representing themselves as complete opposites, both sides actually share two problematic premises: a narrow view of development, understood as capitalist catch-up, and a simplified opposition between state and market. My critique starts from a radical reappraisal of the very concept of development, informed by Leon Trotsky’sidea of uneven and combined development and its contemporary interpretations. Defining development as the dynamic outcome of the interplay between class disputes and international pressures and opportunities, I argue that the shortcomings of the neoliberal and neodevelopmentalist reforms were determined by the specific responses given by dominant class alliances in the face of successive international crises. The argument is advanced through four in-depth case studies of the state reforms carried out in Brazil and Argentina since the 1990s, with particular attention to macroeconomic and foreign policies. By breaking the oligopoly of narratives about Brazilian and Argentinian development shared by neoliberals and neodevelopmentalists, I aim to contribute to the rise of alternative strategies of development from below. Keywords: Neoliberalism; Neodevelopmentalism; Uneven and combined development; Argentina; Brazil.
The Political Economy of Permanent Underachievement A critique of neoliberalism and neodevelopmentalism in Argentina and Brazil. ChaptersIntroduction – The political economy of permanent underachievement. Part 1 – Neoliberalism, neodevelopmentalism and beyond Chapter 1 – Development through the prism of neoliberalism and neodevelopmentalism Chapter 2 – Uneven and combined development – a radically perspectived concept of development Part 2 – Neoliberalism and market utopia Chapter 3 – Neoliberalism in Argentina – the first world is here Chapter 4 – Neoliberalism in Brazil – ‘A new development project’ Part 3 – Neodevelopmentalism and state utopia Chapter 5 – Neodevelopmentalism in Brazil – the future that never arrives Chapter 6 – Neodevelopmentalism in Argentina – from class conciliation to confrontation Conclusion - Challenging the oligopoly of legitimate development discourses
Detailed Table of Contents Acknowledgements...................................................................................................................... iii Chapters ....................................................................................................................................... iv Detailed Table of Contents ........................................................................................................... v List of figures, tables and charts ................................................................................................ viii List of abbreviations .................................................................................................................. ixx Introduction – The political economy of permanent underachievement....................................... 2 Part 1 – Neoliberalism, Neodevelopmentalism and Beyond ........................................................ 9 Introduction............................................................................................................................... 9 Chapter 1 – Development through the prism of neoliberalism and neodevelopmentalism .... 12 1.1 – Neoliberalism as a development strategy premised on the market utopia ................. 13 1.1.1 - Neoliberalism and the Washington Consensus.................................................... 16 1.1.2 – Beyond the Washington Consensus, the political economy of the neoliberal development strategy ...................................................................................................... 19 1.1.3 Neoliberalism and Peripheral Realism................................................................... 22 1.2 Neodevelopmentalism as a development strategy premised on the state utopia........... 24 1.2.1 Reformist dependency theory and the forgotten origins of neodevelopmentalism 28 1.2.2 Contemporary expressions of neodevelopmentalism and the ‘Ten Theses’. ......... 32 1.2.3 The geopolitics of neodevelopmentalism............................................................... 37 1.3 – Swallow this bitter medicine: Neoliberalism, Neodevelopmentalism and the disease metaphor ............................................................................................................................. 40 Chapter 2 – Uneven and combined development – a radically perspectived concept of development............................................................................................................................ 44 2.1 – Why development? .................................................................................................... 47 2.2 From Marx to Trotsky – The missing concept of development in historical materialism ............................................................................................................................................ 49 2.3 Contemporary U&CD and its critiques......................................................................... 57 2.4 The political economy of uneven and combined development..................................... 63 Conclusion to Part 1 – Beyond Neoliberalism and Neodevelopmentalism ............................ 70
Part 2 – Neoliberalism and market utopia................................................................................... 72
Introduction............................................................................................................................. 72 Chapter 3 – Neoliberalism in Argentina – the first world is here ........................................... 76 3.1 From ‘Salariazo’ to ‘catch-up’ development – the promises of Neoliberalism in Argentina............................................................................................................................. 79 3.2 ‘The Economy of the Garden of Eden’ – and how to pay for it.................................... 82 3.3 – The foreign policy of Carnal Relations...................................................................... 91 3.4 Uneven and combined development in Argentina – or what happens when the whip ofexternal necessity lashes the economy of the ‘garden of Eden’? ........................................ 96 Chapter 4 – Neoliberalism in Brazil – ‘A new development project’................................... 112 4.1 From market fundamentalism to reformism and back: the promises of neoliberalism in Brazil................................................................................................................................. 116 4.2 Brazilian neoliberalism in action: monetary reforms and privatisation ...................... 123 4.3 ‘Autonomy by participation’ and the resynchronisation of foreign policy with the neoliberal development strategy ....................................................................................... 134 4.4 Neoliberalism and uneven and combined development in Brazil............................... 139 Conclusion to Part 2 – Crisis and class struggle ................................................................... 157 Part 3 – Neodevelopmentalism and state utopia ....................................................................... 160 Introduction........................................................................................................................... 160 Chapter 5 – Neodevelopmentalism in Brazil – the future that never arrives. ....................... 163 5.1 Change and social development – the promises of neodevelopmentalism in Brazil .. 166 5.2. – From neoliberal orthodoxy to the ‘new economic matrix’ and back – the three phases of the neodevelopmentalist cycle from a macroeconomic perspective............................. 175 5.3 - Brazil in the age of giants – neodevelopmentalist geopolitics and the national interest .......................................................................................................................................... 191 5.4 Beyond the crises of neodevelopmentalism – uneven and combined development ... 196 Chapter 6 – Neodevelopmentalism in Argentina: from class conciliation to confrontation . 204 6.1 From unity to overcome the crisis to the ‘won decade’ – Neodevelopmentalist political discourse in Argentina ...................................................................................................... 206 6.2 The political economy of confrontation – testing the limits of neodevelopmentalism 217 6.3 Damage control and international space for development - Neodevelopmentalist foreign policy in Argentina. .............................................................................................. 236 6.4 Who exactly won in the ‘Won Decade’? Uneven and combined development in neodevelopmentalist Argentina......................................................................................... 242
Conclusion to Part 3 – Kirchnerism and Lulism as actually existing neodevelopmentalism. .............................................................................................................................................. 247 Conclusion – Challenging the oligopoly of legitimate development discourses ...................... 252 References................................................................................................................................. 254
Meu amigo e colega dos programas de mestrado e doutorado em Direito do Uniceub, Arnaldo Godoy, refaz a trajetória "jurídico-germânica" de Tobias Barreto, o primeiro brasileiro a falar de Karl Marx.
Paulo Roberto de Almeida
"É preciso adaptar arranjos institucionais importados de outros sistemas políticos"
Os julgamentos do Plenário do Supremo Tribunal Federal, às quartas e quintas-feiras, citam, vez ou outra, uma frase em alemão, uma doutrina do país europeu ou um autor germânico. Uma teoria importada de lá, por exemplo, teve forte impacto no Brasil em 2013: a do domínio do fato, trazida para o julgamento da Ação Penal 470.
Era o processo do mensalão e todos os holofotes estavam sobre o Supremo. Desenvolvida entre as décadas de 1930 e 1960, a tese foi trazida pelo Ministério Público, que não apresentou provas que ligavam diretamente alguns dirigentes de partidos e executivos de bancos aos supostos crimes. No ano seguinte, Claus Roxin, professor alemão que se dedicou ao tema e principal autor sobre o domínio do fato, veio a público dizer que suas ideias haviam sido deturpadas.
Aquele momento colocou em evidência o uso da jurisprudência alemã no sistema brasileiro, mas não foi a primeira vez. Especialistas brasileiros discutiram o tema à época e tem discutido ainda a importação de jurisprudência nas decisões atuais. O pesquisador Arnaldo Godoy, no entanto, foi até a raiz do apreço brasileiro pelo Direito alemão: estudou a vida de um dos primeiros juristas a buscar respostas na produção acadêmica do país europeu.
Com pós-doutorado no Instituto Max-Planck de História do Direito Europeu, em Frankfurt, Godoy é autor do livro Tobias Barreto, uma biografia intelectual do insurreto sergipano e sua biblioteca com livros alemães no Brasil do século XIX. O lançamento acontece em Sergipe, onde nasceu o estudado, nesta terça-feira (3/7).
O interesse surgiu tanto da observação da afeição brasileira pelos estudos e teorias alemãs como da descoberta da biblioteca de Tobias Barreto, conforme contou Godoy em entrevista à ConJur. De um acervo de cerca de 430 livros, mais de 100 eram em língua alemã, enquanto seus contemporâneos bebiam na fonte dos franceses.
Personagem importante da história do pensamento jurídico brasileiro, Tobias Barreto foi o primeiro brasileiro a citar Karl Marx e o primeiro também a falar em direito autoral. Professor, integrou a Academia Brasileira de Letras, mas também se dedicou à política. Por meio dos estudos e da vida de Barreto, Godoy discute a transposição de ideias de uma cultura à outra, que, para ele, no caso brasileiro, merece mais cuidado.
Leia a entrevista:
ConJur — A história de vida de Tobias Barreto nos ajuda a compreender a importação de ideias alemãs ao Direito brasileiro? Arnaldo Godoy — Tobias Barreto foi um sujeito que nasceu no Sergipe, viveu boa parte de sua vida em Pernambuco. Era muito pobre, humilde, mestiço. Ao mesmo tempo, intelectualmente arrogante. Estudou latim, e um belo dia ele viu um livro em alemão e resolveu estudar a língua. Estudou alemão sozinho, dizem que falava alemão, escrevia alemão, publicou um jornal em alemão no interior de Pernambuco — que, para mim, só ele lia. Fez do domínio da língua alemã uma de suas maiores armas nas várias lutas que enfrentou. E o que me chamou a atenção nele foi isso. Existe uma tendência no Brasil em que todos do Direito querem se dizer germanista, todos querem falar alemão. E aí descobri que, no interior de Pernambuco, no século XIX, Tobias Barreto foi o primeiro brasileiro que ficou obcecado por essa coisa de Alemanha, esse negócio de germanismo.
ConJur — Como se deu essa descoberta? Arnaldo Godoy — Descobri que, quando ele morreu, deixou uma biblioteca, com 400 e poucos livros, uma viúva, oito filhos. A muito custo, a família conseguiu vender a biblioteca dele para a Faculdade do Recife. Muitos anos depois da morte dele, um historiador da Faculdade de Recife, chamado Glaucio Veiga, catalogou os livros. O que chama a atenção é que uma boa parcela dos livros era escrita em alemão. A pesquisa parte de um enigma. É o enigma da biblioteca de Tobias Barreto. Há registros de 437 volumes, sendo 102 deles em alemão.
ConJur — Essa biblioteca ficou esquecida? Arnaldo Godoy — A biblioteca foi comprada pelo governo de Pernambuco, em seguida à morte de Tobias, e encaminhada para a Faculdade de Direito do Recife. Clóvis Beviláqua, então bibliotecário daquela faculdade, intermediou a transação, atendendo proposta de Silvio Romero e de Afonso Celso. Artur Orlando também teria participado das negociações. Essa biblioteca foi esmiuçada, catalogada e estudada por Vamireh Chacon, importante intelectual pernambucano, Glaucio Veiga, historiador da Faculdade de Direito do Recife, e por Mario Losano, jurista italiano preocupadíssimo com a história das ideias do Brasil e que publicou trabalho central sobre Tobias. Lilian de Abreu Pessoa, professora da Universidade de São Paulo, estudou o pensamento alemão de Tobias, assunto que tratou em livro hoje esgotado. Os bibliotecários da Faculdade de Direito do Recife, de igual modo, também se ocupam recorrentemente do assunto.
ConJur — O que chama a atenção sobre o acervo dele? Arnaldo Godoy — Os autores da biblioteca de Tobias. Alguns são canônicos, como Iehring, outros esquecidos, e tantos outros absolutamente no ostracismo. Tobias foi o primeiro brasileiro a citar Karl Marx, por exemplo. O que leva um brasileiro a comprar livros em alemão? Que critérios ele usa para comprar? É pelo dinheiro, pelo catálogo, pelo conteúdo? E depois, quando ele cita esses alemães, as pessoas que vão ler o brasileiro e vão indiretamente captar os alemães. O que seria captado?
ConJur — Que conexão pode ser feita entre aquela biblioteca e o germanismo atual? Arnaldo Godoy — Inspirei-me em Thomas Duve, diretor do Instituto Max-Planck de História do Direito Europeu (Frankfurt), para quem não carecemos de uma história total, isto é, seria melhor nos preocuparmos com histórias locais, substancialmente abertas para perspectivas globais. Tobias é capítulo importante de uma história local, que se ajeita também a uma perspectiva global. O estudo de Mario Losano, nesse sentido, oferece-nos uma perspectiva bem ampla para um tema que tínhamos como marcadamente brasileiro. Do ponto de vista metodológico, essas questões podem ser aplicadas em todos os exemplos de transposição de ideias e de arranjos institucionais. Há um componente absolutamente aleatório que também rege escolhas que redundam em transposições e recepções de ideias, autores, livros e teorias. A construção e a história da biblioteca de Tobias é atraente exemplo dessa assertiva. É também um ponto de partida para uma revisão rápida de suas ideias centrais, bem como dos traços mais marcantes de sua agitada personalidade. Tobias é pensador fundamental na construção de um pensamento jurídico brasileiro. É o ponto de partida para a corrente culturalista.
ConJur — Como foi feita a pesquisa? Arnaldo Godoy — Busquei informações em torno de autores alemães da biblioteca de Tobias, alguns esquecidos, especialmente para o leitor brasileiro. Fui recebido no Instituto Max-Planck, em Frankfurt, onde boa parte da pesquisa se desenvolveu. Busquei, e encontrei, todos os livros sobre os quais há notícias na biblioteca de Tobias. Em seguida, pesquisei, e encontrei, a trajetória, na Alemanha, de todos os autores mencionados por Tobias. Na segunda fase da pesquisa, aqui no Brasil, busquei e mapeei todas as informações publicadas em jornal, sobre Tobias, ao longo de sua vida como professor, político e advogado. Recolhi muita informação inédita e vejo aí uma qualidade do trabalho. Há informações encontradas em jornais brasileiros da época, a exemplo do Jornal de Recife, do Diário do Pernambuco, do Jornal do Comércio, do Jornal do Povo, da Gazeta de Notícias, do Paíz, da Reforma, periódicos que circulavam em Recife, Rio de Janeiro, Aracaju e que podem ser pesquisados na hemeroteca da Biblioteca Nacional. Há contribuição para os estudos tobiáticos na medida em que muito material inédito é revelado e explorado ao longo do trabalho. Pretendi também pesquisar aspectos do trânsito do pensamento europeu para a América Latina, bem como algumas ideias e de traços da personalidade de Tobias. Tentei resgatar e sintetizar as informações de seus principais biógrafos, intérpretes e entusiastas. Impressionou-me também o germanismo de Tobias.
ConJur — A Alemanha é um país muito diferente do nosso. As ideias vindas de lá cabem no nosso contexto? Arnaldo Godoy — Quando um pensamento é transportado de um lugar para o outro, há que se ter cuidado. Existe a necessidade, e isso é uma questão cultural, de fazer adaptabilidades, a partir do momento em que se importa institutos, transporta arranjos institucionais de sistemas políticos diferentes. O amicus curiae, por exemplo. É o amigo da corte. Mas não no Brasil, onde foi transformado no amigo da parte. Nos Estados Unidos, tem o friend of court, que é aquele que, em um processo de A contra B em que aquele resultado interessa, atravessa uma petição para dar a posição. No nosso sistema, é o amigo do cara que eu quero que ganhe a ação. A medida provisória, do artigo 62 da Constituição, nós copiamos da Itália. Aqui, ela é, na realidade, um decreto-lei. A Itália é um país parlamentarista, no qual o primeiro ministro é o chefe do Poder Executivo, escolhido pelos seus colegas parlamentares. É diferente de fazer uma medida provisória no Brasil, um país presidencialista, com forte tradição autocrática. Então, a MP que nós copiamos deles ficou, num primeiro momento, muito parecida com o decreto-lei da era militar. Na verdade, Tobias Barreto era o pano de fundo para estudar o que eu chamo pelo nome de 'A teoria da transposição das ideias'. Como é que as ideias saem de um lugar e vão para um outro lugar? Onde é que elas são recebidas? Todas as vezes que essas ideias são trazidas para cá são substancialmente transformadas. Lima Barreto, no livro chamado A República dos Bruzundangas, tem uma cena na qual eles estão fazendo uma Constituição de um país, é uma sátira à Proclamação da República. Qual é o primeiro problema constitucional? O maior problema? A pergunta que tinha que ser respondida era: 'Constituição de que país nós vamos imitar?', entende? Trazer essas teorias é bom, importante, é claro. Porém, na medida em que nós trazemos para cá, nós de uma certa maneira aculturamos, mudamos, transformamos.
ConJur — Muitas críticas já foram levantadas contra o uso excessivo e descontextualizado de teorias alemãs. Elas têm razão de ser? Arnaldo Godoy — Todas as vezes que nós transportamos as coisas é complicado. Veja a teoria do domínio do fato, veja vários temas de Direito Penal, veja a questão da delação premiada, então há vários temas que são trazidos e distorcidos... Um outro ponto também que eu acho interessante é: será que realmente esses intelectuais têm muito a dizer para nós? Porque a realidade que eles vivem é outra. A nossa realidade é muito diferente. Então eu sou muito inseguro com relação a isso. Acho bacana, acho legal, mas a coisa ficou meio esquizofrênica de uma certa maneira. Por exemplo, você veja, quem será que é o autor mais citado pelo Supremo Tribunal Federal? Provavelmente vai ser um alemão que ninguém leu e todo mundo cita. É o jusfilósofo alemão Robet Alexy, que fala da ponderação de valores. Princípios da proporcionalidade, razoabilidade... É um guarda-roupa no qual cabe qualquer fantasia. É um pensamento muito sofisticado, avançado, mas é um guarda-roupa que é usado para justificar qualquer coisa, como tudo no Direito. Eu posso justificar atrocidades. Havia um Direito na Alemanha nazista também.
ConJur — E por que a Alemanha produz tanto interesse entre os juristas brasileiros? Arnaldo Godoy — É uma dogmática muito forte, muito bem pensada, muito bem elaborada, muito inteligente e realmente muito perspectiva. Mas tem a questão histórica. Depois da guerra, veio, aos alemães, a culpa. A culpa de ter visto tudo o que aconteceu e não terem se insurgido contra. Então os alemães tentaram rever isso. Quando a guerra termina, fizeram uma Constituição para a Alemanha e criaram um Tribunal Constitucional. Essa Constituição alemã, no 1º artigo, dispunha que o homem tem dignidade, que a dignidade é inalienável. Foi construída uma resposta para a comunidade internacional, por meio de um pensamento jurídico muito, muito centrado na ideia de que existe uma dignidade humana. Era uma forma de eles prestarem conta para eles mesmos. Houve um esforço muito grande para que a nação alemã pudesse se olhar no espelho novamente. Então a Alemanha se torna um centro produtor de um pensamento de ponta, relativo à ideia de potencializar a dignidade da pessoa humana e centralizar o mundo em torno disso. Naquele tempo, dentro desse contexto de recuperação, os alemães estavam muito receptivos a estudantes estrangeiros, numa política de boa vizinhança. Muitos espanhóis e muitos portugueses foram estudar lá. Na década de 1960, alguns brasileiros, dentre eles um cearense chamado Paulo Bonavides, começaram a ter algum contato com essas pessoas. O ministro do STF Gilmar Mendes fez um mestrado e um doutorado lá. Aí outros brasileiros começaram a ir, como o professor do Rio Grande do Sul Ingo Sarlet. A partir desses três, Gilmar Mendes, Paulo Bonavides e Ingo Sarlet, essas ideias alemãs começaram a ser transpostas para o Brasil. São os três centrais.
ConJur — E, antes desses, Tobias Barreto influenciou também uma geração ou só foi descoberto depois de sua morte? Arnaldo Godoy — Tobias é considerado o pensador que deu início ao culturalismo brasileiro, influenciando, nesse sentido, Silvio Romero, Alcides Bezerra, Djacir de Menezes, Miguel Reale, Evaristo de Moraes Filho, Luís Washington Vita, Paulo Mercadante, Roque Spencer Maciel de Barros, Antonio Paim, Nelson Nogueira Saldanha e Ricardo Vélez Rodrigues, entre tantos outros. Tobias Barreto foi um pioneiro do culturalismo brasileiro. O pensamento jurídico de Tobias pode ser definido com uma frase sua: "O direito não é um filho do céu, é simplesmente um fenômeno histórico, um produto cultural da humanidade". Tobias lecionou na Faculdade de Direito do Recife, onde exerceu forte influência, que pode ser sentida em Silvio Romero, Clóvis Beviláqua e Graça Aranha. É um cara que sofreu muito, morreu com menos de 50 anos, é uma figura, um homem fascinante. E no Brasil, você vê, nós temos essa obsessão com autores estrangeiros, não é verdade? E, no entanto, há uma série de brasileiros também que poderiam suscitar pesquisas interessantes.
ConJur — Tobias Barreto seguiu essa linha de forma solitária? Os contemporâneos dele trabalhavam com ideias de que influência? Arnaldo Godoy — Fiz uma comparação com outras bibliotecas da época que ele viveu, bibliotecas que têm catálogos, então tem a biblioteca do Antônio Rebouças, que é um advogado que era negro também, peguei a biblioteca do Ruy Barbosa. As bibliotecas todas tinham como núcleo títulos franceses, porque o que mais preponderava na nossa cultura era a herança francesa. Então ele também tem importância na medida em que era uma espécie de uma oposição violenta ao pensamento francês, e ele coloca esse pensamento alemão como uma alternativa. Então, assim, acho que um grande ponto para ser visto é isso: ele representa o primeiro brasileiro que foi germanista num momento em que a Alemanha ganha a guerra da França, em 1870, e na Europa tudo muda.
ConJur — O interesse dele pela Alemanha surge nesse momento? Arnaldo Godoy — Teve início antes. Para ser franco, acho que ele usava o alemão também como uma das maneiras de superação da situação social dele. Essas ideias são muito glamorosas. Aí que entra o Tobias Barreto. Existe um truque, digamos assim, que é quando você fala uma palavra alemã daquele tamanho, linda, você intimida o seu interlocutor. Ele sofreu muito, com uma sociedade hostil a ele, era mulato... Mas depois foi canonizado, ele foi incensado, virou um ídolo de pessoas como o escritor Graça Aranha, um outro sergipano chamado Gilberto Amado, o melhor amigo dele, que se chamava Sílvio Rodrigues, que era um crítico literário. A Faculdade de Direito do Recife se diz a casa de Tobias. São assim violentamente apaixonados por ele, é o nome central lá.
ConJur — Como foi a vida dele? Arnaldo Godoy — Tobias Barreto nasceu em 7 de junho de 1839, na Vila de Campos, Sergipe. Faleceu em 26 de junho de 1889, em Recife, com menos de 50 anos. Concluiu o curso de latim aos 15 anos, estudou filosofia com o Frei Itaparica em Salvador. Decidiu que ia aprender alemão e aprendeu. Em Recife, onde se formou em Direito, enquanto estudava, aproximou-se de Castro Alves e da poesia condoreira. Ele se casou em 1869 com Grata Mafalda dos Santos, filha de um dono de engenho de cana-de-açúcar, na região de Escada, cidade próxima a Recife, onde foi morar, em 1871, quando já era formado em Direito. Mas a família perdeu toda a riqueza. É uma daquelas vidas erráticas. Dos autores que ele usava, muitos nem os alemães conhecem. Por onde ele chegou a eles? Ao que consta, foi o primeiro a citar Marx, quando fala da luta de classes no Brasil. Mas não era abolicionista. A situação de uma pessoa negra era difícil demais, quase impossível. Foi a primeira pessoa que falou de direito autoral, mas fez assim dentro das limitações dele, não é verdade? Ele provocou muita gente, ele brigou a vida inteira, ele é um cara que vivia discutindo, vivia brigando, vivia arrumando confusão. Era um Dom Quixote brasileiro. Participou ativamente da vida política, quando viveu em Pernambuco. Em 13 de agosto de 1878, foi publicada a lista dos candidatos do Partido Liberal à Assembleia Provincial Pernambucana; Tobias estava entre os 54 nomes então indicados. Os trabalhos de apuração do pleito se encerraram em 9 de novembro, Tobias foi o 38º entre os mais votados; obteve 735 votos. Tobias Barreto também defendeu avançadas posições feministas, o que se revela quando propôs a criação de um instituto especializado para educação feminina, sediado em Recife, que denominou de 'Partenogógio'. Defendia eleições diretas, ainda que o sistema fosse atrelado a dois escrutínios prévios, em relação aos eleitores. O voto era então prerrogativa de quem possuía recursos (censo econômico) e de quem era alfabetizado (censo intelectual).
ConJur — No Direito, que teses ele defendia? Arnaldo Godoy — Tobias revela seu pensamento também em concurso que prestou para lecionar no Recife. Dentre as suas ideias, vale destacar a de que o Direito não é uma entidade puramente metafísica nem uma abstração resultante das leis da evolução, que ainda se acham em estado de incógnitas, mas simplesmente a disciplina das forças sociais, o princípio da seleção legal na luta pela existência. Para ele, o ensino devia ser gratuito e obrigatório. Também apontava que os conceitos de Estado e de sociedade são diversos. Entendia ainda a interpretação jurídica como um processo lógico, tão pouco aplicável às leis claras, como a indução e a dedução às instituições do pensamento ou dos sentidos.
ConJur — Essa história foi possível de ser aprofundada graças à biblioteca dele... Arnaldo Godoy — Eu sou muito obcecado com bibliotecas. Esforcei-me para explorar as ideias de Tobias sempre em torno de seus livros e de sua biblioteca. Bibliotecas qualificam insuspeitos pontos de partida para pesquisas inusitadas. Bibliotecas são fontes permanentes de revolução, de mistério e de conspiração. Nesse sentido, inspirei-me em trabalho coordenado por Lilia Moritz Schwarcz sobre a vinda da biblioteca da Família Real portuguesa para o Brasil (A Longa Viagem da Biblioteca dos Reis — do terremoto de Lisboa à independência do Brasil). Também me lembrei do memorável Um Corpo na Biblioteca, de Agatha Christie. Biblioteca também é o tema central de romance de Umberto Eco O Nome da Rosa, que gravita em torno de ideias reprimidas pela igreja, escondidas em um livro de Aristóteles. O incêndio da biblioteca da abadia, no fim do livro, é também metáfora indicativa dos problemas que decorrem da livre circulação das ideias. Meu livro sobre Tobias é um livro sobre a circulação das ideias.
Revista Consultor Jurídico, 3 de julho de 2018, 19h06