Perspectivas de Lula 4 na economia e nas relações internacionais
Paulo Roberto de Almeida
Notas para uma entrevista para o site do Livres
Data: 13/11/2026.
Em 28 dezembro 2025, eu terminava um trabalho intitulado “Prioridades econômicas do Brasil em 2026-2027” (divulgado um ano depois no blog Diplomatizzando (13/11/2026; link: https://diplomatizzando.blogspot.com/2026/11/prioridades-economicas-do-brasil-em.html), que possuía o mesmo espírito e intenção com a qual empreendemos esta interação neste momento. Essas prioridades de políticas de governo estavam focadas nos seguintes temas: 1. Reabertura comercial e integração plena à economia global; 2. Adesão à OCDE; 3. Reforma do Mercosul e sua reconexão internacional. Elas foram elaboradas para o Ranking dos Políticos, uma entidade de estudos relativamente similar ao Livres, mas mais dirigida ao seguimento do trabalho parlamentar em suas diversas dimensões.
Dois anos depois, cabe reconhecer que o Brasil, ou o governo, não avançou em nenhuma das três prioridades de políticas globais, que envolvem tanto política econômica, quanto política externa e relações exteriores. Assim, volto aos mesmos desafios que se apresentam ao Brasil, ao seu governo, no limiar de Lula 4. Quais seriam as definições prioritárias na política econômica e na política externa na atualidade, para atravessar um novo quadriênio, ou seja, 2027-2030? Vamos, então, traçar alguns elementos definidores das perspectivas de Lula 4 para a economia e para as relações internacionais do Brasil neste mesmo momento e nos próximos quatro anos.
Na economia, a Faria Lima costuma falar de “ajuste fiscal”, sem o qual o Brasil entraria numa vertigem descendente que o conduziria a uma crise relativamente similar à que Dilma enfrentou em 2014-2015, e que a conduziu ao impeachment em 2016, ainda que por motivos bem diversos da crise econômica no sentido estrito. Naquela época, as dificuldades de Dilma se situavam no âmbito do relacionamento com a direção da Câmara dos Deputados, sob a presidência de Eduardo Cunha, pouco depois também cassado por corrupção da grossa. Seu impeachment, aliás, descumpriu grosseiramente as prescrições constitucionais, pois ela foi afastada da presidência sem perder seus direitos políticos, por manobra de um juiz do STF conhecido por suas relações de intimidade com o PT.
O Brasil atual precisa de algo mais do que um simples ajuste fiscal; ele precisa de uma redefinição nas bases conceituais das políticas macroeconômicas e setoriais, no sentido da estabilidade monetária, no controle da inflação, da liberdade cambial e da racionalidade orçamentária (ou seja, sem os desvios incorridos pelas emendas parlamentares, que distorcem completamente os objetivos prioritários de políticas públicas conduzidas com metas sérias de investimentos compatíveis com a nação, não com finalidades paroquiais). Lula 4, antes mesmo de assumir um novo mandato, já está sendo constrangido a tomar medidas nessa direção, sem o qual o país assistiria a um novo agravamento de sua credibilidade econômica, com pelo menos uma das agências de risco, a Moody’s, ameaçando rebaixar a nota do Brasil, sem avaliações ainda disponíveis por parte das duas outras agências, a Standard and Poors e a Fitch.
A revisão orçamentária será empreendida assim que uma definição sobre o próximo ministro da Fazenda for tomada, mas a tendência seria a de acomodar medidas mais modestas de correção, preservando a “menina dos olhos” do presidente Lula, que são as políticas sociais de promoção da assistência aos mais pobres e a correção real dos ganhos e remunerações. A reação dos mercados imporá talvez algum endurecimento na contenção de gastos, mas a extensão dessas medidas provavelmente terá de aguardar a posse do novo governo e do novo Congresso, este bem mais a direita e conservador do que o atual. O governo, inclusive, acelerou o envio de novas medidas ao Congresso, com vistas a “acalmar” os mercados e criar um ambiente favorável à nova administração, antes mesmo do início do quarto e derradeiro mandato de Lula: ainda em novembro de 2026 submeteu ao Congresso, em caráter de urgência, uma revisão das contas orçamentárias anteriormente submetidas, prevendo novos cortes (subsídios tributários, entre outros) e mais arrecadação em rubricas específicas.
Lula declarou, oralmente e improvisadamente, sua intenção de fazer do Brasil uma “potência econômica” nos próximos quatro anos, um objetivo impossível em vista dos sérios obstáculos do país nos quesitos da produtividade, da inovação tecnológica e no pertencimento às cadeias globais de valor. Todas as economias avançadas, que não são necessariamente grandes potências – apenas países dispondo de níveis de renda per capita numa faixa quatro a cinco vezes superior aos dos brasileiros – são países que invariavelmente estão integrados à OCDE, que não é um “clube de países ricos”, e sim um clube das boas práticas, um objetivo que já foi descartado por Lula duas ou três vezes, e que prefere aprofundar as relações do Brasil com um fantasmagórico Sul Global, ou com esse Frankenstein diplomático que responde pelo nome de Brics+.
Essa dimensão estabelece justamente a ponte entre políticas econômicas e as orientações diplomáticas do seu governo, que não parece disposto a dispensar as relações de quase ou virtual intimidade com alguns dos responsáveis pela quebra dos padrões de respeito à Carta da ONU e ao Direito Internacional, como exemplificado pelo caso de Putin e sua guerra de agressão contra a Ucrânia, ademais das ameaças dirigidas a outros países europeus. Essas “relações perigosas” constituem, exatamente, uma quebra nos fundamentos doutrinais da diplomacia brasileira ao longo da história, feita de respeito ao multilateralismo e ao Direito Internacional, assim como de plena autonomia em relação aos interesses de quaisquer das grandes potências, sobretudo as autocráticas, como podem ser Rússia e China, mas o que também vale para os EUA, atualmente sob a liderança de um presidente autocrático e desmantelador do multilateralismo econômico e político, com tanto desprezo quanto o exibido por Putin, desde o início de seu “reinado”.
A economia é um problema estrutural do Brasil, cujas baixas taxas de poupança e de investimentos são tradicionalmente baixas, o que ultrapassa uma correção de curto prazo ou simples medidas paliativas num setor ou outro. Já a política externa e a diplomacia do país, ao estilo do presidencialismo personalista dos governos lulopetistas, é uma questão ideológica, que parece difícil de ser contornada apenas mediante críticas de alguns setores da grande mídia ou de analistas objetivos ou independentes, inclusive porque parece haver ampla aceitação de suas premissas e iniciativas por parte da comunidade acadêmica, que é normalmente adepta do antiamericanismo, sobretudo agora quando os EUA são dominados pela inépcia do seu dirigente.
Paulo Roberto de Almeida, diplomata, professor.
Brasília, 5532: 12 novembro 2026, 3 p.
Divulgado no blog Diplomatizzando (13/11/2026; link: https://diplomatizzando.blogspot.com/2026/11/perspectivas-de-lula-4-na-economia-e.html)
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