Trapalhadas mercosulianas: o bizarro caso do Paraguai

MERCOSUL - PARAGUAI

El Mercosur y la Alianza del Pacífico

Editorial La Nación (Paraguai) – 28/05/2013

La aceptación de Paraguay como miembro observador de la Alianza del Pacífico y la delicada situación en que se encuentra en el seno del Mercosur y Unasur -instancias en las que nuestro país continúa suspendido- colocan la política exterior en el centro del debate nacional.

El presidente electo Horacio Cartes señaló con claridad que el retorno de Paraguay al Mercosur debe suceder sin afectación ni perjuicio de la dignidad nacional y en el marco del pleno respeto a las instituciones de nuestra República. “No es por plata que va a volver el Paraguay. La dignidad de Paraguay es la que tiene que salir absolutamente íntegra”, afirmó el próximo mandatario y aseguró que si el honor de nuestro país será dañado “se dejarán las cosas colmo están”. Además dejó en claro que son Argentina, Brasil y Uruguay los que deben buscar los mecanismos de reincorporación de Paraguay sin menoscabo de la imagen de éste o de su régimen constitucional y legal.

En efecto, acierta Cartes al transferir la responsabilidad de llevar el Mercosur a su cauce normal a quienes cometieron el adefesio legal de suspender a Paraguay del bloque y, en un mismo acto, aprobar la incorporación de Venezuela. Los tratados y protocolos del Mercosur establecen fuera de toda duda que los nuevos socios deben ser aprobados por todos los miembros, una condición que no se cumplió con Venezuela ya que el Congreso paraguayo no otorgó su visto bueno. Bajo el liderazgo de la diplomacia brasileña, el Mercosur entró en un laberinto jurídico y político del que no será fácil salir. La fórmula que Brasilia pretende imponer es que Paraguay acate los hechos consumados, es decir que agache la cabeza en silencio ante lo que ya fue decidido por sus socios. La amenaza es que si no lo hace, no regresará al bloque que fue fundado en Asunción y al cual perteneció desde el inicio, hace más de dos décadas.

La posición paraguaya no puede ser otra que la del estricto respeto a la legalidad y a los acuerdos que constituyen la base del proceso de integración, redactados teniendo como principio la plena igualdad entre los países miembros. El Mercosur no puede tener socios con más derechos que otros o que se arroguen la facultad de dictarle a los demás qué, cómo y cuándo hacer tal o cual cosa. El bloque tendrá sentido -y, sobre todo, futuro- únicamente si se asienta en relaciones de paridad entre los integrantes.

Mientras se discuten las alternativas para el retorno del Paraguay al Mercosur, la Alianza del Pacífico acaba de abrir sus puertas a nuestro país. A la hora de considerar esta coyuntura, las autoridades y la sociedad paraguaya deben sopesar las ventajas que ofrece esta nueva iniciativa de integración regional -que busca pragmatismo y superar la retórica característica de otros bloques- frente al estancamiento en que se halla el Mercosur. No solo no se cumple el artículo 1 del Tratado de Asunción que consagra “la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes: comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones ”, sino que las medidas de restricción al comercio y las políticas proteccionistas se hacen cada vez más duras. Los desacuerdos entre los socios llegan a tal punto que en Uruguay dicen que el Mercosur atraviesa su peor momento.

En definitiva, es cuestionable la hipocresía de seguir promoviendo un proyecto de integración que lleva ya más de veinte años y que no pasa de letra muerta.

En este contexto, Brasil trata ahora de evitar las negociaciones de Paraguay con la Alianza del Pacífico alegando que los tratados del Mercosur disponen que este tipo de tratativas deben darse de bloque a bloque. Paraguay debe defender con energía su derecho irrenunciable de entablar conversaciones y suscribir acuerdos con quien mejor le parezca, en función de sus intereses nacionales.

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Paraguay demands respect from Mercosur, “if not leave us as we are”

Mercopress (Uruguai) - 28/05/2013

The Argentine ambassador to Uruguay, Dante Dovena, assured that authorities are “working intensely” in preparations for the next Mercosur summit scheduled to take place on June 28th in Montevideo. However news form Paraguay doesn’t indicate the same optimism and are demanding respect for ‘the country’s dignity and rule of the law”.

“Our ministry and Argentine delegation before the Mercosur are giving a boost to the first meeting of the regional bloc in which both Venezuela and Paraguay will be present for the first time,” he said.

“We hope there are no inconveniences in order to reinstate Paraguay as a member country after what we went through and that Venezuela can be appointed in the Pro Tempore presidency of the organization without any inconveniences,” he explained.

“I believe these two matters are everybody’s goals,” he said.

Ambassador Dovena was the only Mercosur member representative at that level that attended Paraguay’s national independence day celebration (May 15) in Montevideo. Not even the Uruguayan foreign ministry sent a top ranking official to the reception, President Jose Mujica was represented by the ministry’s head of protocol.

After Horacio Cartes’ victory in the last Paraguayan presidential elections, diplomats from Argentina, Brazil and Uruguay said that “they agree to leave without effect the suspension called on the landlocked nation by Mercosur members after former president Fernando Lugo was impeached in June last year.”

However the Paraguayan government and president-elect Cartes have anticipated that Mercosur members “will have to work out how to find respect for the rule of the law in Paraguay”. Cartes added that “the dignity of Paraguay must come out in absolute integrity. If it is going to be blemished, let it remain as it is”

The message was a strong signal to Argentina, Brazil and Uruguay that last June decided the suspension of Paraguay because of the removal, following political impeachment, of Fernando Lugo by the country’s Senate, and his replacement by President Federico Franco.

“They will have to find a way so that Paraguayan rule of the law is respected”, insisted Cartes.

Mercosur presidents did in effect congratulate president-elect Cartes on his victory and welcomed the return of Paraguay to the block, but the suspension still is pending and apparently, according to Brazilian sources, won’t be lifted until next August 15, when Franco steps down and is replaced by Cartes.

“We’re not going to return because of money. Paraguay will return with its dignity fully respected; forget about condoning or rebates on Venezuelan oil, what matters is the dignity of Paraguay, the country’s rule of the law must come out with absolute integrity”, insisted Cartes.

The president-elect said Venezuela is not the problem: “however let’s not forget that President Nicolas Maduro is persona non grata for our Lower House and the Senate rejected the incorporation of Venezuela to Mercosur”.

Cartes recalled that Paraguay is a founding member of Mercosur, and the charter of Asuncion, and according to those rules the incorporation of any country “must be approved unanimously by the founding members, a decision which in this case did not happen and has injured the dignity and rule of the law in Paraguay”

If as Uruguayan president Jose Mujica said at the time, “the political decision was far more significant than the legality of the incorporation, and thus they feel so much stronger than us, don’t even bother, just leave us here as we are”, emphasized Cartes.

Summing up, Paraguay considers most unfair the suspension from Mercosur because it ignored a sovereign decision of the Senate, the (constitutional) political impeachment that almost unanimously removed Lugo, and based on the suspension and the absence of Paraguay immediately voted the incorporation of Venezuela.

Deceased president Hugo Chavez had requested to join Mercosur since 2006, which needed the approval of all legislatives, but the Paraguayan Senate did not accept such incorporation because it questioned the democratic credentials of Chavez.

“It’s not a problem with the Venezuelan people, but with Chavez and his autocratic regime”, repeatedly pointed out the majority of the Paraguayan Senate which never yielded to Brazilian and Argentine pressure, and which Chavez liked to provoke calling them “oligarchs on the payroll of the empire”.

Argentina da por hecho que Paraguay estará presente en Cumbre del Mercosur

ABC Color (Paraguai) – 28/05/2013 

El embajador argentino en Uruguay, Dante Dovena, aseguró ayer que la cancillería uruguaya y la representación argentina ante el Mercosur le están dando el “mayor impulso” a la reunión en la que Venezuela y Paraguay compartirán por primera vez una reunión del bloque regional. En una entrevista con la agencia de noticias Telam de Argentina señaló que se trabaja “intensamente” en los preparativos para la próxima Cumbre del Mercosur que se realizará el próximo 28 de junio en Montevideo (Uruguay).

“Esperamos que no surjan inconvenientes para la reincorporación de Paraguay, luego de la experiencia por la que atravesamos, y que Venezuela asuma sin ninguna observación la Presidencia Pro Témpore”, destacó el diplomático argentino.

Dovena señaló que estas dos cuestiones son objetivos buscados por todos los países.

Según Telam, con el triunfo de Horacio Cartes en las últimas elecciones presidenciales de Paraguay, “diplomáticos de Argentina, Brasil y Uruguay expresaron que “están de acuerdo en dejar sin efecto la suspensión que recae en la nación guaraní a nivel del bloque regional”.

Paraguay fue suspendido como miembro pleno del Mercosur, y esa decisión fue seguida por la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), después de la destitución del expresidente Fernando Lugo en junio del año pasado.

Además, en ocasión de la proximidad del encuentro regional, Dovena destacó las similitudes del proceso que vive la región actualmente y la oleada de revoluciones en la primera década del 1800.

“Hay una similitud entre el proceso integracionista que se daba en 1810 con San Martín, Bolívar y O’Higgins y lo que se ha dado en los últimos años de la región con (Néstor) Kirchner, (Hugo) Chávez, Evo Morales, Cristina Fernández y Fidel, entre tantos otros”, puntualizó.

El presidente electo de Paraguay, Horacio Cartes, declaró el viernes último que los países miembros del Mercosur “van a tener que encontrar la manera en que el estado de derecho se respete” para el retorno de nuestro país al bloque. “La dignidad de Paraguay tiene que salir absolutamente íntegra. Si va a ser tocada, que quede como está”, acotó el mandatario que asumirá el 15 de agosto próximo.

En tanto, la Cancillería nacional sostiene que el retorno del Paraguay debe ser digno y respetando el derecho internacional.

Paraguay en el Mercosur: entrevista al embajador en Montevideo

Uruguay: Entrevista a Embajador paraguayo

Felipe Caorsi

Hacer, August 25, 2012 

Hace dos días fui a la Embajada de la Republica del Paraguay en Uruguay a entrevistar al embajador Interino Don Ricardo Caballero Aquino. La idea era saber su opinión sobre los últimos actos políticos en la región que involucraban a su país.
Me encontré con una persona muy preparada que había integrado delegaciones en distintos países, incluido Los EEUU.
Felipe Caorsi- ¿Por qué cree usted que la decisión del Parlamento paraguayo es legítima al deponer mediante “juicio político” al expresidente Fernando Lugo?
Ricardo Caballero Franco-Primeramente querría  decirle que el nombre correcto es “voto de censura” y es un mecanismo que existe en nuestra constitución. El Paraguay ha vivido muchos años de dictaduras y por esa razón se eligió tener una constitución que si bien es presidencialista tiene aspectos parlamentarios como este. En el proceso mencionado Lugo tuvo que presentarse al Parlamento y defender su continuidad en la Presidencia del país. El resultado fue demoledor, 120 parlamentarios en contra y solo 5 a favor de su continuidad. Lugo estuvo una semana buscando acuerdos y finalmente entro al parlamento donde tuvo dos días más para hacer su defensa. Recordemos que Fernando Lugo apareció en la política en el año 2006 y nunca tuvo partido político propio. Algunos creen que no estaba preparado para gobernar. Tanto así que impuso un secretario de intermediario entre el, su vicepresidente y el resto del Gobierno. Era un hombre sin preparación y de difícil acceso.
FC – ¿Por qué cree usted que el Parlamento paraguayo nunca aprobó el ingreso de Venezuela como socio pleno del Mercosur?
RCA – Sin dudas un factor importante fue la agresividad del Presidente venezolano al declarar “le doy al parlamento paraguayo hasta el 30  de octubre para que lo apruebe”. Se podrá imaginar que los partidos mayoritarios, el Colorado y el Liberal, vieron esto como una intromisión y una amenaza. La presencia cada vez mayor de militares en la embajada venezolana en Paraguay y el carácter militarista de su Presidente también  contribuyó a que no se aprobara.
FC- El Presidente Chavez y el dirigente Tupamaro Julio Marenales han declarado que hubo pedido de “coimas” por parte de los Parlamentarios paraguayos al gobierno venezolano para que se apruebe la entrada. ¿Qué me puede decir de esto?
RCA – Sabemos que hubo ofrecimiento de dinero por parte de una persona muy allegada al Presidente Chavez a nuestros Parlamentarios. Sabemos como era la operativa de entrada de ese dinero si era aceptado y también sabemos que unos pocos parlamentarios estuvieron tentados a tomar el dinero. Lo cierto es que no ocurrió y que la iniciativa corrupta de la que se habla no fue nunca planteada por nuestros parlamentarios. No se pidió coima para aprobar nada. Sino ya se hubiera aprobado, sabemos que Chavez no  tiene problema en repartir dinero a sus “socios ideológicos”.
FC-¿Qué opina de la decisión de suspender a Paraguay del Mercour tomada por Argentina, Brasil y Uruguay en Mendoza?
RCA – Le voy a confesar que nos ha dolido mucho. Paraguay es el único país del Mercosur que tiene balanza comercial negativa con sus otros tres socios. Eso muestra que nuestro país si respeta “el libre transito de bienes y personas” en el Mercado Común del Sur. Cuando Argentina bloqueó los puentes que unía a Uruguay fuimos nosotros los que pedimos que se tratara en el Mercosur hasta que el Presidente Lula (Brasil) lo vetó en su momento. Los funcionarios paraguayos en cierto modo hemos sido tratados como “leprosos”, todo comenzó cuando Cristina Fernández retiro su embajador de Asunción. No nos reconocen ninguno de nuestros socios, aunque seamos los mismos funcionarios que hace dos meses. Nobleza obliga, debo reconocer que el Presidente Mujica fue el primero en anunciar que “no habría sanciones económicas”, lo cual fue agradecido inmediatamente por el Presidente Franco. Las sanciones económicas del Mercosur y especialmente de la OEA castigarían al pueblo. Se cortarían préstamos del BID y del BM dedicados a educación por ejemplo.
FC – La suspensión del Mercosur rige hasta el año próximo. ¿Evalúa el Gobierno paraguayo retirarse del bloque?
RCA – El Presidente Franco fue bien claro: “Soy un Presidente de transición no puedo tomar esa decisión tan importante para mi país”. Paraguay es un país sin salida al mar, tenemos la necesidad imperiosa de buscar alianzas, más ahora que la política argentina frente a nuestros puertos es cada vez más hostil.
FC- Entre las alianzas que busca su Gobierno, ¿no se ha pensado en seguir el camino de Chile, Colombia y Perú?, o sea firmar un TLC con los EEUU. Quizás la coyuntura política regional le pueda abrir puertas en el país más poderoso del planeta.
RCA – Alemania, Francia, el Reino Unido y Canadá fueron los primeros países en reconocer nuestro gobierno actual y se han puesto a disposición. Nosotros vemos en Taiwán un aliado importante y sabemos que debemos de aumentar nuestras relaciones con ese país a través del Pacifico. Creemos que a mediano y largo plazo nuestro futuro comercial pasa por ahí. Un acercamiento a Perú, Chile, Colombia y también México. Queremos irnos del Populismo. Nosotros no tenemos censura, tenemos una economía abierta, donde circulan todas las monedas sin restricciones para el ciudadano. Estamos abiertos a los cambios tecnológicos, nuestro IVA es del 10% y respetamos las leyes internacionales a la hora de recibir y cuidar inversiones extranjeras.
FC – Una vez vencido el plazo de suspensión de Paraguay en el Mercosur, ¿ustedes reconocerían a Venezuela como miembro pleno del bloque?
RCA – Miré eso es algo muy delicado. El hecho esta consumado, el mundo entero dice que Venezuela entro por una ventana al Mercosur. El reconocimiento político paraguayo  va a requerir negociaciones de ambos gobiernos. Nuestro país entra en período electoral entre diciembre (2012) y abril (2013). Sin lugar a dudas las negociaciones deberán de darse de aquí a diciembre de este año. Si no se hace es muy difícil que el nuevo gobierno reconozca a Venezuela como “socio”, usted tiene que comprender que el pueblo paraguayo esta muy indignado por lo sucedido y no votaría jamás a un gobierno que reconociera a Venezuela como “socio” sin más. Debe de haber un acuerdo político nacional para que el nuevp gobierno lo reconozca.
FC - ¿cómo ve a la clase política y el pueblo uruguayo con respecto a estos sucesos?
RCA – Los expresidentes Sanguinetti, Batlle y Lacalle pusieron paños fríos e incluso favorecieron la llegada de parlamentarios paraguayos a Uruguay. Cosa que el gobierno primeramente prohibió y que luego no pudo evitar. Lacalle Pou fue quien coordino las reuniones de los parlamentarios de ambos países. El pueblo uruguayo fue muy solidario, le reconozco que me emociono ver balconeras con la bandera de mi país en los edificios y toda clase de manifestaciones en las redes sociales. Todo comenzó aquí, ustedes fueron los primeros dentro del Mercosur en solidarizarse con nosotros.
FC – ¿Hubo algún país fuera del Mercosur que le haya extrañado el no reconocimiento de su Gobierno?
Si, el presidente Raúl Castro declaró que “Cuba no reconocía ningún Presidente que no fuera elegido por la mayoría popular”. ¿Sabe usted que país es el que comerciaba más con Cuba en 1960?: La España de Franco, un régimen anticomunista. La URSS le mandaba a Cuba en esa época tanques para despejar la nieve. Como verá lo político no siempre tiene tanto peso en las relaciones comerciales.