Para onde vão os BRICS? - Andrés Sérbin (Academia.Edu)

Para onde vão os BRICS?

Andrés Sérbin

Academia.Edu, 28/10/2024

Por Instituto Mundo Multipolar - novembro 04, 2024

https://www.mundomultipolar.org/2024/11/andres-serbin-para-onde-vao-os-brics.html

Ao mencionar a recente cimeira dos BRICS+ em Kazan, muitos meios de comunicação e analistas ocidentais parecem prestar mais atenção ao fato de a Rússia, ao conseguir a participação de 36 países na reunião, ter tentado mostrar que não está isolada internacionalmente, apesar da guerra com a Ucrânia e Sanções ocidentais. 

Mas para além do facto de este ser um aspecto importante no esforço feito por Moscou para uma realização bem sucedida da cúpula e da abundância de análises descritivas focadas no peso geopolítico e econômico dos BRICS+ no processo de transição global, muitas vezes perde-se de vista do facto de que a emergência dos BRICS desde o início do século e a sua subsequente expansão e peso crescente se devem não só a um interesse geopolítico das economias emergentes mas também à necessidade de participar de forma mais inclusiva nos mecanismos globais capaz de enfrentar outros aspectos da policrise que acompanha esta transição: cooperação econômica, desenvolvimento, alterações climáticas, fluxos migratórios, conectividade noutros espaços geográficos e transformação tecnológica, entre outros.

É por isso que a agenda desta cúpula dos BRICS abordou questões geoeconômicas e de desenvolvimento, juntamente com a necessidade de promover um multilateralismo eficaz no quadro de uma das dimensões da policrise global – a crise dos mecanismos de governação global associados à ONU e a Bretton Woods promovida e desenvolvido pelo Ocidente e a complexa transição para um mundo multipolar. 

Neste sentido, porém, muitos dos participantes sublinharam que o estabelecimento de uma ordem mundial mais inclusiva “não vai contra ninguém”, mas antes procura reposicionar os atores emergentes no funcionamento desta nova ordem. Entre outras razões, porque não existe um consenso claro no grupo sobre a estrutura que um sistema multipolar irá adoptar no quadro desta transição.

Os BRICS+ não são um bloco homogêneo e de facto, embora nesta cúpula tenham decidido incorporar novos países “parceiros”, funciona como um clube de economias emergentes com queixas pendentes em relação ao Ocidente, mas sem a coesão necessária para avançar alguns pontos altos de sua agenda. 

Mas como aponta um analista, o bloco é, ao mesmo tempo, um laboratório no qual experimenta o desenvolvimento de novos mecanismos, plataformas e instituições, num deslocamento do modelo ocidental de governança global para um que reúne predominantemente nações com um peso crescente na economia internacional.

Os contornos deste modelo – predominantemente eurasiano – diferem e apresentam nuances distintas entre os países membros do bloco. Em primeiro lugar, porque nem todos concordam com uma narrativa radicalmente antiocidental e em muitos casos optam por desenvolver, em busca de alternativas à ordem mundial existente, uma visão não ocidental com características próprias. 

Em segundo lugar, porque apesar dos apelos que os BRICS+ aspiram a serem os porta-vozes do Sul Global, há uma diferenciação entre o chamado Oriente Global – representado pela China, Rússia e Irã – com narrativas manifestamente antiocidentais mas com nuances próprias , e um Sul Global heterogéneo dos países emergentes da Ásia, África e América Latina que em muitos casos estão associados a uma posição de não alinhamento e que procuram nos BRICS equilibrar e expandir as suas relações num mundo interdependente mas cada vez mais multipolar. 

E em terceiro lugar, porque para além da diversidade geográfica dos actuais membros do BRICS+, o peso da componente Oriente Global faz com que o bloco aspire a uma maior sinergia com instituições predominantemente eurasianas como a Organização de Cooperação de Xangai (OCS), com a qual existe uma convergência crescente. sobre questões geoeconômicas está a desenvolver-se sob a liderança do conjunto China-Rússia; como a convergência entre a União Económica Eurasiática promovida pela Rússia e a Iniciativa Nova da Rota da Seda (ou Belt and Road Iniciative) desenvolvida pela China, e mesmo como a ASEAN que tenta equilibrar os seus laços com a China e o Ocidente. Só para citar alguns. 

Esta procura de sinergias com organizações regionais não ocidentais, juntamente com o desenvolvimento de diferentes e crescentes mecanismos para o desenvolvimento de infra-estruturas e conectividade, transformam a Eurásia numa complexa rede de interligações institucionais e comerciais que inclui a Rota das Estepes promovida pela Mongólia até ao corredor entre a China e Paquistão e que se projecta cada vez mais em África.

É neste quadro que é necessário colocar a aspiração não só de reformar a atual estrutura da ordem internacional, mas também a intenção de gerar e promover mecanismos financeiros como o Novo Banco de Desenvolvimento ou o Fundo de Contingência que possam apoiar países em desenvolvimento; tenta procurar alternativas à primazia do dólar e do SWIFT para evitar o impacto das sanções ocidentais, através da utilização de moedas nacionais no bloco ou do mecanismo de uma ponte BRICS (BRIDGE BRICS) e, eventualmente, de uma moeda digital comum – ainda em desenvolvimento. 

Todos eles – juntamente com outros que provavelmente surgirão no futuro – visam efectivamente pensar no BRICS+ mais como um laboratório, de desenvolvimentos e contribuições desiguais entre membros ou parceiros diferentes nas suas capacidades, mas claramente orientados para a reforma – a partir de não-narrativas e propósitos sempre coincidentes - o sistema internacional, apelando ao multilateralismo e à paz, apesar do crescimento das guerras em curso na Europa e, especialmente, como destaca o documento final, no Médio Oriente.

Em todo o caso, a declaração final da cúpula não só destaca o peso geopolítico decisivo do BRICS+ - agora ampliado com uma série de “países parceiros” - e a expansão dos vários espaços e plataformas que tenta gerar, mas também dá alternativas específicas que aprovou promover. 

Estas incluem a criação de uma bolsa de cereais do BRICS, iniciativas de pagamentos transfronteiriços, o potencial desenvolvimento de uma infra-estrutura comum de liquidação e depósito e o primeiro exercício cibernético transfronteiriço. 

Neste quadro, algumas projeções preveem – para quase metade da população mundial – que o crescimento médio anual do PIB dos países membros do bloco atingirá mais de 4% na próxima década; que a sua participação no comércio mundial aumentará de 16% para 25% até 2030, e que até 2035 mais de 1,5 trilhões de dólares serão atribuídos a investimentos em infra-estruturas. 

Considerando que atualmente, com a inclusão pendente da Arábia Saudita, os países BRICS representam cerca de 44% das reservas comprovadas de petróleo do mundo; 53% das reservas de gás natural, com números semelhantes ou superiores em termos de produção de cobre, platina, paládio e terras raras, e que são os principais produtores de trigo e arroz, o seu peso geoeconómico torna-se decisivo, possibilitando o desenvolvimento de novas experiências de “laboratório” na transição para um mundo multipolar e exige maior participação das economias emergentes na direção e tomada de decisões dos mecanismos multilaterais. 

Perspectivas altamente promissoras se as tensões e disputas entre alguns dos seus membros, como é o caso dos dois mais populosos - Índia e China, que acabam de assinar um acordo de patrulha fronteiriça - não condicionarem a construção de consensos e se for evitada uma expansão. uso indiscriminado do bloco que pode afetar sua progressiva institucionalização.

Apesar destas diferenças e tensões e dos múltiplos desafios pendentes, a cúpula de Kazan não só mostrou que a Rússia continua a ser uma potência líder na dinâmica internacional, mas também sinalizou claramente que o mundo está a tornar-se cada vez mais num sistema multipolar, no qual a participação dos BRICS+ e dos seus novos parceiros contribui decisivamente.

Andrés Serbin, professor de origem argentina, é presidente do Conselho Acadêmico do CRIES (Coordenadoria Regional de Pesquisas Econômicas e Sociais), da Universidade Central de Venezuela e autor de “Eurásia e América Latina em um mundo multipolar”

Fonte orginal:

https://www.academia.edu/125159474/Hacia_d%C3%B3nde_van_los_BRICS