Paulo Roberto de Almeida
Temas de relações internacionais, de política externa e de diplomacia brasileira, com ênfase em políticas econômicas, em viagens, livros e cultura em geral. Um quilombo de resistência intelectual em defesa da racionalidade, da inteligência e das liberdades democráticas.
O que é este blog?
Este blog trata basicamente de ideias, se possível inteligentes, para pessoas inteligentes. Ele também se ocupa de ideias aplicadas à política, em especial à política econômica. Ele constitui uma tentativa de manter um pensamento crítico e independente sobre livros, sobre questões culturais em geral, focando numa discussão bem informada sobre temas de relações internacionais e de política externa do Brasil. Para meus livros e ensaios ver o website: www.pralmeida.org. Para a maior parte de meus textos, ver minha página na plataforma Academia.edu, link: https://itamaraty.academia.edu/PauloRobertodeAlmeida;
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segunda-feira, 23 de fevereiro de 2015
A esquizofrenia economica da Constituicao - artigo dividido em partes Instituto Millenium - Paulo Roberto de Almeida
Paulo Roberto de Almeida
Cixi: The Concubine Who Launched Modern China (book excerpt) - Delanceyplace
Upon the death of Emperor Xianfeng (1831-1861), his five-year-old son succeeded to the throne under the supervision of a Board of Regents. At the time of his father's death, his mother, imperial consort Cixi, had no political standing. In fact, she was not even considered the young emperor's official mother. The widowed Empress Zhen was officially the empress dowager. Both women distrusted the young emperor's Regents since they had poorly advised his father during the opium wars, and they worked together to both be recognized as Dowager Empresses -- and then staged a coup:
Portrait of Empress Dowager Ci'an (co-regent with Cixi)
"The Two Dowager Empresses ... decided on different honorific names. Empress Zhen took 'Ci'an', which means 'kindly and serene', and Cixi, hitherto called Imperial Concubine Yi, took Cixi, meaning 'kindly and joyous'. ... They went on to form a political alliance and launch a coup. Cixi was twenty-five years old and Empress Zhen a year younger. Facing them were eight powerful men in control of the state machine. The women were well aware of the risk they were taking. A coup was treason, and if it failed punishment would be the most painful ling-chi, death by a thousand cuts. ...
"Cixi devised an ingenious plan. She had noticed a loophole in her husband's deathbed arrangements. The Qing emperors demonstrated their authority by writing in crimson ink. For nearly 200 years, beginning with Emperor Kangxi as a young adult, these crimson-inked instructions had always been written strictly by the hand of the emperor. Now, however, the monarch was a child and could not hold the brush. When the decrees were issued by the Board of Regents in the child's name, there was nothing to show authority. ... This deficiency was pointed out to the Board after it issued the first batch of decrees. It was told, then, that the late emperor had given one informal seal to the child, which was kept by Cixi, and another similar seal to Empress Zhen. It was suggested to the Board that these seals could be stamped on the decrees as the equivalent of the crimson-ink writing, to authenticate them. ...
"The Board of Regents accepted the solution and announced that all future edicts would be stamped with the seals. ... The authority of the seals was thus established, an accomplishment that would be vital in the forthcoming coup. ... Next the women tried to secure Prince Gong as an ally. The prince was the foremost nobleman in the land and was held in high esteem. ...
"[W]ithin days of her husband's death, Cixi quietly extracted an edict out of the Regents allowing Prince Gong to visit the Hunting Lodge to bid his late half-brother farewell -- in spite of the late emperor's order. ... Prince Gong was [given] a very long audience [with the Empresses], much longer than any the Regents had been given. But it rang no alarm bells with them. ...
"Knowing how prudent the prince was, Cixi, it seems, did not broach the idea of a coup at this first meeting. Overturning the late emperor's solemn will was not something he would readily contemplate. What the conversation seems to have achieved was an acceptance from Prince Gong that the empire should not be left entirely in the hands of the Board of Regents, who, after all, had such a woeful track record. On this basis, the prince agreed to get someone in his camp to petition for the Two Dowager Empresses to take part in decision-making, and for 'one or two close princes of the blood to be selected to assist with the affairs'. The petition would not mention Prince Gong by name. He clearly wanted to avoid the impression that he coveted power, even though he had solid ground to stake a claim.
Empress Dowager Cixi
"This idea was secretly conveyed to Prince Gong's camp in Beijing, and a relatively junior subordinate was designated to write the petition. Prince Gong feared that the Board of Regents might detect the link with him when they saw the petition, so he left the Hunting Lodge before it arrived. ... As expected, the Regents rejected the petition unequivocally, on the grounds that the late emperor's will could not be altered, plus the cast-iron rule that women must be kept away from politics. Cixi now had to make the Regents do something inexcusable so that Prince Gong would agree to oust them. She and Empress Zhen set out to provoke an offence. Cradling the child emperor, they summoned the Regents and engaged them in a heated confrontation about the petition. The men grew angry and replied contemptuously that, as Regents, they did not have to answer to the two women. As they roared, the child became scared and cried and wet his pants. After a prolonged row, Cixi gave the impression that she bowed to their verdict. The petition was publicly rejected in the name of the child emperor.
"Cixi had engineered a major offence by the Regents -- that they dared to shout and behave disrespectfully in front of the emperor and had frightened him. Citing this event, she drafted by hand an edict in her son's name condemning the Regents. ...
"On the last day of the ninth lunar month of 1861 ... Cixi ignited the fuse of her coup. She told Prince Gong to bring his associates to her and Empress Zhen, and when they arrived she had the coup edict declared to them. In a winsome show of grief, the Two Dowager Empresses denounced the Regents for bullying them and the child emperor. All present showed great indignation. In the middle of the denunciation, the Regents who had been travelling with Cixi rushed into the palace and shouted outside the hall that the women had broken a cardinal rule by calling the male officials into the harem. Cixi, looking mightily incensed, ordered a second edict written and stamped there and then: for the arrest of the Regents, on the grounds that they were trying to prevent the emperor from seeing his officials, which was a major crime.
"The original edict had only ordered the Regents' dismissal from their positions. Now Prince Gong took the new decree and went to arrest the Regents who had been shouting. They bellowed: 'We are the ones who write decrees! Yours can't be proper since we did not write them!' But the two magic seals silenced them. Guards brought
by the prince dragged them away. "
Empress Dowager Cixi: The Concubine Who Launched Modern China
Author: Jung Chang
Publisher: Alfred A Knopf
Copyright 2013 by Globalflair, Ltd
Pages 41-48
Delanceyplace is a brief daily email with an excerpt or quote we view as interesting or noteworthy, offered with commentary to provide context. There is no theme, except that most excerpts will come from a non-fiction work, mainly works of history, are occasionally controversial, and we hope will have a more universal relevance than simply the subject of the book from which they came.
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Revista Contexto Internacional - chamada para numeros especiais - Call for Special Issues
Call for Proposals – Special Issues 2016
The Editors of Contexto Internacional: journal of global connections invite proposals for Special Issues for the year 2016. Editors welcome proposals that promote and encourage the development of International Relations (IR), with a particular scope in the dynamics and challenges experienced within and around the Global South. Submissions that contribute to an understanding of the plurality of perspectives present in the field of IR and that advance our understanding of the connections between situated knowledges and global affairs are therefore preferred. Up to two special issues will be published in 2016.
Contexto Internacional is one of the leading journals in international relations within Brazil. Submissions in English, French, Portuguese and Spanish are accepted. Contexto is published in English three times a year.
Proposals will be reviewed in the language of submission. If the review process results in a decision to publish, it is the responsibility of the author alone to translate the article into English. All contributions are submitted to double blind peer review and are rigorously evaluated by experts.
Normally, a special issue includes 5-7 research articles speaking to a common theme / set of questions. The articles are selected through an open call for contributions. The articles should follow the standard guidelines for submissions and will be subjected to the same blind peer review process as normal articles. In collaboration with the Contexto editorial team, the Guest Editor(s) will formulate the call for papers and select the articles to be peer reviewed, oversee the review process, and be involved in finalizing the editorial. The total length of the proposal should not exceed 4000 words.
Proposal for special issues must include: 1. Title of Special Issue, 2.Name, affiliation, contact details, and short bio of Guest Editor(s),3. Brief statement about the issue theme, 4. A rationale justifying the proposal, 5. Titles, abstracts, and five keywords of any article the Guest Editor would like to include and 6. Names, affiliation, and contact details of each contributor.
Proposals for special issues are to be submitted by May 15, 2015.
Acceptance decisions will be announced in June 2015.
Proposals and correspondence should be directed to Carolina Moulin,
Editor: contextointernacional@puc-rio.br
For more information about Contexto Internacional, consult the journal’s webpage: http://contextointernacional.iri.puc-rio.br
Individual research articles as well as review essays can be submitted on a continuous basis. See our instructions for authors at: http://contextointernacional.iri.puc-rio.br
Carolina Moulin, IRI/PUC-Rio (Editor)
Alina Sajed, McMaster University (Associate Editor)
Anna Leander, Copenhagen Business School and IRI/PUC-Rio (Associate Editor)
Roberto Yamato, IRI/PUC-Rio (Associate Editor)
domingo, 22 de fevereiro de 2015
Impeachment, 15/03: "Hoje, o bandido e' o proprio governo." - Jose Gobbo Ferreira
Venezuela: documentando as ultimas horas de um regime ditatorial - Simon Romero (NYT)
Venezuela: democracias de araque, autoritarios de fato, paises da regiao sao coniventes com a ditadura chavista
"São tempos como esses que testam as almas dos homens. (...) A tirania, como o inferno, não é facilmente derrubada; ainda assim, temos o consolo de que quanto mais duro for o conflito, mais glorioso será o triunfo.”
Thomas Paine, A Crise Americana (1776)
http://ordemlivre.org/posts/biografia-thomas-paine--2
Grato ao amigo Orlando Tambosi por selecionar o artigo abaixo de Ian Vasquez sobre a vergonhosa cumplicidade de países latino-americanos ante a tragédia que se abateu há muitos anos sobre a Venezuela. São cúmplices, sim, de todos os crimes que estão sendo ali cometidos...
Paulo Roberto de Almeida
Venezuela: por cumplicidade ou covardia, o vergonhoso silêncio da América Latina.
Petrolao-Lava Jato: Os Intocaveis (nao os que voce pensa...) - O Antagonista
Parece que foi esse tipo de ameaça que impediu até agora bravos procuradores de prenderem quem tem costas muito quentes, quase fervendo...
Será?
No Brasil, tudo é possível, até o impossível.
Paulo Roberto de Almeida
Por que ninguém da Odebrecht foi preso até agora?
O colunista Lauro Jardim fez uma boa contabilidade, à qual agregaremos outros fatos:
a) Dos treze meliantes que fizeram delação premiada, quatro citaram a Odebrecht como pagadora de propinas. São eles Pedro Barusco, Júlio Camargo, Paulo Roberto Costa e, surprise, surprise, Alberto Youssef
b) Só Pedro Barusco, que recebeu 1 milhão de dólares da Odebrecht no Panamá, citou a empreiteira 16 vezes. Na planilha em que ele anotava a distribuição de propina, a Odebrecht aparece 11 vezes
c) Paulo Roberto Costa, que recebeu 31,5 milhões de dólares da Odebrecht, só porque era um "bom camarada", citou a empreiteira 35 vezes
d) Alberto Youssef, com quem Marcelo Odebrecht afirma não ter operado, citou a empreiteira 9 vezes. Youssef disse que a Odebrecht pagou 10 milhões de dólares ao deputado José Janene, do PP, o morto mais vivo do que nunca
e) Júlio Camargo, da Toyo Setal, citou a Odebrecht duas vezes. Ele afirmou que a Odebrecht pagou propina a Paulo Roberto Costa, Pedro Barusco e Renato Duque, através do executivo Marcio Farias
f) O ministro ocupante da pasta da Justiça, José Eduardo Cardozo, foi solicitado pelos advogados da empreiteira a deter a ação dos procuradores que investigam contas que a Odebrecht abriu na Suíça, a fim de recompensar corruptos da Petrobras
g) A Polícia Federal está à caça de Bernardo Freiburghaus, o doleiro da Odebrecht que desapareceu antes que a Operação Lava Jato começasse a prender os meliantes. Bernardo Freiburghaus instruiu Paulo Roberto Costa a abrir uma conta no banco suíço Julius Baer, na qual a empreiteira depositou 5,6 milhões de dólares
h) O fundador da OAS, César Mata Pires, esteve no escritório de Marcelo Odebrecht, para demonstrar espanto pelo fato de ninguém da empreiteira concorrente ter sido preso e dizer que os herdeiros da OAS não pagariam sozinhor por "erros cometidos em equipe".
Diante de tudo isso, renovamos a pergunta: Por que não há ninguém preso da empreiteira Odebrecht?
O Antagonista desconfia de que pegar a Odebrecht significa pegar um ex-presidente. Ou dois.
Calma, pessoal, tem gente graúda nos protegendo
Corupcao companheira: ladrao que rouba ladrao...
Queremos detalhes...
Só pra rir amarelo, claro, pois o dinheiro nos foi roubado, como todos os outros milhões...
Mas o que são seis milhões para quem roubou centenas, sendo que um dos personagens vai devolver 100 milhões de dólares?
Eu disse CEM MILHÕES DE DÓLARES...
Paulo Roberto de Almeida
O trambique para cima de Barusco e Duque
O encontro com Roberto foi em Paris. Imagine-se como Pedro Barusco e Renato Duque se sentiam. Arrotando dinheiro, a melhor Paris, representante de banco suíço -- parecia filme. A dupla, então, abriu duas contas de passagem, nas quais depositaram 6 milhões de dólares.
Roberto sumiu com o dinheiro. Foi como se Pedro Barusco e Renato Duque tivessem comprado a Torre Eiffel. A verdadeira, não as de souvenir.
Por Rubens Valente, na Folha:
Por volta de outubro de 2011, dois altos funcionários da Petrobras jantaram em Milão (Itália) com o presidente e o agente de um banco sediado na Suíça, o Cramer. No dia seguinte eles abriram contas no mesmo banco em nome de empresas de fachada e começaram a receber milhões de dólares em propina associadas a contratos de estaleiros com a estatal. O encontro e a operação que o sucedeu –descritos pelo ex-gerente de engenharia da Petrobras Pedro José Barusco Filho no acordo de delação premiada com o Ministério Público Federal– são um exemplo do envolvimento pessoal de gestores de contas de bancos sediados na Europa revelados pela Operação Lava Jato. Depoimentos de Barusco e outros delatores revelam a tolerância e mesmo o incentivo dos bancos para permitir a guarda e o sigilo sobre dinheiro suspeito movimentado por funcionários da estatal.
Barusco revelou que, após o jantar em Milão, as contas abertas no Cramer receberam, ao câmbio de sábado (21), cerca de R$ 21 milhões de 2011 a 2013, propina referente a um programa de construção de navios equipados com sondas de perfuração. Do jantar, segundo Barusco, participaram ele, o ex-diretor de Serviços da Petrobras Renato Duque, o consultor Julio Camargo e o ex-diretor- presidente da Sete Brasil, João Carlos Medeiros Ferraz. No dia seguinte, Barusco abriu a conta “Natiras”, Duque, a “Drenos”, e Ferraz, a “Firasa”. Camargo já era correntista no banco e apresentou o banqueiro ao grupo. Barusco também descreve o papel que dois funcionários do banco Safra na Suíça desempenhavam no controle de depósitos feitos em nome de empresas de fachada pertencentes a ele e Duque.
Segundo ele, o “operador” Mario Goes usou duas contas no Safra suíço para fazer transferências para contas no banco Lombardo Odier, no mesmo país, em benefício de Barusco e Duque. As contas chegaram a registrar saldos de US$ 7 milhões cada uma. De tempos em tempos, um funcionário do banco vinha ao Brasil fazer uma conferência dos depósitos. Barusco citou os funcionários Denise Kos e Edmond Michaan. Barusco disse que escolhia as instituições financeiras que esconderiam seu dinheiro de acordo com o sigilo oferecido. Ele contou que “entre 1997 e 1998 até outubro de 2010″ ele recebeu US$ 22 milhões em propinas pagas pela firma holandesa SBM.
Nos primeiros pagamentos, na década de 90, os valores foram pagos no banco Republic, que depois foi comprado pelo HSBC. Barusco, porém, disse que não gostou “do serviço e do ‘sigilo’ desse banco” e por isso transferiu os valores de uma instituição a outra até que, em 2003, “transferiu todos os créditos de propina destas contas para a conta numerada” em seu nome no Safra de Genebra. Barusco relata um dissabor. Ele contou que, no banco Lombardo Odier, um brasileiro chamado “Roberto” orientou que ele e Duque abrissem duas “contas de passagem” para ocultar capital, que receberam ao menos US$ 6 milhões. Tempos depois, Duque disse a Barusco que “Roberto havia sumido”: os dois perderam o dinheiro.
Petrobras: uma analise isenta do desastre incomensuravel por um analista de mercado - Aswath Damodaran
http://aswathdamodaran.blogspot.com.br/2015/02/how-low-can-you-go-doing-petrobras-limbo.html?m=1
Agora, sobre o autor, Aswath Damodaran:
- Aswath Damodaran
- I am a Professor of Finance at the Stern School of Business at NYU. I teach classes in corporate finance and valuation, primarily to MBAs, but generally to anyone who will listen.
Posto aqui apenas o início da postagem, bastante longa, mas recomendo sua leitura integral, assim como dos comentários feitos na sua sequência:
Tuesday, February 10, 2015
How low can you go? Doing the Petrobras Limbo!
The rise of Petrobras from minor emerging market oil company to global giant between 2002 and 2010 can be traced to three factors. The first was the discovery of major new reserves in Brazil in the early part of the last decade, which catapulted the company towards the top of the list of companies with proven reserves. The fact that these reserves would be expensive to develop was mitigated by a second development, which was the sustained surge in oil prices to triple digit levels for much of the period, making them viable. The third was an overall reduction in Brazilian country risk from the stratospheric levels of 2001 (when the country default spread for Brazil reached 14.34%, just before the election of Lula Da Silva as President) to 1.43% in 2010, when Brazil looked like it had made the leap to almost-developed market status. In 2010, the company signaled that its arrival in global markets and its ambitions to be even more by raising $72.8 billion from equity markets.
The hubris that led to the public offering may have been the trigger for the subsequent fall of the company, which has been dizzying because of the magnitude of the decline, and its speed. After peaking at a market capitalization close to $244 billion in 2010, the company has managed to lose a little bit more than $200 billion in value since, putting it in rarefied company with other champion value destroyers over time. While a large portion of the blame for the decline in the last few months (especially since September 2014) can be attributed to the drop in oil prices, note that Petrobras has already managed to destroy $160 billion in value prior to that point in time.(...)
Leiam a integra aqui: http://aswathdamodaran.blogspot.com.br/2015/02/how-low-can-you-go-doing-petrobras-limbo.html?m=1
Perceberam agora a amplitude do crime cometido contra a companhia?
Paulo Roberto de Almeida
Supremo: um solitario em sua crenca? Presidentes sabiam do Mensalao e do Petrolao, segundo Marco Aurelio Mello
- Atualizado em
Ministro do Supremo acredita que presidentes tiveram conhecimento do mensalão e petrolão
"Eu não posso imaginar que alguém que seja a um só tempo chefe de Estado, representando o Brasil internacionalmente, e chefe de governo, não tenha conhecimento do que está ocorrendo no cenário, mesmo porque conta com o serviço de informações e é uma pessoa que evidentemente tem o domínio dos fatos que dizem respeito à administração pública", respondeu Mello quando questionado por Marco Antono Villa sobre o conhecimento dos presidentes da República a respeito dos escândalos citados.
O ministro do STF ressaltou, no entanto, que afirma isso "sem presumir também o excepcional", ou seja, sem supor culpabilidade em algo sem provas. E continua: "Mas observada a ordem natural das coisas, é um descalabro, é algo que subestima realmente a inteligência alheia dizer que simplesmente não houve o conhecimento do poder central quanto a esses fatos em geral; quer os fatos que dizem respeito à ação penal 470, conhecida do povo como mensalão, quer agora esse episódio (do petrolão) que suplanta em muito os parâmetros da ação penal 470".
Para Marco Aurélio, o que tem sido revelado de desvios na Petrobras "é algo que deixa todos atônitos". "Agora, que tudo venha à tona realmente e procuremos uma correção de rumos para deixarmos um Brasil melhor para as futuras gerações", pede Mello.
Ainda existem juizes em Berlim? Ainda existem controladores que controlam em Banania? O Estado de Direito em risco no Brasil
Funcionários do Estado, conscientes do risco, alertam para as trapaças que estão sendo feitas pelos agentes dessas gangues que pretendem destruir o Estado de Direito no Brasil.
Paulo Roberto de Almeida
Acordos de leniências no âmbito da Operação Lava Jato
Esclarecimentos Sobre a Representação em Defesa da "Lavajato"
22/02/2015
A Associação da Auditoria de Controle Externo do Tribunal de Contas da União (AUD-TCU), a Associação Nacional dos Auditores de Controle Externo dos Tribunais de Contas do Brasil (ANTC), a Associação Nacional do Ministério Público de Contas (AMPCON) e a Associação CONTAS ABERTAS vêm a público prestar os seguintes esclarecimentos quanto à Representação formulada ao Procurador do Ministério Público de Contas junto ao Tribunal de Contas da União (TCU), em relação à celebração de acordos de leniências no âmbito da 'Operação Lavajato':
1. As entidades esclarecem à sociedade brasileira que não são movidas por simpatia ou antipatia às leis aprovadas pelo Congresso Nacional. Porém, o sistema democrático e o modelo republicano não admitem, nem podem tolerar, a existência de regimes de governo sem o correspondente respeito aos princípios fundamentais da separação e independência do Poder Judiciário e autonomia do Ministério Público, e é com base nesses princípios que as leis e demais normativos devem ser interpretados e aplicados;
2. Não há, por parte das entidades de classe representativas dos Auditores de Controle Externo e Procuradores de Contas, assim como da sociedade civil, nenhum ataque ao instituto jurídico do acordo de leniência no âmbito da Representação. E não se trata apenas de iniciativa da sociedade civil, os questionamentos foram acolhidos pelo membro do Ministério Público de Contas, que formulou e apresentou seu pedido de cautelar ao TCU, reafirmando com robustez os riscos para a ‘Operação Lavajato’;
3. É importante destacar que o acordo de leniência previsto em uma lei que tem o propósito de combater a corrupção não pode e não deve ser usado como instrumento para 'salvar' empresas acusadas de atos ilícitos praticados contra a administração pública. O acordo de leniência é instrumento para ampliar os meios de investigação visando ao efetivo combate à corrupção, por isso a lei premia aquele que primeiro se manifesta e contribui, de fato, com informações úteis para esse combate, não podendo ser usado para 'salvar' empresas. Assim sendo, o órgão de controle interno do Poder Executivo da União não pode funcionar como 'enfermaria' de empresas acusadas de fraudar o Estado, pois, se assim o for, abre-se caminho para a formação de verdadeiro 'cartel de leniência', o que contraria os propósitos da Lei em questão;
4. Para evitar desvios na aplicação da norma, as Associações defendem, sim, que o acordo de leniência previsto no artigo 16 da ‘Lei Anticorrupção’ seja celebrado, em primeira mão, pelo Ministério Público Federal (MPF) nos casos em que houver investigação cível ou criminal em curso, a exemplo da 'Operação Lavajato’, de forma a garantir segurança jurídica aos acordos celebrados nessas instâncias de responsabilização cujas penas, na gradação, são mais gravosas. Demonstra-se salutar, todavia, que, concluídas as etapas nas esferas cível e criminal, também sejam celebrados acordos na esfera administrativa, lembrando-se de que ao TCU compete, juntamente com o Judiciário, declarar empresas inidôneas na esfera de controle externo nos casos previstos na Lei nº 8.443, de 1992 (artigo 46);
5. A celebração do acordo de leniência previsto na ‘Lei Anticorrupção’ não constitui monopólio da esfera administrativa para ter de ser celebrado às pressas, única e exclusivamente, no âmbito do Poder Executivo, já tendo sido formalizado em 2014 pelo MPF com empresas envolvidas na ‘Operação Lavajato’. No documento, o MPF se compromete levar os termos do acordo celebrado na esfera cível a outros órgãos públicos, em especial à Controladoria-Geral da União (CGU), pleiteando a celebração de acordo semelhante na esfera administrativa. Assume, no exercício de sua competência constitucional, o compromisso de não propor ao Poder Judiciário ações de natureza cível e criminal;
6. Outro aspecto que merece esclarecimento é a declaração do Advogado-Geral da União ao site Consultor Jurídico (CONJUR) em 21/02/2015, no seguinte sentido: “o acordo de leniência é uma solução para uma penalização administrativa, não tem nenhuma função na área penal, não isenta o criminoso, não impede a produção de provas”, em que cita como exemplo os acordos celebrados no âmbito da autarquia de defesa econômica (CADE). Sobre tal declaração, as entidades informam à população que o acordo mencionado tem, sim, considerável repercussão penal, com a extinção da punibilidade do crime de cartel por ato administrativo, o que, por consequência, impede o Ministério Público de oferecer denúncia na esfera penal, conforme dispõe a Lei nº 12.259, de 2011 (artigo 87, parágrafo único);
7. No âmbito da ‘Lei Anticorrupção’, a celebração do acordo de leniência na esfera administrativa, que pode ser assinado pela Controladoria-Geral da União e pelos próprios gestores de órgãos/entidades subordinados aos Chefes dos Poderes Executivos dos Estados, do Distrito Federal e de mais de 5,5 mil Municípios, também tem repercussão considerável na esfera cível. Uma vez celebrado o acordo administrativo antes da ação do Ministério Público, fica o Juiz impedido de aplicar a multa de 0,1% a 20% do faturamento bruto das empresas na ação cível (artigo 20), assim como de proibi-las de receber benefícios fiscais e creditícios com dinheiro público (artigos 16, § 2º, e 19, IV), constituindo inaceitável usurpação de competência e violação do princípio fundamental da separação e independência do Poder Judiciário;
8. Na prática, o dispositivo retira a competência do Juiz de proibir a empresa que condenar por ilícitos contra administração pública de realizar empréstimos vultosos oferecidos pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), o qual, nos últimos seis anos, recebeu mais de R$ 500 bilhões do Tesouro Nacional para subsidiar - a juros caridosos - as linhas de crédito oferecidas a empresas. Apesar da natureza pública dos recursos, o BNDES tenta derrubar no Supremo Tribunal Federal (STF) a decisão do TCU que determina o acesso às informações durante as fiscalizações que estão em curso, uma delas, inclusive, por Solicitação do Congresso Nacional (Mandado de Segurança STF nº 33.340);
9. O quadro inspira cuidado e requer a atuação tempestiva do TCU para estabilizar os procedimentos a serem observados pelo órgão de controle interno que tem a missão constitucional de apoiar o controle externo (artigo 74, IV), cujos acordos não podem ser avalizados pela Corte de Contas em bases tão frágeis, sob pena de comprometer a segurança jurídica e inviabilizar a celebração futura de acordos de leniência e delações premiadas nas esferas cível e criminal, fragilizando esses importantes instrumentos que têm se demonstrado efetivos nas ações realizadas pelos órgãos de repressão à corrupção e à lavagem de dinheiro, como a Polícia Federal, o MPF e a Justiça Federal;
10. Diante do exposto, as Associações signatárias desta Nota à Imprensa reafirmam a convicção no pedido formulado e acatado pelo Ministério Público Contas, na certeza de que a medida pleiteada é inadiável e essencial para a consolidação dos fundamentos que consagram o Estado Democrático de Direito inaugurado em 1988, traduzindo a vontade dos cidadãos brasileiros que apóiam as ações efetivas de defesa do patrimônio público e combate à corrupção.
Brasília, 22 de fevereiro de 2015.
MARCELO ROCHA DO AMARAL
Presidente da AUD-TCU
LUCIENI PEREIRA
Presidente da ANTC
DIOGO ROBERTO RINGENBERG
Presidente da AMPCON
FRANCISCO GIL CASTELLO BRANCO
Secretário-Geral da Associação CONTAS ABERTAS
Fonte: Comunicação ANTC