Berlin: 775 anos; a tentativa sovietica de unificacao comunista em 1945 (Der Spiegel)

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• 12/05/2012

• Before the Wall The Soviet Fight for Postwar Berlin

  

  

  Corbis
  Although Berlin was split into four sectors in 1945, the Soviets were determined to see a unified city under their control. Their tactics for undermining the other occupying powers ranged from seductive to brutal, and a desperate blockade backfired into a 40-year divide.
  
  Editor's Note: Berlin is currently celebrating its 775th anniversary. In the coming days, SPIEGEL ONLINE International will be publishing a series of stories on the history of Germany 's capital. This is the fifth part of the series. The first , second , third and fourth parts can be read here.
  

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  The first edition of the Deutsche Volkszeitung, which appeared on newsstands in the devastated city of Berlin on June 13, 1945, brought some intriguing news. The newspaper contained the first postwar appeal by the Central Committee of the Communist Party of Germany. It read: "The path of forcing the Soviet system on Germany would be wrong." The Communist Party of Germany (KPD), which had advocated a "Soviet Germany" until 1933, was now calling for the establishment of "a parliamentary democratic republic with all democratic freedoms and rights for the people."  
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  Of course, most Berliners gave little thought to the future structure of the nation as they wandered hungrily through the ruins. KPD Chairman Wilhelm Pieck's son Arthur, a captain in the Red Army, described the mood among residents of the German capital in a confidential letter to his father on May 7, 1945: "The food situation is catastrophic. There is no electricity and no water. The few pumps or wells are insufficient, and people stand in line all day at the pumps and in front of the few shops. Although everyone is happy that the bombing has stopped and the war is now over for Berliners, the mood is gloomy and depressed. Men and women alike cry very easily. Most people have lost everything, their homes, possessions and money, and have nothing left." Very few Berliners paid any attention to a poster describing "Order No. 2" of the Soviet Military Administration in Germany (SMAD), dated June 10, 1945, which provided for the formation of "anti-fascist" parties. Four parties were established in Berlin within a few weeks. In addition to the Communists, they included the Social Democratic Party (SPD), a Christian Democratic Union (CDU) and a Liberal Democratic Party (LDP). Stalin wanted to set the course before the Western allies, as agreed in July 1945, took over the western half of Berlin as occupying powers.
  On May 19, the Soviets appointed a Berlin municipal administration, headed by nonpartisan civilian Arthur Werner. The engineer, in office until October 1946, was a figurehead, while KPD officials like Arthur Pieck and Karl Maron, who would later become the East German interior minister, held key positions in the city administration.
  The new city administration restored the power supply, and it opened theaters, schools and, in August, the German State Opera. It also tried to fight dysentery and typhus epidemics that began in July, killing thousands of emaciated Berliners.
  KPD spokesman Walter Ulbricht urged his comrades to "create a new, trusting relationship" with the Social Democrats, with the aim of quickly merging the two parties. The SPD, and initially its leader in the eastern zone, Otto Grotewohl, opposed a merger under pressure. But Grotewohl, an amateur painter who was determined to bring about harmony, soon began to blur the contours of Soviet policy.
  Making Communists Out of Democrats
  A secret directive from the SMAD information administration, issued in the spring of 1946, showed how important a single, unified party headquartered in Berlin was to Moscow. It stated that all regional divisions were to submit a report on preparations foxr a unity party by 10 p.m. every evening.
  The information administration included several hundred experienced Red Army veterans who had worked in units "operating within the armed forces and population of the enemy" during the war. The head of the information administration was Colonel Sergei Tyulpanov, an economist and social scientist who had studied in Heidelberg for a while and lived on Ehrenfels Street in Berlin's eastern Karlshorst neighborhood.
  Tyulpanov was Stalin's most effective ideological warrior in Germany because he made the impression that he was not a rigid Stalinist. This is how Georgy Konstantinovich Zhukov, the conqueror of Berlin, described Tyulpanov's mission in a May 1945 speech to party officials at the Soviet garrison in the German capital: "We have taken Berlin by storm, but now we must win the souls of the Germans. It will be a difficult struggle, and now this is precisely where our front line lies."
  Tyulpanov's weapon was amiability. When he met with Berlin's leading Social Democrats, he was gregarious and full of smiles, asking them whether they had any special requests. Sometimes those requests could include a BMW, such as the one that was given to Max Fechner, an SPD politician who would later become East Germany's justice minister.
  Many SPD officials in the eastern section of Berlin acquiesced, sometimes because they were coerced and sometimes in the hope that they could dominate the new party. Still, Berlin's Social Democrats wanted the general membership to vote on a possible merger with the KPD.
  However, the Soviets barred the SPD's East Berlin members from participating. The outcome of the vote in the western sectors shows why: On March 31, 1946, only 2,937 of the 32,547 Social Democrats in West Berlin voted for an immediate merger, 14,763 voted for an alliance between the SPD and the KPD, and 5,559 voted against either an alliance or merger.
  Nevertheless, the SPD and KPD Unity Party convention, held on April 21-22, 1946, at the Admiralspalast theater, became an emotional event for the more than 1,000 delegates and hundreds of guests. In front of portraits of August Bebel and Wilhelm Liebknecht, as well as a banner that read "Onward Socialists, Let Us Close the Ranks," the audience heard Beethoven's "Fidelio" overture and Grotewohl's promise that the decades-long "battle between brothers" had now come to an end.
  Democracy Fails for the Socialists
  The Socialist Unity Party of Germany (SED), which counted some 1.3 million members when it was founded, insisted that it didn't want´a "single-party system." Instead, it advocated the "expansion of self-administration on the basis of democratic elections."
  Half a year later, citizens of the German capital, including those in its eastern half, were indeed allowed to vote freely on the composition of a city council. The politicians on the ballot in October 1946 were Christian Democrats, Liberals, Social Democrats and members of the SED. The result was a disaster for the latter, with only 20 percent voting for the SED and 48.7 percent for the SPD. Even in the Soviet sector, the SED received only 30 percent of the vote. It was to be the last free election in the eastern sector for more than 43 years, until the March 1990 election of the East German Volkskammer, or People's Parliament.
  Life became increasingly difficult in the eastern sector for those Social Democrats who had joined the SED. At the second SED convention, held in September 1947, Pieck announced: "The Soviet peoples have shown us the way to make socialism a reality." In June 1948, when the SED called for the "eradication of harmful and hostile elements" in its "new type of party," panic erupted among the Berlin members. Many Social Democrats fled to the West, including, in October 1948, Erich Gniffke, a member of the SED Central Secretariat.
  Gniffke criticized the SED for pursuing "a policy of deceiving itself and others." Christian Democrats and liberals who had come to terms with the Soviet occupying power in the east also came under growing pressure.
  At first, the Soviets tried their hand at what Tyulpanov called "positive methods." Moscow's governors hosted lavish banquets for poorly nourished officials of the CDU and the Liberal Democratic Party. Ernst Lemmer, a CDU politician in Berlin, later recalled the scenes of hollow-cheeked guests feasting on saddles of mutton and roast suckling pig. With the vodka flowing profusely, Soviet officers kept their guests in good spirits with toasts to the "great German people." Under these circumstances, many a middle-class politician soon found his defenses weakening.
  The majority of Berliners were starving and freezing, especially during the harsh winter of 1946 to 1947. Coal was in short supply, the so-called "fat rations" issued through ration books were deplorably small, and tuberculosis was spreading throughout the city. Berlin had mutated into a slum.
  
  
• Part 2: The Carrot-and-Stick Approach
  
  In this situation, the Soviets used a system of rewards and punishments. A secret Tyulpanov dossier from April of 1948 reveals how the Soviets tried to entice reluctant politicians with food. "The most progressive leaders of the LDP," the document reads, were to frequently receive "food packages, food stamps, gifts and sometimes money, as an expression of 'concern for their health.'" On the other hand, "compromising material" was to be used against "leaders and party officials with reactionary views," as well as against the press, for the purpose of "cleansing the party leadership."
  Anyone who fell into disfavor with the Soviets had to flee. In December 1947, the Soviets deposed Berlin CDU leaders Lemmer and Jakob Kaiser, who just three months prior had portrayed their party as a "breakwater against Marxism" at a CDU convention in eastern Berlin. In early 1948, Berlin's CDUn was split into two parts, one in the west and one controlled by the Soviets. The branch in East Berlin issued the slogan: "Ex oriente pax," or "peace from the East." The LDP was also split in two at the beginning of 1948.
  In early 1947, Berliners already had an idea of what was in store for them. In a March 1947 cable to Moscow classified as "secret," Tyulpanov reported: "There is a vigorous discussion within the population of Berlin over whether Germany will remain a single country or be broken into pieces. At the same time, there is a growing fear that Germany could be divided up due to the opposing political views and ambitions of the Allies."
  Berliners faced the dilemma of having to align themselves with either the United States or the Soviet Union. In September 1948, Tyulpanov, writing in the SMAD newspaper Tägliche Rundschau under the German pseudonym "R. Schmidt," demanded that Berliners show loyalty to Moscow: "It is very clear that, in a zone occupied by the troops of a socialist country, only truly democratic parties stand a chance of further development."
  Behind this statement stood the threat of violence. In Berlin's eastern sector, the Soviets also had personnel who knew how to treat political adversaries with ruthlessness.
  In January 1946, the Soviet State Security office in Germany, headquartered in Berlin, managed 2,230 employees and 2,304 German informants. Ivan Serov headed the German branch. The short general, son of a czarist prison supervisor, specialized in the deportation and subjugation of resistant peoples, from the Baltic Sea to the Caucasus.
  Eastern German Prisons Swell
  In Germany, he remained true to his reputation. In July 1947, there were more than 60,000 prisoners in camps in the Soviet occupation zone awaiting a court sentence. These prison camps included "Special Camp No. 3" on Genslerstrasse in Berlin's Hohenschönhausen district.
  Until late 1945, the camp was primarily used to incarcerate low-ranking Nazi officials as well as prominent sympathizers, such as actor Heinrich George, who had played leading roles in films meant to boost morale during the war, such as "Kolberg." But starting in 1946 and 1947, more and more Social Democrats, Christian Democrats and Liberals ended up in the cells without heat, running water or windows.
  Many inmates didn't make it. According to official statistics, 886 prisoners died in Hohenschönhausen between July 1945 and October 1946 alone, most as a result of malnutrition and disease.
  In the Soviet-controlled sector of Berlin, the phrase "they picked him up" was synonymous with the despotic rule under which Soviet citizens had already suffered in the past. By March 1948, 6,455 Berliners had "disappeared." Neither attorneys nor courts could do these people any good, and the families often never learned what had happened to their loved ones.
  As documents from Moscow that were long kept secret reveal, Soviet generals were fully aware of the devastating consequences of these methods. Major General Ivan Kolesnitchenko, the head of the SMAD in the eastern state of Thuringia, wrote in a November 1948 report: "The 'disappearance' of people as a result of the activities of our operative sectors is already the cause of great dissatisfaction within the German population. I would venture to say that this approach by our security officials elicits severe anti-Soviet propaganda and hatred of us among the Germans."
  The Soviet occupying power faced a dilemma: Its option of a neutral Germany, with Berlin as its undivided capital, was obsolete by December 1947, in the wake of failed negotiations among the foreign ministers of the United States, the Soviet Union, France and Great Britain over the future of Germany.
  Soviets Misjudge the Berlin Airlift
  The Americans and the British prepared for the creation of a West German nation, one that would be part of an alliance they dominated. A key step in this direction was the monetary reform enacted in the western zones on June 20, 1948. The Soviets responded by cutting off the road and rail connections between West Germany and West Berlin.
  Meanwhile, emissaries from Moscow were explaining the purpose of the measures to SMAD staff. As Alexander Galkin, who is now 90 and was a major in the SMAD at the time, recalls: "We were told that the Soviet zone was being destabilized by the presence of Western troops in this zone, West Berlin, and that the troops were an interfering factor and had to disappear."
  But Galkin sensed early on that the blockade would fail. "It could only have been devised by people who knew nothing about the mood in the western part of Berlin, or the transport potential of the British and American air forces," he said.
  At the end of June, the Western Allies began bringing supplies into West Berlin through three air corridors. The "raisin bombers," as West Berliners soon called them, brought grain, powdered milk, flour, coal, gasoline and medical supplies to the western part of the city. Authorities in East Berlin used their weekly newsreel, "Der Augenzeuge" ("The Eyewitness") to remind Germans of the Allied bombardments ("Back then, these philanthropists showed up with bombs and phosphorus"), but the propaganda was ineffective in West Berlin.
  While American Douglas DC-3s roared over the skies of Berlin, the city was breaking into two parts. When the Berlin city council refused to defer to the SED, the party began organizing riots against the assembly, starting in late August 1948. On September 6, the delegates moved the city's parliament to West Berlin, despite the protests of the SED parliamentary group.
  Three days later, Mayor Ernst Reuter, speaking at a rally of more than 300,000 people in front of the Reichstag building, made an appeal to the West for solidarity: "You people of the world, you people of America, England, France and Italy! Look upon this city and recognize that you may not surrender this city and this people -- that you cannot surrender them!" The partition had begun. In November 1948, the SED formed a separate "Democratic Municipal Administration," by acclamation of coerced "workers."
  Blockade Over, Division Just Beginning
  It's an irony of history that the Communists in East Berlin chose as their mayor Friedrich Ebert, the son of the first president of the Weimar Republic and a former Social Democrat, while a former top Communist official, Ernst Reuter, led the resistance against the Soviets in the West. In Lenin's day, Reuter was a people's commissar in the USSR's Volga German Republic, and in 1921 he was briefly the general secretary of the KPD.
  The political air war over Berlin ended in defeat for the Soviets. On May 12, 1949, after about 280,000 airlift flights, sometimes at the rate of one flight a minute, the Soviets ended the blockade. It had cost 39 Britons, 31 Americans and 13 Germans their lives.
  

  West Berliners, relieved that they had escaped Stalin's grasp, tried to ignore the other side. The city was divided for the long term. West Berlin remained a dependent entity and a protectorate of the occupying powers for decades. The occupiers' intelligence agencies could spy on Germans as they pleased, and they had veto power over the appointment of department heads, including those at the Federal Office for the Protection of the Constitution, Germany's domestic intelligence agency. The SED, which now controlled East Berlin, initially emphasized patriotic fervor. "As the mayor of Greater Berlin," Ebert said at an SED party conference in January 1949, "I repeat the pledge of the people of the capital not to end the fight for German unity and the creation of a unified, democratic republic with Berlin as its capital a single hour before this goal is achieved and the banner of German unity and German freedom flies over the entire country."
  But Ebert could hardly have imagined the circumstances under which German unity would be achieved 40 years later.
  
  Translated from the German by Christopher Sultan

Brics e Brasil: aguando o entusiasmo dos neofitos

O Bric, depois Brics, é notoriamente artificial, feito com objetivos unicamente políticos, reunindo supostas grandes economias que não eram, nem pretenderiam ser, hegemônicas (ainda que isso seja altamente questionável).
Foi cantado em prosa e verso por muita gente, ainda hoje, aliás, e não se sabe bem o que produziu de diferente, de positivo, ou de realmente inovador na agenda diplomática, política e econômica do mundo atual.
Ainda é uma promessa, mesmo que não se saiba bem do que, exatamente.
Parece que sua função, no momento, é a de ser alternativo ao G7 e aos velhos "hegemônicos", o que é ser do contra, não exatamente a favor de algo. A ver, a ver...
Paulo Roberto de Almeida

Brasil não tem estrutura nem ambição para ser rico, diz economista indiano
J.R. Penteado
Do UOL, em São Paulo, 03/12/2012

O diretor de mercados emergentes do Morgan Stanley, o economista Ruchir Sharma
Indiano da cidade de Wellington, no extremo oeste da Índia, o atual diretor de mercados emergentes do Morgan Stanley, o economista Ruchir Sharma, adota um discurso cético quando se põe a falar sobre o Brasil.

A despeito dos últimos dez anos de crescimento econômico praticamente ininterrupto, Sharma descrê do discurso que vê o país rumo ao status de uma nação desenvolvida.

“Eu não creio que o Brasil esteja no caminho certo, ao menos por enquanto”, afirmou em entrevista concedida ao UOL por email. Os motivos já fazem parte de uma análise clássica: excesso de impostos, altos gastos do governo, falta de investimento em infraestrutura e presença muito forte do Estado na economia.

Sharma também diz que falta uma certa “dose de ambição” para o Brasil ser rico.

Segundo o economista, o país também depende demais dos países importadores de commodities (como minério de ferro), sobretudo da China.

Ele ainda ressalta que o crescimento da Bolsa de Valores do Brasil para os próximos anos deve estar abaixo dos demais países emergentes, que devem registrar uma alta na casa dos 10%.

Sharma ainda critica o acrônimo Bric –termo cunhado por um analista do banco concorrente Goldman Sachs e que coloca Brasil, Rússia, Índia e China dentro de um mesmo grupo. “Esses países são as maiores economias de suas respectivas regiões, mas, para além disso, não possuem mais nada em comum”, diz.

Ele afirma que dificilmente os países em desenvolvimento vão  se tornar ricos. “Seria muito bom se todos os pobres pudessem alcançar os padrões de vida dos ricos, e nós pudéssemos acabar em um mundo onde todos estariam no topo. [Mas] temo que não veja isso acontecer, certamente não no futuro previsível.”

Ruchir Sharma acabou de lançar o livro “Os Rumos da Prosperidade”, pela  Editora Campus, em que faz uma análise da economia dos países emergentes e sua relação com o resto do globo.

A seguir, leia os principais trechos da entrevista.

UOL - O sr.  diz que não faz sentido agrupar Brasil, China, Rússia e Índia em um único bloco. Por quê?
Ruchir Sharma - Esses países são as maiores economias de suas respectivas regiões, mas, para além disso, não possuem mais nada em comum. Todos os quatro estão em diferentes estágios de desenvolvimento –a Índia tem uma renda per capita próxima de US$ 1.500, a China, perto US$ de 6.000. Brasil e Rússia possuem rendas per capia próximas de US$ 12.000. Então eles encaram desafios bem diferentes.

Entre eles há importadores e exportadores de commodities [matéria-prima, como minério de ferro, usado para fabricar aço], produtores fortes e fracos de manufaturas, e por aí vai. Economias precisam ser compreendidas como casos individuais, e talvez o pior impacto de conceitos “marqueteiros” como o de “Bric” tenha sido o encorajamento do péssimo hábito de se pensar as nações emergentes como uma categoria sem rosto ou como subcategorias com acrônimos sem sentido.

O sr. acha que está totalmente furada a previsão de que os Brics superarão, até 2050, o PIB e a renda per capta do G-6 (EUA, Japão, Reino Unido, Alemanha, França e Itália)?
Eu nem chego a discutir essa previsão, como, aliás, me rebelo contra toda essa moda de fazer previsões a longo prazo. Eu sei que praticar futurologia é até divertido, que pretender enxergar o próximo século é irresistivelmente gratificante para alguns, mas também não deixa de ser intelectualmente desonesto. Será que essas pessoas que ficam fazendo tais previsões serão responsabilizadas pelo que falam?

Existe uma boa razão para que pessoas sérias, aquelas incumbidas de fazer as coisas acontecer no mundo real –CEOs, grandes investidores- foquem apenas nos próximos três a cinco anos, no máximo dez anos, enquanto toda essa moda de previsões a longo prazo são proferidas principalmente por “experts”, professores e marqueteiros.

Para além do período de cinco a dez anos, muitas das mudanças que podem ser previstas irão ocorrer juntamente com resultados impossíveis de previsão –eleições de novos governos, o aparecimento de novos competidores (como a China depois de 1980), ou de uma nova tecnologia (a internet depois de 1990).

A certeza desses importantes mas completamente imprevisíveis acontecimentos torna previsões de longo prazo totalmente sem sentido.

O sr. acha que só a China tem o potencial para exercer um crescimento estável e forte até 2050 ou nem mesmo esse país?
Eu analiso a China apenas para o próximo período de cinco a dez anos, e por muito tempo tenho pensado que o país estava prestes a desacelerar seu ritmo de dois dígitos de crescimento visto na última década. Toda nação que alcançou um crescimento rápido e sustentável por ao menos três décadas, incluindo Japão, Coreia do Sul e Taiwan, continuou a crescer, mas desacelerou significativamente em três ou quatro pontos percentuais quando atingiu um estágio similar de desenvolvimento no qual a China está hoje.

Nesse ponto, a economia é simplesmente muito grande para crescer tão rápido, e é assim que a China está agora.

Quais seriam os efeitos no Brasil se gigantes como a China reduzissem suas importações?
Nós estamos vendo isso agora. O Brasil tem confiado fortemente na exportação das commodities para países consumidores liderados pela China, e a desaceleração desse país é um grande motivo que nos faz ver o crescimento no Brasil escorregar para 2%, e o crescimento na Rússia escorregar para 3% a 4%. Ambos os países têm feito muito pouco para melhorar o ambiente de investimento doméstico, e o investimento deles em relação ao PIB continua muito devagar para estimular qualquer crescimento econômico mais rápido.

Na sua visão, poucos países alcançarão o estágio de nações desenvolvidas. O Brasil será um deles?
Eu não creio que o Brasil esteja no caminho certo, ao menos por enquanto. Um de seus grandes problemas é seu grande histórico de tributação e gastos em níveis muito altos, não acompanhados de suficiente investimento produtivo –fatores que deixaram o país com uma infraestrutura muito fraca, e, portanto, com uma tendência de crescimento em um ritmo muito devagar.

Outro problema é que o Brasil, instigado por seu histórico de instabilidade econômica, tem estado nos últimos anos mais preocupado com a estabilidade do que produzir crescimento –o que o deixa fundamentalmente menos ambicioso que muitos mercados emergentes.
E, por último, o Brasil ainda possui a mania de resolver seus problemas com a mão do Estado: a parte do Estado na economia do Brasil é muito alta para um país com seu nível de renda, comparado aos Estados de Bem-Estar Social avançados na Europa. Basicamente, o Brasil precisa de uma reforma estrutural profunda, que reduza seus impostos e gastos com encargos, e uma dose de ambição para se colocar em um movimento de arranque.

Se economias de países importadores como a China desacelerarem, como o Brasil poderia escapar de seus efeitos negativos em tal situação?
Eu acho que o Brasil poderia começar com o básico que eu falei acima. A atual situação é apenas um sintoma de problemas mais profundos com o papel do Estado, com o impacto de seu histórico, com as décadas de tendências de investimento ultrapassadas, a má infraestrutura etc.

Quais são as perspectivas para a Bolsa de Valores brasileira nos próximos anos?
Nossas previsões dizem que as Bolsas do mundo em desenvolvimento devem crescer por volta de 10% em média em dólar, por ano, nos próximos cinco anos. Não tenho uma previsão específica para o Brasil, mas acho que o país deve ficar abaixo de outros mercados emergentes, especialmente em dólar, já que a moeda ainda está muito cara.

O sr. defende que as diferenças entre a renda per capita dos países ricos e a dos países pobres voltaram para os níveis na década de 50.
Foi Armínio Fraga, ex-presidente do Banco Central do Brasil (1999-2002), que me mostrou que a renda per capita do país havia crescido de 12% para 25% da renda per capita americana durante o primeiro boom de crescimento dos anos 50 e 60, caiu para 16% durante as décadas seguintes.

Livros de diplomatas - notas e resenhas - Paulo Roberto de Almeida

Aparentemente, a "última" vez que publiquei uma informação de livros escritos por diplomatas foi aproximadamente um ano atrás, neste post: 

domingo, 6 de novembro de 2011

http://diplomatizzando.blogspot.com.br/2011/11/livros-de-diplomatas-notas-e-resenhas.html

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Reproduzo, antes de atualizar a lista, a introdução ao post referido e linkado acima, pois ela situa o contexto e a finalidade com que são feitas as notas em questão:

Lista cronológica de resenhas feitas por Paulo Roberto de Almeida 

de livros de diplomatas brasileiros

(obras de todos os gêneros escritas por diplomatas profissionais do Brasil)

Paulo Roberto de Almeida

(atualizada em Novembro de 2011)

Nota preliminar:

Esta lista não constitui, obviamente, a série completa de todas as minhas resenhas e resenhas-artigos de livros, que seria muito mais longa. Tampouco constitui a série completa de todos os livros interessando às relações internacionais ou à política externa do Brasil, uma vez que teria de incluir todos os livros escritos por não diplomatas, o que não está aqui. Vou fazer um dia...

A partir de 2005 dediquei-me a fazer pequenas notas sobre os livros publicados por diplomatas para a seção “Prata da Casa” do Boletim da Associação dos Diplomatas Brasileiros. Invariavelmente, a cada três meses, compareço com os livros do momento, o que não quer dizer, tampouco, todos os livros publicados por diplomatas e tampouco todos os livros que me chegam às mãos, apenas os que retenho como dignos de registro. Muitos outros “escapam” dessa seleção “fatal”, talvez os de poesia, e algumas teses do Curso de Altos Estudos, publicadas pela Funag, que não julguei relevantes, porém, ou que não tive tempo de ler. Em todo caso, é muita coisa, mesmo para um leitor compulsivo, como eu...

Finalmente, não fiz uma lista serial, apenas retive cada uma das entradas detectadas (as que não me escaparam), segundo a numeração da lista de trabalhos originais.===============

Eis a lista, do final de 2011 ao final de 2012:

2342. “Prata da Casa, Boletim ADB 4-2011”, Brasília, 21 Novembro 2011, 3 p. Notas sobre os seguintes livros: Rubens Barbosa: O Dissenso de Washington: Notas de um observador privilegiado sobre as relações Brasil-Estados Unidos (São Paulo: Agir, 2011, 384 p.; ISBN: 978-85-220-1296-1); Daniel Costa Fernandes: A Política Externa da Inglaterra: Análise Histórica e Orientações Perenes (Brasília: Funag, 2011, 136 p.; ISBN: 978-85-7631-290-1); Sidnei J. Munhoz e Francisco Carlos Teixeira da Silva (orgs.), Relações Brasil-Estados Unidos: séculos XX e XXI (Maringá: Editora da UEM, 2011, 576 p.; ISBN: 978-85-7628-372-0); Paulo Roberto de Almeida: Relações internacionais e política externa do Brasil: a diplomacia brasileira no contexto da globalização (Rio de Janeiro: LTC, 2012, 309 p.; ISBN 978-85-216-2001-3); Renato L. R. Marques: Duas Décadas de Mercosul (São Paulo: Aduaneiras, 2011, 368 p.; ISBN: 978-85-7129-581-0); Fernando Pimentel: Fim da era do petróleo e a mudança do paradigma energético mundial: Perspectivas e desafios para a atuação diplomática brasileira (Brasília: Funag, 2011, x p.; ISBN:978-85-7631-308-3). Boletim ADB (ano 17, n. 75, outubro-novembro-dezembro 2011, p. 31-32; ISSN: 0104-8503). Relação de Publicados n. 1061.

 

2354. “Prata da Casa, Boletim ADB 1-2012”, Brasília, 8-11 janeiro 2012; revisão: Paris, 19/03/2012, 3 p. Notas sobre os seguintes livros: Alberto da Costa e Silva (coordenação): História do Brasil Nação: 1808-2010; vol. 1: Crise Colonial e Independência: 1808-1830 (Rio de Janeiro: Objetiva, 2011, 280 p.; ISBN: 978-85-390-0275-7); Eugenio Vargas Garcia: O Sexto Membro Permanente: o Brasil e a criação da ONU (Rio de Janeiro: Contraponto, 2011, 458 p.; ISBN: 978-85-7866-044-4) Gelson Fonseca: Diplomacia e Academia: um estudo sobre as análises acadêmicas sobre a política externa brasileira na década de 70 e sobre as relações entre o Itamaraty e a comunidade acadêmica (Brasília: Funag, 2011, 248 p.; ISBN: 978-85-7631-349-6); Maria Theresa Diniz Forster: Oliveira Lima e as Relações Exteriores do Brasil: o legado de um pioneiro e sua relevância atual para a diplomacia brasileira (Brasília: Funag, 2011, 220 p.; ISBN: 978-85-7631-331-1); Sarquis José Buainain Sarquis: Comércio Internacional e Crescimento Econômico no Brasil (Brasília: Funag, 2011, 248 p.; ISBN: 978-85-7631-335-9); Ademar Seabra da Cruz Junior: Diplomacia, desenvolvimento e sistemas nacionais de inovação: estudo comparado entre Brasil, China e Reino Unido (Brasília: Funag, 2011, 292 p.; ISBN: 978-85-7631-327-4); Boletim ADB (ano 19, n. 76, janeiro-março 2012, p. 30-32; ISSN: 0104-8503). Relação de Publicados n. 1067.

2355. “Prata da Casa, Boletim ADB 2-2012”, Brasília, 14 janeiro 2012, 4 p. Notas sobre os seguintes livros: Miguel Gustavo de Paiva Torres: O Visconde do Uruguai e sua atuação diplomática para a consolidação da política externa do Império (Brasília: Funag, 2011, 212 p.; ISBN: 978-85-7631-329-8); José Estanislau do Amaral: Usos da história: a diplomacia contemporânea dos Estados Bálticos. Subsídios para a política externa do Brasil (Brasília: Funag, 2011, 216 p.; ISBN: 978-85-7631-309-0); Luiz Fernando Ligiéro: A Autonomia na Politica Externa Brasileira - a Política Externa Independente e o Pragmatismo Responsável: momentos diferentes, políticas semelhantes? (Brasília: Funag, 2011, 412 p.; ISBN: 978-85-7631-348-9); San Tiago Dantas: Política Externa Independente (edição atualizada: Brasília: Funag, 2011, 372 p.; ISBN: 978-85-7631-304-5); May Frances: Cartas de uma jovem inglesa na fronteira de Uruguaiana: 1887-1888 (Tradução, introdução e notas: Fernando Cacciatore de Garcia; Porto Alegre: Sulina, 2010, 168 p.; ISBN: 978-85-205-0582-3); Letícia Frazão Alexandre de Moraes Leme: O Tratamento Especial e Diferenciado dos Países em Desenvolvimento: do GATT à OMC (Brasília: Funag, 2011, 236 p.; ISBN: 978-85-7631-342-7); Boletim ADB (ano 19, n. 77, abril-junho 2012, p. 30-32; ISSN: 0104-8503). Relação de Publicados n. 1070.

 

2419. “Prata da Casa, Boletim ADB - 3ro. trimestre 2012”, Brasília, 20-25 agosto 2012, 5 p. Notas sobre os seguintes livros: 1) Fernando de Mello Barreto: A Politica Externa Após a Redemocratização; tomo 1: 1985-2002; tomo 2: 2003-2010 (Brasília: Funag, 2012, 746 e 670 p.; ISBN: 978-85-7631-363-2 e 978-85-7631-382-3); 2) Luís Cláudio Villafañe G. Santos: O evangelho do Barão: Rio Branco e a identidade brasileira (São Paulo: Unesp, 2012, 176 p.; ISBN: 978-85-393-0244-4); 3) Antonio Augusto Cançado Trindade: Repertório da Prática Brasileira do Direito Internacional Público; vol. I: período 1889-1898; vol. II: período 1899-1918; vol. III: período 1919-1940; vol. IV: período 1941-1960; vol. V: período 1961-1981 (2^a. ed.: Brasília: Funag, 2012, 304, 588, 392, 448 e 428 p.; ISBN: 978-85-7631-367-0; 978-85-7631-368-7; 978-85-7631-369-4; 978-85-7631-370-0; 978-85-7631-371-7); 4) Felipe Hees e Marília Castañon Penha Valle (orgs.): Dumping, Subsídios e Salvaguardas: Revisitando aspectos técnicos dos instrumentos de defesa comercial (São Paulo: Singular, 2012, 486 p.; ISBN: 978-85-86626-62-3); 5) André Heráclio do Rêgo: Os Sertões e os Desertos: o combate à desertificação e a política externa brasileira (Brasília: Funag, 2012, 204 p.; ISBN: 978-85-7631-380-9); 6) Maria Feliciana Nunes Ortigão de Sampaio: O Tratado de Proibição Completa dos Testes Nucleares (CTBT): Perspectivas para sua Entrada em Vigor e para a Atuação Diplomática Brasileira (Brasília: Funag, 2012, 462 p.; ISBN: 978-85-7631-379-3). Boletim ADB (vol. 19, n. 78, julho-agosto-setembro 2012, p. 34-36). Relação de Publicados n. 1074.

2441. “Prata da Casa, Boletim ADB – 4to. trimestre 2012”, Brasília, 2 novembro 2012, 3 p. Notas sobre os seguintes livros: 1) Renato Mendonça: A Influência Africana no Português do Brasil (Brasília: Funag, 2012, 195 p.; ISBN: 978-85-7631-399-1); ( 2) Renato L. R. Marques: Duas Décadas de Mercosul (São Paulo: Aduaneiras, 2011, 371 p.; ISBN: 978-85-7129-581-0); 3) Adolpho Justo Bezerra de Menezes: O Brasil e o mundo ásio-africano (Brasília: Funag, 2012, 372 p.; ISBN: 978-85-7631-387-8); 4) Ricardo Luís Pires Ribeiro da Silva: A Nova Rota da Seda: caminhos para a presença brasileira na Ásia central (Brasília: Funag, 2011, 320 p.; ISBN: 978-85-7631-346-5); 5) Vasco Mariz: Depois da Glória: ensaios históricos sobre personalidades e episódios controvertidos da história do Brasil e de Portugal (Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2012, 376 p.; ISBN: 978-85-200-1058-7); 6) Gustavo Henrique Marques Bezerra: Da Revolução ao Reatamento: A Política Externa Brasileira e a Questão Cubana (1959-1986) (Brasília: Funag, 2012, 376 p.; ISBN: 978-85-7631-381-6); 10); Boletim ADB (vol. 19, n. 79, outubro-novembro-dezembro 2012, p. 34-36). Relação de Publicados n. 17xx.

 Registro que, no caos que virou atualmente minhas duas bibliotecas (nas quais já não consigo encontrar mais nada e frequentemente retiro da biblioteca livros que sei que tenho, mas que não acho; não sendo incomum ter comprado duas vezes o mesmo livro) e em virtude do volume considerável de obras recebidas para resenha, acabo resenhando duas vezes, no intervalo de um ano, o mesmo livro. Vejamos, por exemplo, as duas notas que fiz sobre o mesmo livro: 

Renato L. R. Marques:

Duas Décadas de Mercosul

(São Paulo: Aduaneiras, 2011, 368 p.; ISBN: 978-85-7129-581-0).

Negociador que presidiu, por assim dizer, ao nascimento do Mercosul, o autor está capacitado para contribuir com seu depoimento de testemunha de primeira mão ao esclarecimento das principais dificuldades que rondavam – ainda rondam – a consolidação desse bloco sui generis de integração econômica com pretensões a ser mais do que um simples agrupamento de liberalização comercial. A maior parte dos textos, fotografias de ocasião ou reflexões a quente enquanto o bloco era construído, é dos anos 1990, anteriores, portanto, às crises políticas e econômicas do final da década, que não parecem terem sido inteiramente superadas. A “nota introdutória” do ex-chanceler Luiz Felipe Lampreia acha que o livro poderia ser chamado “Presente na Criação”, numa evocação das famosas memórias de Dean Acheson. Exagerado?

[ Brasília, 21 Novembro 2011 ]

Renato L. R. Marques: Duas Décadas de Mercosul (São Paulo: Aduaneiras, 2011, 371 p.; ISBN: 978-85-7129-581-0).

Segunda edição de obra publicada pessoalmente pelo autor, em 2010, cobrindo os anos 1989-1999, e que agora vem ampliada com capítulo inicial, elaborado em 2011, fazendo uma síntese da trajetória do Mercosul, nos seus primeiros vinte anos. Mais do que uma reconstituição histórica, se trata do depoimento de um negociador que teve papel destacado na conformação do que foi o Mercosul comercial, até o bloco ser desviado para objetivos mais políticos a partir de 2003. O texto de síntese introdutória oferece, em suas 90 páginas, um relato das diversas etapas vencidas, das dificuldades enfrentadas e das razões pelas quais o Mercosul adotou o seu formato de união aduaneira incompleta, de natureza intergovernamental. Obra essencial para todo historiador que pretenda escrever a história real, não alguma fábula ideal, sobre o Mercosul em sua verdadeira essência.

[ Brasília, 2 novembro 2012 ]

Bem, o autor fica me devendo duas cervejas, pelas duas notas...

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Reproduzo agora, a nota em preparação:

Prata da Casa - Boletim ADB: 1ro. trimestre 2013

Paulo Roberto de Almeida

Boletim da Associação dos Diplomatas Brasileiros

(ano 20, n. 80, janeiro-fevereiro-março 2013, p. xx-xx; ISSN: 0104-8503)

1) Rubens Antonio Barbosa: Interesse Nacional & Visão de Futuro (São Paulo: Sesi-SP Editora, 2012, 328 p.; ISBN: 978-85-8205-059-0)

Nada do que é nacional, e do que é internacional, lhe é indiferente, ou seja, quase tudo. Consistente com o suposto de que, em face de tendências nefastas ao pensamento único, vindas de certas áreas, quem tem algo a dizer deve justamente se manifestar, o ex-embaixador na Aladi, em Londres e em Washington vem se expressando continuamente nas páginas do Estadão e do Globo desde que deixou a diplomacia ativa. São 76 artigos de jornal, mais quatro entrevistas e dois depoimentos no Senado, sobre a (des)ordem econômica global, o comércio exterior brasileiro, a política externa, a integração e o Mercosul, bem como sobre assuntos de defesa nacional. Um panorama importante do que vem ocorrendo nos governos Lula e Dilma, sempre sob a perspectiva do “Interesse Nacional”, que é, aliás, o nome da revista que ele edita desde 2008. Que fôlego!

2) Luiz Felipe de Seixas Corrêa (org.): O Brasil nas Nações Unidas, 1946-2011 (3^a. ed.; revista e ampliada; Brasília: Funag, 2012, 986 p.; ISBN: 978-85-7631-390-8)

A obra retoma o trabalho já conduzido nas duas precedentes edições, compilando, neste novo e alentado volume, os discursos da fase final do governo Lula e o primeiro da atual administração. Ademais de permitir ao pesquisador o contato com esse conjunto de posicionamentos gerais da diplomacia brasileira no plano multilateral, a obra situa e analisa cada um dos pronunciamentos no contexto do sistema internacional e dos desafios colocados ao Brasil, em cada uma das 66 assembleias gerais. Os chanceleres apresentam a obra em suas respectivas edições (Lampreia, Amorim e Patriota); mais interessantes, porém, são as introduções gerais do organizador, em cada uma delas, e, sobretudo, seus comentários iniciais, para cada ano, aos temas principais da atualidade internacional, regional e nacional. Trabalho precioso de documentação e de avaliação da nossa presença diplomática e do nosso mais acalentado desejo: a cadeira permanente no CSNU.

.

3) Francisco Doratioto: Relações Brasil-Paraguai: afastamento, tensões e reaproximação (1889-1954) (Brasília: Funag, 2012, 552 p.; ISBN: 978-85-7631-384-7)

O autor é “quase-diplomata”, por virtudes de matrimônio e pela longa colaboração intelectual com o MRE, de cuja academia diplomática é professor, e por sua presença em bancas do CAE. Já renomado por outros trabalhos acadêmicos sobre o país vizinho, além da monumental revisão historiográfica sobre a “maldita guerra” da Tríplice Aliança, o historiador retraça, nesta obra que é sua tese de doutorado na UnB, o turbulento itinerário político do Paraguai, em especial no que concerne as relações, sempre ambivalentes, com Argentina e Brasil. Publicada primeiramente em espanhol, sob o título de Una Relación Compleja, o trabalho segue a influência política brasileira na política interna guarani, desde o início da República até a ascensão de Stroessner, passando pelo relativo afastamento, na era do Barão, até o adensamento das relações a partir da Segunda Guerra.

4) Ricardo Luís Pires Ribeiro da Silva: A Nova Rota da Seda: caminhos para a presença brasileira na Ásia central (Brasília: Funag, 2011, 320 p.; ISBN: 978-85-7631-346-5);

A rota da sede, obviamente, é muito mais longa, mais velha, mais interessante do que seu trecho que percorre as antigas satrapias soviéticas da Ásia central: mas, talvez, seus trechos mais misteriosos, e ignotos, se situassem mesmo nos territórios que hoje correspondem a essas repúblicas supostamente pós-soviéticas: Cazaquistão, República Quirguiz, Tadjiquistão, Turcomenistão e Uzbequistão. Esta tese de CAE percorre terras incógnitas para a diplomacia brasileira, até uma data ainda recente. Seu autor leu uma bibliografia basicamente ocidental para abordar a trajetória recente dessas cinco satrapias convertidas de forma muito desigual à economia de mercado, mais aqui, em todo caso, do que a regimes democráticos. São onze capítulos substantivos e doze anexos para colocar o Brasil, finalmente, na moderna rota da seda, feita de combustíveis fósseis e mercados ainda pouco explorados.

5) Autor: Título (Cidade: Editora, 2012, xxx p.; ISBN: 978-85-xxxx-xxx-x)

10 linhas

6) Autor: Título (Cidade: Editora, 2012, xxx p.; ISBN: 978-85-xxxx-xxx-x)

10 linhas

 [Hartford, xx fevereiro 2013]

Retrato do Brasil atual: sobre número dos homens que não trabalham nem estudam...

Da leitura dos jornais:

"Sobe número de homens que não trabalham nem estudam
FSP, 5/12/2012, p. C10
O número de homens de 15 a 29 anos que nem trabalham nem estudam está crescendo no país, segundo o Ipea.
De 2000 a 20010, esse grupo aumentou em 1,107 milhão. (...) Os homens passaram de 1,8 milhão para 2,9 milhões."

Parece mesmo com o retrato de certo Brasil.
Para que trabalhar se o governo garante?
Paulo Roberto de Almeida  

Carlos Marichal: um grande historiador economico

Carlos Marichal Premio Nacional de Ciencias y Artes 2012 y Premio a la Trayectoria en Investigacón Histórica sobre la Independencia de México Ernesto de la Torre Villar 2012

  28 de noviembre de 2012
Aviso mportante

Con gran orgullo comunicamos a todos los miembros de la AMHE y a las asociaciones hermanas la feliz noticia de que nuestro querido amigo y colega Carlos Marichal ha recibido la distinción más importante que se otorga en nuestro país a quienes realizan actividades artísticas o académicas: el Premio Nacional de Ciencias y Artes 2012.
Se trata de un reconocimiento que honra a la comunidad de historiadores económicos de México y América Latina y que corona una trayectoria de grandes logros y aportaciones. Además de sus propias investigaciones, muchas de ellas convertidas en clásicos dentro de nuestro campo, Marichal ha iniciado decenas de proyectos (porque, como todos sabemos, es un hombre de muchas ideas) y ha promovido innumerables iniciativas, desde el rescate de archivos hasta la construcción de nuestra Asocicación Mexicana de Historia Económica.
El Dr.Carlos Marichal Salinas, fundador, presidente de la AMHE (2000-2004) y actual secretario del Consejo de Honor, ha recibido también en estas fechas el Premio a la Trayectoria en Investigación Histórica sobre la Independencia de México Ernesto de la Torre Villar 2012, otorgado por el Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México.
Estos premios atestiguan la calidad de la producción académica de Carlos y dan merecido reconocimiento a su trayectoria profesional, y nohacen sino consolidar la huella que ha dejado en nuestra disciplina y en nuestra comunidad.

¡Felicidades, Carlos!

ATENTAMENTE

ASOCIACIÓN MEXICANA DE HISTORIA ECONÓMICA

Algunas ligas de interés

Notas periodísticas
- http://www.oem.com.mx/elmexicano/notas/n2778428.htm
- http://www.proceso.com.mx/?p=326278
- http://www.eluniversal.com.mx/cultura/70429.html
- http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2012/11/27/1209426-otorgan-premios-nacional-a-investigadores-de-unam-e-ipn

Diversas intervenciones en la ceremonia de entrega del Premio Nacional
de Ciencias y Artes 2012
- http://www.presidencia.gob.mx/2012/11/diversas-intervenciones-en-la-ceremonia-de-entrega-del-premio-nacional-de-ciencias-y-artes-2012/

Video (minuto 13:50)
- http://youtu.be/JnoN1aQXTXQ

Sitio personal de Carlos Marichal
- http://www.colmex.mx/academicos/ceh/carlosmarichal/

Carlos Marichal

Historiador latinoamericanista, es profesor-investigador del Centro de Estudios Históricos de El Colegio de México desde 1989. Doctor en Historia por la Universidad de Harvard, ha sido profesor visitante en numerosas universidades de Europa, Estados Unidos y América Latina. Cofundador y presidente de la Asociación Mexicana de Historia Económica.

Es autor de la Historia de la deuda externa en América Latina (Alianza Editorial, 1989 -edición en inglés de Pinceton University Press-) y de Bankruptcy of Empire: Mexican Silver and the Wars between Spain, Britain and France, 1760-1810 (Cambridge University Press, 2007), premiado por la Economic History Association de los Estados Unidos y por la Asociación Española de Historia Económica. Ha editado una veintena de libros de historia económica.

Su obra más reciente es Nueva Historia de las Grandes Crisis Financieras: Una perspectiva Global, 1873-2008 (Debate/Random Haouse, Madrid-México-Buenos Aires, 2010).

O debate sobre a nova lei de royalties do petroleo do pre-sal - Capitao Assumpcao

A inconstitucionalidade da nova distribuição de royalties 

•  Addendum Preliminar:
• Recebi, de uma leitora do blog, este aviso relevante em relação ao artigo transcrito abaixo:
• Li este texto durante a semana e tive a impressão de estar tendo um "deja vu", pois já tinha lido algo semelhante (e até demais) e fui verificar em qual revista especializada havia sido publicado. Sendo assim, quem escreveu o texto acima não citou a fonte em que se inspirou para escrever a síntese do PARECER publicado pelo Dr. Luís Roberto Barroso, mestre em Direito Público para Yale University e pós-doutor em direito constitucional, pela Harward University.
  Este parecer data de 9 de julho de 2010 e foi publicado na Revista de Direito nº 66, da Procuradoria do Estado do Rio de Janeiro. Como sei que o senhor é um defensor nato dos direitos autorais, achei por bem citar a fonte deste texto acima.

Por Capitão Assumção* | @comexblog
Comex, 30 de novembro de 2012

A constituição de 1988 é clara ao afirmar em seu artigo 20, incisos V e XI que os recursos minerais, inclusive os do subsolo e os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva são bens da União. Cabe ainda a União, legislar privativamente, sobre jazidas, minas, outros recursos minerais, conforme artigo 22, inciso XII da Carta Magna.

Ainda a constituição diz em seu § 1 º do artigo 20 que é assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, bem como aos órgãos da administração direta da União, participação no resultado da exploração de petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para fins de geração de energia elétrica e de outros recursos minerais no respectivo território, plataforma continental, mar territorial ou zona econômica exclusiva, ou compensação financeira por essa exploração.

Desde 1995, a exploração de petróleo deixou de ser competência absoluta da União, momento em que a mesma assumiu o compromisso de regular e fiscalizar tais setores por meio de órgãos reguladores, com o fito de proporcionar uma redução da ação estatal em tal setor.

A partir daí, a União reduziu sua participação na exploração de tais recursos, permitindo a possibilidade de empresas Estatais ou privadas executarem tais atividades. Criou a agência reguladora com a Lei 9.478/97, iniciando a partir deste momento a exploração do petróleo por tais empresas, mediante pagamento de royalties a União que, segundo o art. 2º, inciso XIII, do PLC nº 7/2010, são uma “compensação financeira devida aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, bem como aos órgãos da administração direta da União, em função da produção de petróleo, de gás natural e de outros hidrocarbonetos fluidos sob o regime de partilha de produção, nos termos do § 1º do art. 20 da Constituição Federal.

Com a exploração do petróleo se difundindo a cada ano, os Estados costeiros às bacias onde há exploração de petróleo tiveram que, naturalmente, se adequarem a tal necessidade, seja na área educacional, de serviços, de infraestrutura e demais aspectos.

Ocorre que houve um aumento na produção desses recursos em razão da descoberta e da existência de recursos tecnológicos para a exploração na camada do pré sal.

A descoberta desses reservatórios significa, segundo o próprio Governo Federal, uma mudança do patamar das reservas petrolíferas do  Brasil. Se em cem anos o Brasil descobriu o equivalente a 14 (quatorze) bilhões de barris de reservas, só nas bacias do pré sal de Santos e do Espírito Santo calcula-se que há de 8 (oito) a 12 (doze) bilhões de barris. Além disso, a taxa de sucesso nesses poços, até o momento, considerando-se os poços já perfurados pela Petrobrás, varia de 87% (oitenta e sete) a 100% (cem por cento).

Desse modo, a exploração do petróleo na camada do pré-sal representa uma significativa redução do risco exploratório em um momento em que o preço internacional do petróleo está relativamente alto, o que gera uma alta rentabilidade na exploração.

Com isso, os Estados em que não há confrontações com os poços de produção de petróleo, por meio de membros do legislativo, apresentaram projeto de lei visando uma nova distribuição dos royalties do petróleo de forma igualitária para todos os Estados e Membros da Federação com uma maior participação nos resultados, justificando uma redução dos riscos aos futuros concessionários exploradores dessa riqueza, bem como a ausência de danos ambientais aos Estados costeiros, tendo em vista que a exploração ocorre na ZEE (Zona Econômica Exclusiva), longe do efetivo território do Estado, impossibilitando o dano ambiental.

Tal projeto de lei foi aprovado por deliberação final do Congresso, porém o STF poderá ainda ser provocado.

Há quem diga que os Estados produtores, como o Espírito Santo, São Paulo e Rio de Janeiro declaram serem donos do petróleo extraído de suas latitudes litorâneas.

Tal fato, deveras é um absurdo, eis que em momento algum tais Estados mencionaram tal fato. As ZEEs (Zona Econômica Exclusiva) são de responsabilidade dos Estados Federativos, no caso o Brasil. Portanto o local da retirada/exploração do Petróleo pertence ao Brasil.

Os Estados citados não exercem jurisdição sobre território da União, porém as ocorrências em tais territórios, que são da União, geram consequência aos Estados costeiros onde ocorre a exploração do petróleo.

Os referidos Estados tiveram que, dentre outros aspectos, fazer uma análise dos impactos gerados pelas atividades de exploração e produção de petróleo e Gás, onde na elaboração de programas com o intuito de conter os impactos gerados, deve-se levar em consideração alguns aspectos como: o diagnóstico socioeconômico, a descrição das atividades, a previsão de impactos, a definição de medidas de controle e mitigadoras, assim como a elaboração de programas de monitoramento e planos de emergência para incidentes de poluição por óleo.

Importa ressaltar que, nos termos da Constituição Federal, ‘impacto ambiental’ não é qualquer alteração do meio ambiente, mas uma degradação significativa do ambiente. O esgotamento de um reservatório de petróleo e gás, dentro do contexto legal vigente, configura impacto ambiental negativo, permanente e Irreversível.

São exemplos de impactos ambientais: aumento da carga orgânica; aumento da temperatura da água superficial e subsuperficial; alteração na qualidade da água; possibilidade de contaminação da biota marinha por hidrocarbonetos; desenvolvimento de comunidades biológicas.

Os royalties estipulados no art. 20, §1º da Carta Magna destinam-se a promover a reparação dos danos advindos da exploração dos recursos minerais, ou seja, os royalties serão devidos em caso de impactos ambientais e riscos e ônus causados pela exploração do petróleo.

Claro e evidente, não sendo necessário ser um expertise no assunto, para saber que os Estados como Espírito Santo, São Paulo e Rio de Janeiro sofreram e sofrem impactos ambientais em virtude da exploração do Petróleo.

Por mais que o território pertença a União, um dano ambiental como exemplo alteração na qualidade da água, atingirá o Estado costeiro do local da Exploração.

Conforme o site portalmaritimo.com, a camada pré-sal na bacia do Espírito Santo está a uma distância de 39,95 milhas (74 km) do continente. Num caso, por exemplo, onde ocorra à alteração da qualidade da água, é difícil e fantasioso afirmar que tal fato não irá atingir o referido Estado, podendo, inclusive, provocar danos piores, como exemplo alteração dos seres, fato conhecido tecnicamente como “alteração da biota marinha”.

Importante ainda mencionar em primeiro momento que o pagamento de royalties aos Estados  e  Municípios  produtores  (nessa  expressão  já  incluídos  os confrontantes, como referido) não se dava por conta da propriedade do bem – que já era federal –, mas sim em razão dos ônus causados a alguns dos outros entes pela exploração do petróleo. Em segundo lugar, é interessante observar que a Lei nº 7.453/85 previa também –  paralela  e  independentemente  dos  pagamentos  devidos  aos  Estados  e Municípios produtores – que 1% do valor dos produtos extraídos seria destinado a um “Fundo Especial a ser distribuído entre todos os Estados, Territórios e Municípios”. Os recursos recebidos por todos os entes federativos por conta desse fundo, em nada se  relacionam  seja  com  os  valores  a  serem  pagos  aos  Estados  e  Municípios produtores – as duas previsões coexistem simultaneamente –, seja com a circunstância de serem ou não afetados pela produção e exploração do petróleo.

Assim, mesmo sem sofrer qualquer tipo de dano e, somente visando o aumento do valor recebido como participação na extração do petróleo, os demais Estados, não confrontantes com os poços produtores de petróleo, visa criar um novo marco para recebimento de royalties.

Portanto, com base no art. 20, § 1º da Constituição Federal, a nova proposta de divisão dos royalties do petróleo é inconstitucional, tendo em vista a contrariedade do dispositivo citado.

Alicerçando o dito acima, o referido dispositivo foi regulamentado pelo art. 7º da Lei 7.990/89, que novamente explicitou o dever de se pagar uma compensação financeira aos Estados e Municípios em cujo território se fizesse a lavra, bem como àqueles confrontantes às áreas de produção marítima.

A interpretação adequada de tal dispositivo chancelada pelo STF, é no sentido de que a participação no  resultado  ou  compensação  financeira relacionadas  à  exploração  do  petróleo  constituem  receita originária  e  direito  subjetivo  constitucional  dos  Estados  e Municípios  que  sofrem  os  impactos  ambientais  e socioeconômicos de tal atividade econômica.

A nova forma de distribuição dos royalties de petróleo fere o princípio da Isonomia, primeiro por tratar de maneira igualitária situações desiguais e, segundo, por romper o sistema de compensação entre os royalties e o ICMS adotado pelo constituinte.

Assim, lembra-se a fórmula básica do princípio, “os iguais deverão ser tratados igualmente e os desiguais, desigualmente, na medida da sua desigualdade”.

Percebe-se que um elemento permaneceu inalterado desde o início da produção de petróleo, qual seja, existência de uma retribuição a ser paga em favor dos Estados e Municípios produtores a fim de compensar os ônus e riscos decorrentes da atividade de exploração, seja em terra, seja na plataforma continental (tanto assim que a Lei nº 2.004/53 chegava a falar em  indenização). Tal retribuição jamais foi confundida com o fundo que deverá ser distribuído para todos os Estados e Municípios indistintamente, sem qualquer vínculo com a produção de petróleo e impactos ambientas, sendo esta a verdadeira interpretação do art. 20, § 1º da Constituição.

Quando da estipulação do pagamento dos royalties do petróleo, foi criada uma regra especial, prevista no art. 155, § 2º, inciso X, aliena b, da Constituição, que previa o não recolhimento de ICMS gerado pela exploração do petróleo pelos Estados. Assim, caso a nova regra seja aprovada, os Estados além de perder parte dos royalties do petróleo, deixariam de recolher o ICMS.

Merece destaque que tal proposta de lei viola ainda, o princípio Federativo, que estabelece que os entes devam ter condutas coordenadas e não estranhas entre si. No caso em tela, ficariam configuradas condutas desleais da União, caracterizando violação a segurança jurídica e um conflito federativo.

Já foi demonstrado que os royalties são devidos para os Estados e Municípios como forma de compensação aos ônus e riscos associados à produção de petróleo no território dos mesmos ou no mar em que são confrontantes, bem como pela perda da arrecadação do ICMS, decorrente da regra do art. 155, § 2º, inciso X, aliena b, da Constituição.

Assim, suprimir essa compensação que sempre tiveram provocaria prejuízo aos Estados produtores, provocando discriminação no âmbito da Federação. Com tal ocorrência, a produção do petróleo em tais Estados se tornaria indesejável, eis que aumentaria os gastos com infraestrutura e serviços e sequer poderiam recolher o ICMS, que, diga-se de passagem, é o melhor imposto Estadual. Por outro lado comprometeria totalmente a autonomia financeira dos Estados, que conta com tais receitas para suprimir seus gastos.

Importante citar o exemplo do Rio de Janeiro que envolve exercício abusivo de poder por parte da União, já que parcela substantiva dos royalties é vinculada ao pagamento de dívida com o governo Federal, conforme ficou estipulado na Lei 9.496/97 que regulamenta o Programa de Apoio à Reestruturação e ao Ajuste Fiscal dos Estados, onde houve um refinanciamento da dívida do Estado do Rio de Janeiro com a União, sendo que, em caso de inadimplemento, o Estado cederia a União recursos recebidos a títulos de impostos além de outras penalidades.

Em relação à mudança dos royalties nos contratos das áreas já licitadas, tal fato violará o princípio da segurança jurídica. Em relação às áreas do pré-sal e áreas ainda não licitadas, mantém-se o argumento de que o art. 20, § 1º da Constituição não permite, mediante interpretação correta já mencionada acima, bem como violação ao princípio da isonomia, também já falada anteriormente.

Em relação aos contratos já em andamento, é fora de questão, pelo princípio da segurança jurídica, que o novo marco de divisão dos royalties do petróleo, venha suprimir os direitos dos Estados produtores. Tal fato geraria perda da expectativa de uma receita que se tem há anos. Sua interrupção imediata traria consequências dramáticas, como exemplo o não cumprimento de compromissos já assumidos e de normas constitucionais orçamentárias, podendo ocorrer, inclusive, a insolvências dos referidos Estados, o que não se pode de maneira alguma, concordar.

Assim, conclui-se que a interpretação correta do art. 20, § 1º da carta magna é no sentido de que os royalties são devidos aos Estados produtores, tendo em vista que estes suportam os ônus e riscos da produção de petróleo em territórios costeiros ao seu.

O novo marco proposto para divisão dos royalties do petróleo é inconstitucional, ferindo o dispositivo supramencionado, bem como por violar os princípios da segurança jurídica, isonomia, federativo, sob pena do contrário, gerar conseqüências irreversíveis a tais Estados, como Espírito Santo, São Paulo e Rio de Janeiro.

* Ex-deputado federal da 53ª legislatura, Bacharel em Segurança Pública; Pós em Políticas Públicas Municipais, Gestão em Trânsito e Segurança Pública.

Motoristas e bebados: esta' faltando combustivel...

Pois é: onde anda a autonomia na produção de petróleo que o governo anunciou triunfalmente cinco ou seis anos atrás?
O Brasil importa não apenas petróleo bruto, como sobretudo seus derivados, numa fatura que deve chegar a quase 10 bilhões de dólares (se já não passou disso).
Mais grave: falta combustível para os nossos bebuns, a cerveja, no país do futebol e do carnaval.
Como é que pode?
O governo está parado ou prefere beber uisquisito?
Paulo Roberto de Almeida

Importação de gasolina em alta

Correio Braziliense, 04/12/2012

Para evitar desabastecimento no período de férias, Petrobras acelera as compras de combustível no exterior

Rio de Janeiro — A Petrobras vai acelerar as importações de gasolina em dezembro e janeiro para evitar o risco de falta do produto, cujo consumo está crescendo no país. “As importações estão fortes e a tendência para janeiro é de aumento. A demanda está sempre em alta, e deve ser maior que no verão passado”, disse ontem a presidente da estatal, Maria das Graças Foster.

Sem condições de elevar substancialmente a produção do combustível, a companhia tem comprado no exterior um volume entre 80 mil e 90 mil barris por dia. No entanto, dezembro e janeiro são meses em que tradicionalmente o consumo aumenta, devido aos feriados de fim de ano e às viagens de férias. Em janeiro passado, a Petrobras registrou uma importação recorde de 105 mil barris diários, mas essa quantidade deverá ser superada no início de 2013.

O controle dos preços dos combustíveis pelo governo é outro fator que tem contribuído para aumentar a demanda por gasolina. Por causa dele, o uso do etanol, que poderia ser uma alternativa ao derivado de petróleo, tornou-se desinteressante para os consumidores da maior parte do país. Para ser economicamente vantajoso, o biocombustível não pode ser vendido por mais de 70% do preço da gasolina, mas, com a alta nos custos de produção de cana-de-açúcar, essa relação tem sido encontrada apenas nos postos localizados perto das regiões produtoras.

Prejuízo

A importação cada vez maior de gasolina tem prejudicado sensivelmente as finanças da Petrobras. Como o valor do produto vindo do exterior é bem mais alto do que o preço de venda interna, a estatal tem registrado prejuízos bilionários na área de abastecimento. A companhia vem há meses pleiteando um reajuste ao governo, mas a presidente da empresa reafirmou ontem que não há prazo para que isso aconteça.

Para compensar as perdas e ainda conseguir tocar seu monumental plano de investimentos, de US$ 236 bilhões até 2016, a estatal deu início a um programa de venda de ativos que deve somar US$ 14,8 bilhões. Segundo informações da Reuters, em uma mudança radical de estratégia, a Petrobras desistiu de seus planos de expansão no exterior e pretende vender todas as refinarias que adquiriu em outros países nos últimos anos, incluindo unidades completas nos Estados Unidos, no Japão e na Argentina.

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Importações brasileiras de cerveja saltaram de 11,8 milhões de litros em 2007 para 44,6 milhões no ano passado

O Globo, 04/12/2012

Não é preciso gostar de cerveja — muito menos saber diferenciar uma weissbier alemã de uma witbier belga — para perceber que restaurantes, delicatessens, padarias e supermercados andam cada vez mais repletos de novidades de outras terras. Não é impressão.

As importações brasileiras de cerveja saltaram de 11,8 milhões de litros em 2007 para 44,6 milhões no ano passado. Até outubro deste ano, segundo levantamento feito pelo Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio a pedido do GLOBO, já foram 38,5 milhões de litros importados. Mantido o ritmo — e descontando o fato de que, no Brasil, o consumo tem uma alta sazonal nos últimos meses do ano —, o número chegará este ano a algo em torno de 46 milhões de litros.

Dos dez países de origem com mais peso nas importações brasileiras, seis são do continente europeu (Alemanha, Bélgica, Espanha, Holanda, Irlanda e Reino Unido) e quatro, do continente americano (Argentina, Estados Unidos, México e Uruguai).

E um dos europeus, em específico, desequilibrou seriamente essa balança comercial a base de água, cevada, lúpulo e leveduras. Quase metade — 46,9%, ou 20,9 milhões de litros — das importações de 2011 veio da Holanda. O salto em relação ao ano anterior, quando a importação era de 3,4 milhões de litros, a gigante holandesa Heineken trocou a distribuição da mexicana Femsa por uma presença efetiva no Brasil, foi de 520,7%.

Uma gota no mar

As importadas ainda são uma gota (cerca de 0,5%) no mar de 12 bilhões de litros de cerveja que flui pelas gargantas do país. Por outro lado, o número mostra que o consumo de cervejas importadas no Brasil tem espaço para crescer. Diferentemente da maioria dos outros fenômenos recentes da economia brasileira, neste mercado, o surgimento da chamada nova classe C ainda não teve influência direta significativa. Indiretamente, por outro lado, é a melhora das condições financeiras desta camada, e o fato de seus integrantes terem passado a consumir as marcas-líderes do mercado, como Antarctica, Skol, Brahma, Schincariol, Itaipava e Kaiser, diz Adalberto Viviani, consultor da Concept.

— Nossas pesquisas mostram que o consumidor classe B continua buscando um diferencial, o que abre espaço para as cervejas ditas especiais. A cerveja especial, seja ela a importada ou a nacional artesanal, está muito mais próxima do vinho nesse sentido, de ser uma questão de status — afirma ele.

A maior exposição dos brasileiros ao resto do mundo nos últimos anos, com aumento do número de brasileiro viajando e de estrangeiros vindo para o Brasil é a hipótese da Associação Brasileira da Indústria da Cerveja (CervBrasil), que informou que não iria se pronunciar sobre as importações e exportações.

— A tendência mundial hoje em dia, e que estamos começando a ver chegar aqui, é da cerveja gourmet, usada como acompanhamento para diferentes pratos, assim como o vinho, e de ser valorizada por suas características e por substâncias benéficas que pode conter – aponta Viviani.