Foreign Relations of the US series: lentidão nas publicações

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DECLASSIFICATION SLOWDOWN 

Mixed Messages in State Department HAC Report 

Alexandra F. Levy  |

Perspectives on History,  Oct 27, 2020

The State Department’s Office of the Historian’s (OH’s) Foreign Relations of the United States (FRUS) series, which presents the official documentary record for major United States foreign policy decisions, provides a solid foundation for students of American history. Since the series began in 1861, countless students and scholars have churned through the volumes and integrated the documents and their revelations into their work. 

Publication of new volumes in the ongoing Foreign Relations of the United States series continues to be slow. Mandy Chalou, Office of the Historian, US State Department

The OH aims to publish eight FRUS volumes per year, but in 2019 succeeded in producing only two volumes, the lowest number in over a decade. This diminished level of output occurred in spite of several positive moves for the OH. It is now under the auspices of the Foreign Service Institute (FSI), a better fit for the office than its previous home in the Bureau of Public Affairs. Likewise, recent staffing changes should streamline the OH’s operations. During 2018, the OH’s position of historian (office director) was vacant; the position was filled in 2019 with the appointment of Adam Howard, previously FRUS general editor, and Kathleen Rasmussen was selected as the new general editor. 

The publication drop provoked dismay among the Advisory Committee on Historical Diplomatic Documentation (HAC), which monitors the OH’s progress on the FRUS series as well as the State Department’s declassification procedures and guidelines. The HAC is composed of representatives from several scholarly societies, including the AHA, as well as a few at-large members. Its members have significant experience with declassification policies and are well qualified to flag problems with the current processes. 

In 2019, the OH faced challenges on multiple fronts. In their concerning annual report—another in a line of alarming reports—the HAC heavily criticized the Department of Defense (DoD) for its slow pace of declassification review, which stymied the review process of the FRUS series. The HAC also remains troubled over the capacity of an already-strained National Archives and Records Administration (NARA) to keep up with the forthcoming deluge of electronic records. 

FRUS encapsulates the declassification pacing problem. The State Department must release a classified document no later than 30 years after it was written, provided that, upon review, it is deemed to no longer contain sensitive information. The Foreign Relations Statute “requires publishing a ‘thorough, accurate, and reliable’ documentary record of US foreign relations no later than 30 years after the events that they document.” 

DoD has continued to cause problems for the FRUS process.

A few persistent issues explain the decrease in the number of volumes published, with declassification woes among the most serious. An increasing number of documents selected by the OH for the FRUS series include sensitive intelligence information. Frequently, several departments hold “equity” in the records and “are entitled to approve or deny their release in part or full.” For many agencies, the same declassification offices handle FRUS reviews and time-sensitive Freedom of Information Act and Mandatory Declassification Review requests, which take priority. Due to this protracted interagency process, the declassification progress can be glacial.

Despite these concerns, the report sees some bright spots in the process. The HAC praises the declassification efforts and the FRUS series volume review of the State Department’s Office of Information Programs and Services (IPS), which “should serve as a model for other agencies and departments.” The report also lauds FRUS review and declassification work completed by the Central Intelligence Agency and the National Security Council’s (NSC’s) Office of Records and Information Security Management.

In contrast, the DoD has continued to cause serious problems for the OH’s FRUS series process. Indeed, the report states, “the NSC was pivotal to resolving a seemingly intractable dispute between the OH and DoD over one particular volume when National Security Advisor John Bolton intervened directly to support the OH’s request to refer the volume to the Interagency Security Classification Appeals Panel.”

Both the 2018 and 2019 reports condemn the DoD for “egregiously” violating the deadlines set out by the Foreign Relations Statute for a declassification review of a FRUS compilation (120 days) and responding to appeals of the first review (60 days). In 2019, the DoD “responded to less than one-third of the volumes that the OH submitted for its review, it took more than four times longer than the mandated timeline when it did respond, and its few responses were of poor quality.” The report concludes, “OH’s inability to publish more than two volumes in 2019 can be attributed largely if not exclusively to DoD’s failure to provide timely and quality responses.”

The Office of the Historian made significant strides in digitization.

The HAC sees some reason for hope, however, explaining, “The Defense Office of Prepublication and Security Review, which coordinates FRUS declassification reviews within DoD, came under new leadership in 2019. Far more frequently than in past years, this new leadership attended HAC meetings, providing fuller briefings, and pledging to do whatever was within its limited authority to improve.” But the report notes that for DoD to successfully get “OH back on the path of meeting the statutory timeline for publishing FRUS volumes,” it will need the sustained “commitment and direction of high-level DoD officials.” The report warns, “The progress OH has made toward reaching the mandated 30-year timeline has stalled. Indeed, the gap is likely to begin to widen again.” 

The OH has received strong support from the FSI, and FSI’s efforts to engage the DoD on these issues comes in for praise. The HAC recommends that senior State Department and DoD officials work together to establish a centralized FRUS declassification coordination team. Such a team would be instrumental in meeting DoD’s declassification mandate.

Thanks to successful collaboration by the HAC and the US Armed Services Committee staff, the National Defense Authorization Act of 2019 included a provision requiring “the Secretary of Defense to submit a report to Congress on the ‘progress and objectives of the Secretary with respect to the release of documents for publication in the Foreign Relations of the United States series or to facilitate the public accessibility of such documents at the National Archives, presidential libraries, or both.’” Compiling such a report, the HAC explains, should encourage greater transparency by DoD on its declassification delays and other performance issues, “an important step in precipitating improvements.”

In other good news, the OH made significant strides in digitization. Over a 10-year period, the OH digitized all 512 previously published FRUS volumes, completing this effort in 2018. The FRUS digital archive, freely accessible online, now total 307,105 documents, drawing from 538 volumes published between 1861 and 2019. The digital archive is searchable by full text or date, and individual volumes can be downloaded as e-books. In 2019, the OH embarked upon a project digitizing the microfiche supplements released between 1993 and 1998 of documents from the Dwight D. Eisenhower and John F. Kennedy FRUS subseries, completing work on the supplements on arms control, national security policy, and foreign economic policy during the Kennedy administration. 

The US Department of State is headquartered in the Harry S. Truman Building in Washington, DC. AgnosticPreachersKid/Wikimedia Commons/CC BY-SA 3.0

In addition to overseeing the OH’s work on the FRUS series, the HAC monitors the State Department’s review and transfer of records to NARA, and NARA’s progress accessioning and processing the documents. Similar to its comments on the FRUS series, the HAC report identifies mixed progress for the State Department’s record-keeping and declassification process. 

The 2019 report reiterates concerns the HAC raised in 2018 about the impact of budget-driven staff reductions on the quality and speed of NARA’s work accessioning and processing State Department records. In fact, this year the committee notes that these concerns “have if anything become more acute.” As the report explains, these problems will only intensify given a 2019 memorandum issued jointly by NARA and the Office of Management and Budget that “directs all agencies to manage in their entirety their permanent records electronically by December 31, 2022.” Beginning in 2023, NARA will no longer accept paper records, leading to what the HAC anticipates will be “an explosion of electronic records” that will further strain the capacity of both the State Department and NARA. 

The HAC explains, “This policy confronts each agency with an unfunded mandate that, in an era of constrained budgets, staff shortages, and an urgent need to purchase advanced technologies, imposes a cost that creates a severe burden on them.” The IPS shared with the HAC its paper on the modernization program, praising NARA for developing benchmarks toward a fully digitized records-management system. But the HAC notes with concern that the IPS paper ignored the hefty costs the modernization program will entail, and the potential risks of rapidly transitioning from paper to fully electronic records management. 

The IPS has promised to hold full briefings on the modernization program in 2020, and the HAC plans to raise questions about the costs and risks at these briefings. In addition, the HAC recommends that NARA and the IPS solicit public comment on the plans. 

Finally, the report notes that the Presidential Library System has been negatively impacted by budgetary and staff shortages as well, leading to delays with the processing and classification review of emails from the Reagan and George H. W. Bush administrations. The report warns, “Solving these problems is central to the future research needs of FRUS compilers and the public at large.”

The FRUS series and the State Department’s records remain vital to fulfilling the federal government’s commitment to transparency and an informed public. By continuing to sound the alarm over declassification and records-management problems in its reports, the HAC provides a crucial service. These documentary records bring to light the twists and turns of the history of American foreign policy that would otherwise remain shrouded from the public.

The HAC's 2019 report can be found in its entirety here.

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Alexandra F. Levy is the web and social media coordinator at the AHA. She tweets @AlexandraFL21.

Uma nova história dos EUA, por Jill Lepore - Elio Gaspari

Com quase 2 quilos, livro mostra história dos EUA com elegante domínio dos fatos 

'Estas Verdades', de Jill Lepore, mostra discreto bom humor da autora, que trata de tudo, inclusive cinema ou esporte

Elio Gaspari

FSP, 24/10/2020

Uma grande História dos EUA

Está nas livrarias “Estas Verdades - História da Formação dos Estados Unidos”, da professora Jill Lepore, de Harvard. Com 866 páginas e quase dois quilos, vai de Cristóvão Colombo a Donald Trump.

A historiadora e autora Jill Lepore na universidade de Harvard - Kayana Szymczak/The New York Times

Lepore gosta da vida, de História e dos Estados Unidos. Isso faz com que sua produção tenha um discreto bom humor, levando-a a tratar de tudo, inclusive cinema ou esporte. Os personagens de “Estas Verdades” têm carne e osso. Ela olha para os magnatas, os poderosos, os negros, os índios e as mulheres. Em 1760 o fazendeiro George Washington consertou sua boca usando dentes de escravizados. (Pelo menos 43 deles fugiram e um combateu ao lado dos ingleses. Da fazenda de Thomas Jefferson fugiram 13. O futuro presidente acasalava-se com a escrava Sally Hemmings, meia-irmã de sua falecida mulher. Na conta do erudito amante e senhor, ela só tinha um oitavo de sangue negro.)

No século 18, as colônias americanas tiveram duas revoluções, uma contra o domínio inglês, outra contra a escravatura. Esta levou quase um século para prevalecer. O que levou os colonos a se rebelar não foram apenas os impostos e a repressão, mas sobretudo a oferta da liberdade para os escravos. Em 1776 um grupo de “subversivos”, segundo o filósofo inglês Jeremy Bentham, criou um estado “absurdo e visionário”. Em 1801 a Suprema Corte se reunia na pensão em que viviam seus juízes.

Lepore diz coisas assim: “A Inglaterra manteve-se no Caribe e desistiu da América”. Ou ainda, tratando da Guerra Civil: “O Sul perdeu a guerra, mas ganhou a paz”.

A grande nação americana foi construída também pelos movimentos dos trabalhadores, dos imigrantes e dos negros. “Estas Verdades” vai mostrando essa história aos poucos, com um elegante domínio dos fatos: em 1776, quando foi proclamada a independência dos Estados Unidos, a temperatura na cidade de Filadélfia era de 11 graus, às vésperas da chegada de Donald Trump era de 15. Para Bill Gates, “Estas Verdades“ é o “relato mais honesto e mais bem escrito que já li sobre a história dos Estados Unidos”. Jill Lepore conta uma grande aventura e termina com certa ansiedade: “Uma nação não pode escolher seu passado, só pode escolher seu futuro”.

A Europa e os EUA estão perdendo a batalha contra o coronavirus - Ishaan Tharoor (WP)

 

By Ishaan Tharoor with Ruby Mellen  Email October, 26, 2020 The U.S. and Europe are losing the coronavirus battle A waiter closes the terrace of a bar in Madrid on Oct. 23. (Manu Fernandez/AP) President Trump’s White House chief of staff, Mark Meadows, made a telling admission. “We’re not going to control the pandemic,” Meadows said Sunday on CNN’s “State of the Union,” suggesting that the spread of the coronavirus was a fait accompli and that containment was not a central plank of the White House’s strategy. On Friday, the United States recorded a record single-day high of more than 83,000 new cases. The next day, it was just 39 cases short of the previous mark. That’s in part a reflection of a far more expanded testing regime in place than when America first reeled under the spread of the virus in March and April. But it is also evidence of an autumnal surge in the virus that’s buffeting both sides of the Atlantic. Hospitalizations and deaths are on the rise. In Europe, countries posted new milestones in caseloads over the weekend amid new rounds of curfews and lockdowns. A number of countries on the continent now lead the world in rates of infection. French President Emmanuel Macron, whose nation is among the worst afflicted, said Friday that his compatriots should be prepared to live with the virus “at best until next summer.” Meadows insisted that U.S. authorities were “going to control the fact that we get vaccines, therapeutics and other mitigation.” But until such methods of mitigation are available and widely implemented, experts advocate the sort of mask-wearing mandates and strict contact tracing and testing systems that President Trump has shied away from encouraging. Trump’s critics have slammed the administration for failing to impose a genuine plan to curtail infections. A fresh outbreak of the virus among White House staffers, including Vice President Pence’s chief of staff, Marc Short, seemed to underscore the administration’s helplessness and negligence in the face of the pandemic. “They surrendered without firing a shot,” New York Gov. Andrew M. Cuomo (D) said on a call Sunday with reporters. “It was the great American surrender.” European leaders are bracing for disaster, too. After a summer of reopenings and revived travel and tourism, a second wave is ravaging countries that both evaded and suffered from the first. France reported a daily record in cases on Sunday. Cases in Poland doubled in less than three weeks (and the country’s president now has the virus). In the Czech Republic, more than 250,000 people in a country of 10.7 million are infected. Spain declared a state of emergency on Sunday, as it became the first European nation to cross more than 1 million recorded coronavirus cases, though officials suspect the real figure could be three times as high because of testing gaps. A nighttime curfew is now in place between 11 p.m. and 6 a.m. in all of Spain’s regions, with the exception of the Canary Islands. “We are living in an extreme situation. … It is the most serious in the last half-century,” said Spanish Prime Minister Pedro Sánchez, urging Spaniards to stay home. In Belgium, the country’s hospital systems and testing infrastructure are already overloaded, with authorities fearful of shortages of key essential workers, from medical staff to police officers in the streets. “The situation is catastrophic,” Philippe Devos, an intensive care doctor at the CHC Montlégia Hospital in Liège, the worst-hit Belgian city, told my colleagues. “Liège is now probably the most affected region in the world. We have a lot of doctors and nurses affected. But, starting this week, positive cases were asked to go back to work if they are asymptomatic.” Across the continent, leading officials sounded the same notes of alarm heard half a year ago, when politicians spoke somberly of the collective sacrifice and vigilance required of their publics. “These are difficult days,” Italian Health Minister Roberto Speranza said Sunday, as Italy imposed its harshest restrictions since spring. “The curve of contagion is growing in the world. And in all Europe, the wave is very high. We must react immediately and with determination if we want to avoid unsustainable numbers.” That’s a harder pitch the second time around. Governments in Europe, many of which represent countries now deep in recession, were wary of further shutdowns that would hurt industry and add to the unemployment rolls. But such binding measures now seem a necessity, while talks over possible safe trade and travel “corridors” between certain major cities and regions seem premature. “The sweeping national rules in several countries suggest a growing belief that initial efforts by European leaders to avoid reimposing economically punishing lockdowns in favor of regional restrictions focusing on virus hot spots might not be enough,” wrote my colleague Ruby Mellen. Experts point to successful mitigation efforts in Asia, where countries such as South Korea and Vietnam have far more effectively warded off a second wave than counterparts in the West. “Waiting for the virus to magically disappear, allowing it to run its course through society, or imposing continual lockdown measures without a clear strategy beyond waiting for a vaccine are all suboptimal choices that will damage our health, our economy and our society,” wrote Devi Sridhar, chair of global public health at the University of Edinburgh. “At what stage will Britain look towards east Asia and the Pacific and say, ‘We want what they have’?” There are probably plenty of officials and public health experts in the United States bemoaning the exact same thing.

Teoria monetária moderna (seria teoria, seria monetária, seria moderna? - livro de Stephanie Kelton (Delancey place)

 Today's selection -- from: 

 The Deficit Myth by Stephanie Kelton. 

Stephanie Kelton’s new book, The Deficit Myth, is a highly readable overview of modern monetary theory (MMT), an economic theory increasingly embraced by policymakers and politicians: 

"Cities (Detroit) and states (Kansas) can run into big trouble when they're not bringing in enough money to cover their expenses. Every family sitting around the kitchen table understands these realities. What they don't under­stand is why the federal government (Uncle Sam) is different.
 
"To understand why, we go right to the heart of MMT. MMT takes as its starting point a simple and incontrovertible fact: our national currency, the US dollar, comes from the US government, and it can't come from anywhere else -- at least not legally. Both the US Treasury and its fiscal agent, the Federal Reserve, have the authority to issue the US dollar. This might involve minting the coins in your pocket, printing up the bills in your wallet, or creating digital dollars known as reserves that exist only as electronic entries on bank balance sheets. The Treasury manufactures the coins, and the Federal Reserve creates the rest. Once you appreciate the significance of this reality, you will be able to unravel many of the deficit myths on your own.
 
"Even though you may not have given it much thought before, something inside you probably already understands this basic truth. I mean, think about it. Can you create US dollars? Sure, you can earn them, but can you manufacture them? Maybe with high-tech engrav­ing equipment you could set up shop in your basement and produce something that looks very much like the US dollar. Or maybe you could hack into the computer at the Federal Reserve and type up some digital dollars. But we both know you'll end up in an orange jumpsuit if you get caught trying to counterfeit the currency. That's because the US Constitution grants the federal government the exclusive right to issue the currency. As the Federal Reserve Bank of St. Louis put it, the US government is 'the sole manufacturer of dollars.'
 
"The term monopoly refers, of course, to a market in which there is only one supplier of some product. Since the federal government is the sole manufacturer of US dollars, we can think of it as having a monopoly over the dollar itself. It's kind of like a being given a super copyright (one that never expires) over the ability to make additional copies of the dollar. It's an exclusive power, articulated by our found­ers. It's not something households, businesses, or state and local gov­ernments can do. Only the federal government can issue our currency. Everyone else is merely a currency user. It's a special power that must be exercised with great care. …

"The distinction between currency users and the currency issuer lies at the heart of MMT. And as we will see in the pages ahead, it has profound implications for some of the most important policy debates of our time, such as health care, climate change, Social Security, inter­national trade, and inequality.
 
"To take full advantage of the special powers that accrue to the cur­rency issuer, countries need to do more than just grant themselves the exclusive right to issue the currency. It's also important that they don't promise to convert their currency into something they could run out of (e.g., gold or some other country's currency). And they need to re­frain from borrowing (i.e., taking on debt) in a currency that isn't their own.

"When a country issues its own nonconvertible (fiat) currency and only borrows in its own currency, that country has attained mon­etary sovereignty.

"Countries with monetary sovereignty, then, don't have to manage their budgets as a household would. They can use their currency-issuing capacity to pursue policies aimed at maintaining a full employment economy."

author: Stephanie Kelton
title: The Deficit Myth
publisher: Public Affairs
date: Copyright 2020 Stephanie Kelton
page(s): 17-20

Semipresidencialismo: o Caso Português - livro de Vasco Franco

 Semipresidencialismo: Perspetiva Comparada e o Caso Português

Novo livro «Semipresidencialismo: Perspetiva Comparada e o Caso Português», da autoria do nosso investigador Vasco Franco. O livro, incluído na Coleção Parlamento, analisa a interação entre os poderes presidenciais e o Governo e a Assembleia da República entre 1982 e 2016.

Resumo da obra

Quando os deputados constituintes escolheram o sistema de governo que a Constituição de 1976 consagrou, eram poucas as experiências semelhantes nos países democráticos e era escassa a teorização sobre a natureza e o funcionamento desse modelo de organização do poder político.

Atualmente multiplicam-se os estudos sobre o semipresidencialismo, em paralelo com o aumento do número de Estados que optaram por um sistema que tem como principal caraterística a coexistência de um chefe do Estado eleito por voto direto e universal com um primeiro-ministro cuja legitimidade emana do parlamento, perante o qual responde. 

Muitos desses estudos centram-se na comparação das normas constitucionais subvalorizando a prática política. A presente obra, partindo da análise das caraterísticas essenciais dos três principais sistemas de governo, dá conta dos resultados de uma investigação exaustiva sobre o exercício dos poderes presidenciais em Portugal desde a entrada em vigor da revisão constitucional de 1982 até 2016. 

A investigação empírica em que o trabalho se baseou confirma a perceção que alguns autores já tinham assinalado quanto à importância dos poderes informais, mostrando que tal vertente deve merecer tanta atenção como a dos poderes formais, quer do ponto de vista quantitativo, quer na avaliação qualitativa. 

Ao comparar o sistema português com outros, verifica-se que, no contexto dos dezoito Estados europeus que escolheram o semipresidencialismo, Portugal se situa entre aqueles cuja lei fundamental consagra os poderes presidenciais mais relevantes. Tendo presente essa constatação, aprofundou-se o conhecimento sobre o exercício efetivo de tais poderes, formais e informais, na interação dos presidentes com os governos e com a Assembleia da República, tendo por base as decisões que tomaram, as declarações que proferiram e as iniciativas que promoveram. 

Essa análise é feita classificando os diferentes atos em quatro categorias de poderes, em alternativa à divisão mais usada, entre «poderes legislativos» e «não legislativos», que se afigurou insuficiente para um estudo de caso com a amplitude pretendida. «Poderes de refrescamento sistémico», «poderes de intervenção no processo legislativo», «outros poderes com relevância sistémica» e «poderes informais», são as novas categorias que enquadram melhor aquelas decisões, declarações e iniciativas relevantes, atendendo à respetiva natureza. 

Importante para a investigação foi o modelo analítico desenvolvido, que permite avaliar o «sentido» e a «intensidade» da interação. Para compreender o funcionamento do sistema é vital distinguir as ações do presidente que vão ao encontro dos interesses do governo (cooperantes) daquelas que são contrárias a esses interesses (conflituais) e ponderar, de forma diferenciada, o impacto relativo que cada uma delas pode ter. 

O estudo conclui que o sentido da interação não depende da relação do presidente com o partido do primeiro-ministro nem da tipologia do governo, mas sugere que a intensidade de sentido conflitual pode ser mais elevada nos períodos de “coabitação” e quando os executivos dispõem de apoio parlamentar maioritário. Por outro lado, não foi encontrada relação entre a intensidade da intervenção do presidente e: i) os melhores ou piores ciclos económicos; ii) a maior ou menor diferença entre a sua popularidade e a do primeiro-ministro. Constata-se, porém, a tendência para que os titulares do cargo tenham uma interação com os governos globalmente mais intensa nos segundos mandatos do que nos primeiros.

Índice: 

https://mcusercontent.com/23a13703a9bc6cae5214b1baa/files/7119de32-13de-4540-ae43-3450ba8c91c7/%C3%ADndice.pdf

Dívida cresce e Brasil dá calote de R$ 4 bilhões a entidades internacionais - Felipe Moreira (Valor)

 Dívida cresce e Brasil dá calote de R$ 4 bilhões a entidades internacionais 

 

 

Por Felipe Moreira - Valor, 27/10/20

 

 

 

O Brasil não tem honrado seus compromissos com a maioria dos organismos internacionais, fundos e bancos multilaterais. Do total de pagamentos previstos para 2020 (R$ 4,216 bilhões), foram pagos somente R$ 15,4 milhões, faltando um pouco mais de dois meses para terminar o ano, conforme reportagem do Valor.

 

A equipe chefiada pelo ministro da Economia, Paulo Guedes, reconhece as dificuldades de pagamento, fato que não é algo específico deste ano. Mas em 2020 a situação se deteriorou mais, devido aos efeitos da covid-19 na economia. O impacto tornou o orçamento ainda mais restrito.

 

Dívida brasileira pode ser a pior entre emergentes, prevê FMI

 

Segundo reportagem do Estadão, o Brasil deve encerrar este ano com a pior situação fiscal entre os maiores países emergentes. Com condições desafiadoras tanto em relação às despesas quanto ao crescimento, o país gastou mais para combater a crise causada pela pandemia de covid-19, o que levou sua dívida para quase o dobro da média desses mercados.

 

Felipe Moreira  - Especialista em Mercado de Capitais e Derivativos pela PUC - Minas, com mais de 7 anos de vivência no mercado financeiro e de capitais. Apaixonado por educação financeira e investimentos.

 

Matéria completa clique abaixo:

 

https://valor.globo.com/impresso/noticia/2020/10/27/pais-da-calote-em-orgaos-internacionais.ghtml

As novas ameaças e o Brasil - Rubens Barbosa (OESP)

 AS NOVAS AMEAÇAS E O BRASIL

Rubens Barbosa

O Estado de S. Paulo, 27 de outubro de 2020

Grande parte das facilidades de nossas vidas no planeta terra depende, para seu funcionamento diário, de objetos baseados no espaço. Sistemas de comunicação, transporte aéreo, comércio marítimo, serviços financeiros, monitoramento de clima e defesa dependem da infraestrutura espacial, incluindo satélites, estações terrestres e movimentação de dados em nível nacional, regional e internacional. Essa dependência coloca sérios – e frequentemente pouco percebidos – problemas de segurança para empresas provedoras e para os governos.

Nesse cenário, começam a ser examinadas novas ameaças de ataques aos satélites em órbita que podem afetar todos os serviços e facilidades mencionados. Essas ameaças devem estar sendo avaliadas pelo governo brasileiro. Além disso, a utilização do Centro de lançamento de satélites de Alcântara (CLA), no Maranhão, tornada possível depois de décadas de decisões equivocadas, representa um grande desafio para o governo e para as empresas brasileiras. Não só pela necessidade de melhoria na infraestrutura da região e do próprio Centro, mas também na legislação interna, sobre uma lei do espaço (que defina as atividades comerciais no espaço, como utilização de detritos espaciais), sobre o órgão responsável pela negociação com empresas interessadas na utilização do CLA, a definição do contrato de licenciamento de lançamento, a ser assinado com a autoridade nacional e o comércio de tecnologia espacial.

Como qualquer outra infraestrutura digitalizada, satélites e outros objetos baseados no espaço são vulneráveis, em especial, ameaças cibernéticas.  As vulnerabilidades cibernéticas apresentam riscos muito sérios não só para esses objetos, mas também para infraestruturas essenciais terrestres. Se não forem contidas, essas ameaças poderão interferir no desenvolvimento econômico global e por extensão na segurança internacional. Cabe registrar que essas preocupações não são meramente hipotéticas.  Na última década, mais países e atores privados conseguiram adquirir e empregar meios para afetar esses objetos espaciais críticos com aplicações inovadoras que começam a representar uma ameaça real ao seu funcionamento. 

A idéia da guerra espacial não é nova, começou com os foguetes V-2 da Alemanha. A eventual atividade bélica no espaço hoje se concentra nos instrumentos utilizados para as guerras na terra. Os satélites são utilizados nas operações militares para identificar alvos e responder a questões estratégicas, além de localizar as forças militares e bombas e obter informações nos teatros de guerra. Isso torna os satélites alvos atrativos para mísseis terrestres. Os EUA, a China e a Índia estão desenvolvendo armamentos destrutivos de objetos no espaço, visando a impedir os sinais para a terra dos satélites militares com lasers ou mesmo os explodindo, fazendo com que detritos se espalhem pelo cosmos. Estão também tornando suas forças armadas voltadas para o espaço. Em 2019, foi criada pelo governo dos EUA a Força Espacial, serviço militar independente, cuja doutrina, treinamento e capacidade estão sendo definidos pelo Pentágono.

Para tentar evitar uma lei da selva espacial, começa a ser discutido algum tipo de regime multilateral. No momento, não há nem leis, nem normas especificas para uma eventual guerra espacial. O Tratado sobre o Espaço Exterior, de 1967, proíbe a utilização de armas de destruição em massa no espaço, mas não trata de armas convencionais. Se dois satélites, por exemplo, ficam muito próximos de maneira ameaçadora não há respostas adequadas. Em 2008, a União Europeia propôs um código de conduta voluntário para promover “comportamento responsável” nessa área. No mesmo ano, para se contrapor a essa iniciativa, China e Rússia propuseram um Tratado que proibiria armas no espaço. O tratado não visava a armas anti-satélites, mas armas anti-mísseis baseadas no espaço. A oposição `a iniciativa europeia, além da Rússia e da China, veio da América Latina e da África. Apesar de apoiar a desmilitarização do espaço, os países dessas regiões não aceitaram que os países com objetos no espaço pudessem ter o direito de usar a força para defendê-los. Nenhuma das duas iniciativas prosperou, mas experimentos militares com fins ofensivos continuam a ocorrer visando a eventual destruição de satélites que poderão ter efeitos devastadores para a defesa e as comunicações globais. 

O governo brasileiro não poderá perder de vista as transformações positivas que ocorrerão na área aeroespacial pela redução de custos, novas tecnologias e sobretudo pelo aparecimento de uma nova geração de empresários privados operando ao lado dos governos. Turismo para os ricos e mais avançada rede de comunicações para todos, exploração mineral e transporte de massa passarão a ter um impacto nos negócios e tornarão o espaço uma verdadeira extensão da terra. Com visão de futuro, o Brasil, que passará a ter interesses concretos nesse campo, deveria fazer o acompanhamento da evolução tecnológica e geopolítica da exploração espacial.

Sem descurar das novas ameaças que começam a ser discutidas agora e que poderão afetar as facilidades terrestres de que dispomos, o Brasil deveria participar dessas conversações, quando retomadas.

 

Rubens Barbosa, presidente do Centro de Defesa e Segurança Nacional (CEDESEN)

O porta-voz, que não portava nenhuma voz, critica a voz, que só porta mentiras - Otavio do Rego Barros (CB)

 

Rêgo Barros: "A soberba lhe cai como veste. Infelizmente, o poder inebria, corrompe e destrói!"

O Antagonista, Brasil 27.10.20 21:23

(Foto: José Dias/PR)

Em artigo publicado no Correio Braziliense, o general Otávio do Rêgo Barros, que foi porta-voz de Jair Bolsonaro até o início do mês, faz duras críticas à mudança de comportamento do presidente da República, que optou por cercar-se de “seguidores subservientes” a ter de enfrentar a “discordância leal”.

Sem citar o nome de Bolsonaro uma única vez (como se fosse necessário), o general lembra que os generais romanos sempre traziam junto de si escravos cuja missão era “sussurrar incessantemente aos ouvidos vitoriosos: ‘Memento Mori!’ — lembra-te que és mortal!”.

Não é o caso de Bolsonaro, cuja “audição seletiva acolhe apenas as palmas”. “A soberba lhe cai como veste”, escreve o militar. Segundo ele, é “doloroso perceber que os projetos apresentados nas campanhas eleitorais são meras peças publicitárias”. “Valem tanto quanto uma nota de sete reais.”

No artigo, Rêgo Barros critica indiretamente também os colegas de farda que se calam diante dos abusos que são cometidos, apenas para manter seus cargos.

“Alguns deixam de ser respeitados. Outros, abandonados ao longo do caminho, feridos pelas intrigas palacianas. O restante, por sobrevivência, assume uma confortável mudez. São esses, seguidores subservientes que não praticam, por interesses pessoais, a discordância leal.”

Além do diagnóstico, o general faz um alerta. Segundo ele, “as demais instituições dessa república — parte da tríade do poder — precisarão blindar-se contra os atos indecorosos, desalinhados dos interesses da sociedade, que advirão como decisões do ‘imperador imortal'”.

“Deverão ser firmes, não recuar diante de pressões. A imprensa, sempre ela, deverá fortalecer-se na ética para o cumprimento de seu papel de informar, esclarecendo à população os pontos de fragilidade e os de potencialidade nos atos do César.”

Leiam alguns trechos:

“Os líderes atuais, após alcançarem suas vitórias nos coliseus eleitorais, são tragados pelos comentários babosos dos que o cercam ou pelas demonstrações alucinadas de seguidores de ocasião. É doloroso perceber que os projetos apresentados nas campanhas eleitorais, com vistas a convencer-nos a depositar nosso voto nas urnas eletrônicas, são meras peças publicitárias, talhadas para aquele momento. Valem tanto quanto uma nota de sete reais.

Tão logo o mandato se inicia, aqueles planos são paulatinamente esquecidos diante das dificuldades políticas por implementá-los ou mesmo por outros mesquinhos interesses. Os assessores leais — escravos modernos — que sussurram os conselhos de humildade e bom senso aos eleitos chegam a ficar roucos. Alguns deixam de ser respeitados. Outros, abandonados ao longo do caminho, feridos pelas intrigas palacianas. O restante, por sobrevivência, assume uma confortável mudez. São esses, seguidores subservientes que não praticam, por interesses pessoais, a discordância leal.

Sem críticos por perto, ressalta o general, “a autoridade muito rapidamente incorpora a crença de ter sido alçada ao olimpo por decisão divina, razão pela qual não precisa e não quer escutar as vaias. Não aceita ser contradita. Basta-se a si mesmo. Sua audição seletiva acolhe apenas as palmas. A soberba lhe cai como veste. Vê-se sempre como o vencedor na batalha de Zama, nunca como o derrotado na batalha de Canas. Infelizmente, o poder inebria, corrompe e destrói!

(…)

As demais instituições dessa república — parte da tríade do poder — precisarão, então, blindar-se contra os atos indecorosos, desalinhados dos interesses da sociedade, que advirão como decisões do “imperador imortal”. Deverão ser firmes, não recuar diante de pressões. A imprensa, sempre ela, deverá fortalecer-se na ética para o cumprimento de seu papel de informar, esclarecendo à população os pontos de fragilidade e os de potencialidade nos atos do César.

A população, como árbitro supremo da atividade política, será obrigada a demarcar um rio Rubicão cuja ilegal transposição por um governante piromaníaco será rigorosamente punida pela sociedade. Por fim, assumindo o papel de escravo romano, ela deverá sussurrar aos ouvidos dos políticos que lhes mereceram seu voto: — “Lembra-te da próxima eleição!”

Como era um "passaporte diplomático" brasileiro, cem anos atrás? - Carlos Lemgruber Kropf

 Em todos os meus postos diplomáticos, invariavelmente, eu buscava os arquivos, os papéis esquecidos, os relatórios de décadas atrás, os maços antigos, as pastas empoeiradas, os baús esquecidos, as malas deixadas para trás, geralmente, no subsolo da chancelaria, ou no sótão, naquelas casas antigas.

Logo no meu primeiro posto, embaixada em Berna, uma casa do século XIX, assim que dava uma folga no trabalho, eu subia as escadas em começava a ler relatórios de outras épocas. Encontrei, por exemplo, ofícios do imediato pós-Segunda Guerra, redigidos pelo pai do meu colega diplomata, embaixador em Washington e ministro da Fazenda Marcílio Marques Moreira, o então ministro Mario Moreira, relatando os problemas com os refugiados de guerra naquele país neutro que era a Confederação Helvética, que na verdade abrigou mais espiões do que refugiados (pois fecharam as fronteiras e rechaçaram judeus que buscavam refúgio), e acumulou um bocado de ouro roubado pelos nazistas de suas vítimas judias. Li quase todos.

Num baú, deixado ali por um colega do imediato pós-Grande Guerra, encontrei um passaporte que não hesitei em guardar, com a intenção de tentar encontrar os descendentes de tão ilustre personagem (o que ainda não consegui). Registro que Carlos Lemgruber Kropf só passou pela Suíça, a caminho de Praga, como novo Enviado Extraordinário e Ministro Plenipotenciário junto à recém criada, a partir da dissolução do Império Austro-Húngaro, República Tcheco-Eslovaca, em 1921. Mas na volta deve ter passado por lá novamente, já que deixou esse documento, já com carimbos dos países vizinhos, de 1922 e 1923.

Não se tratava exatamente de um passaporte, mas de uma longa folha, dobrada, de 57 centímetros na altura (ou seja, mais de meio metro) e 25 cm na largura, com apenas a metade da frente ocupada pela sua identificação, assinada pelo então EEMP em Quito, Argeu Guimarães (escreveu alguns livros de história diplomática). 

Reproduzo aqui as imagens que fiz (tive de montar, pois era longuíssimo esse "passaporte") e me coloco à disposição da família para devolver o original.

Perspectivas para as relações internacionais do Brasil: desafios de uma diplomacia ideológica - palestra de Paulo Roberto de Almeida

Recebi um convite, do Instituto Brasileiro de Debates, para fazer uma palestra a estudantes de Relações internacionais e de outras disciplinas da USP, nesta quarta-feira dia 28 de outubro às 20hs, como abaixo: 

Elaborei um esquema elencando todos os pontos sobre os quais eu poderia meu pronunciar, se houver tempo para tal, o que duvido. Em todo caso, os alunos poderão me interrogar sobre estes e outros temas relativos à política externa brasileira numa era de diplomacia ideológica e esquizofrênica.

Perspectivas para as relações internacionais do Brasil:

desafios de uma diplomacia ideológica

 

Paulo Roberto de Almeida

Notas para palestra no quadro do Instituto Brasileiro de Debates

dia 28/10 às 20h, via YouTube .

 

Questões preferenciais para exposição e debate: 

1) O sistema global: multilateralismo, direito internacional, política de poder

     Como a diplomacia brasileira vê o mundo e o papel dos principais atores

2) As Nações Unidas: reforma da Carta e conquista de cadeira no CSNU

     Uma velha aspiração, por vezes uma obsessão, o G-4 e as ilusões diplomáticas

3) A OMC e o esgotamento das negociações comerciais multilaterais 

     Brasil: ator diplomático relevante, a despeito da pequena participação nos fluxos

4) As relações bilaterais, em especial com países em desenvolvimento 

     A lenta construção de uma liderança, nem sempre bem orientada ou bem-sucedida

5) OCDE, G7; OTAN e os dilemas dos emergentes; como quebrar barreiras?

     Penetrar no inner circle, sem necessariamente entrar no clube; dupla personalidade?

6) Brasil, membro do BRICS: divergências, assimetrias, novas ilusões

     O peso de uma herança diplomática: o que fazer com cúpulas e com um banco? 

7) Mercosul: a escolha estratégica desde os anos 1990, necessitando reformas

     De um projeto de mercado comum às realidades da desintegração: o que fazer?

8) Relações com a Argentina: a mais importante relação, no mais baixo ponto

     Compromissos e não-soluções: fuga para a frente, em lugar de enfrentar os problemas

9) Relações com a China: a dimensão mais crucial do presente e do futuro do país 

     Objetivos múltiplos, estratégias diferentes para cada carência percebida do Brasil

10) Relações com a União Europeia: quais são as prioridades?

     A grande ilusão de um acordo comercial generoso: enfrentando as duras realidades

11) Relações com os Estados Unidos: da negligência benigna ao servilismo? 

Ups and downs de uma relação não muito especial: distância e proximidade

12) A ferramenta diplomática do Brasil: existe coerência na política externa?

     O processo de tomada de decisões: atores, iniciativas, orientações subjacentes. 

 

[Brasília, 9 de outubro de 2020]

Militares se calam, diplomatas se revoltam - Eliane Cantanhede (OESP)

 Estou citado como “resistente”, mas sem dizer exatamente por que:

Combater o bom combate

Enquanto militares se calam, diplomatas vão da perplexidade à indignação

Eliane Cantanhêde - O Estado de S.Paulo

27 de outubro de 2020 | 03h00

De um lado, militares são tidos como corajosos e durões e, de outro, diplomatas carregam a fama de medrosos e melífluos, mas esses preconceitos estão sendo colocados à prova no governo Jair Bolsonaro. Enquanto generais resmungam em privado contra humilhações impostas aos seus pares, embaixadores engrossam a crítica à política externa e os delírios do Chanceler Ernesto Araújo.

Militares e diplomatas são carreiras de Estado, com provas de acesso e cursos que vão deixando muita gente boa para trás, até afunilar nos melhores dos melhores. Ambas são baseadas em hierarquia, disciplina e... cuidado ao falar. O que mais se espera de militares e diplomatas, porém, é paixão pelo Brasil e prioridade ao interesse nacional, porque governos vêm e vão, o Estado fica.

São conhecidos a explicação dos militares de alta patente e o interesse dos de baixa patente ao apoiar o capitão para presidente. Uns, por ideologia. Os outros, pela expectativa de ter no poder quem passou a vida, na caserna e no Congresso, cuidando de privilégios corporativos. O que não dá para entender é por que eles aceitam com tanta facilidade Bolsonaro e seus filhos batendo continência para um tal guru que xinga generais aos palavrões. Quando o general Santos Cruz reagiu aos insultos, quem perdeu a guerra, e o cargo no Planalto, foi ele.

Agora, Bolsonaro humilha o general da ativa Eduardo Pazuello, que se submete candidamente: “um manda, o outro obedece”. Muito se lê que os militares ficaram indignados, mas só Santos Cruz lembrou, ou advertiu, que hierarquia e disciplina “não significam subserviência” e tudo não se resume a “mandar varrer a entrada do quartel”. O general da reserva Paulo Chagas fez coro, ensinando que a ética militar entre superiores e subordinados não pode ser o simples “um manda e o outro obedece”.

E como assimilar que Ricardo Salles chame o general da reserva Luiz Eduardo Ramos de “Maria Fofoca” e seja apoiado pelo filho do presidente? No fim, Salles pediu desculpas “pelo excesso”, ao que Ramos prontamente aquiesceu: “as diferenças estão apaziguadas”. “Diferenças”?

Com Pazuello, bastou uma visitinha do presidente. Com Ramos, uma volta de moto pelo DF. Assim, coube aos políticos, à frente Rodrigo Maia e Davi Alcolumbre, tomar as dores de Ramos e, por tabela, dos militares: “Não satisfeito em destruir o meio ambiente, (Salles) resolveu destruir o próprio governo”, desferiu Maia.

Assim como nas Forças Armadas, há no Itamaraty, ao lado da hierarquia e da disciplina, o instinto de sobrevivência e a disputa por postos e promoções. Mas cresce a fila de embaixadores “da reserva” dizendo o que precisa ser dito. No artigo “O grande despautério”, no Jornal do Brasil, o ex-embaixador na Itália Adhemar Bahadian resumiu o discurso do chanceler para os novos diplomatas: “as palavras foram como pedras mal-educadas, rudes e tingidas de ódio” e “a diplomacia brasileira (...) foi chicoteada como em navio negreiro”.

Também já se manifestaram Rubens Ricupero, Roberto Abdenur, Marcos Azambuja, Celso Amorim, José Alfredo Graça Lima, José Maurício Bustani, Samuel Pinheiro Guimarães, Sérgio Florêncio, ex-chanceleres fora da carreira, como Celso Lafer, e embaixadores ainda na ativa, como Everton Vargas, Paulo Roberto Almeida e Mário Vilalva (licenciado).

O tom vai da perplexidade à indignação diante da subserviência ao governo Trump, a opção por um lado na guerra entre EUA e China, as caneladas em parceiros tradicionais, a prevalência da ideologia sobre o interesse nacional e o retrocesso em foros internacionais. Ao combater o bom combate, esses nossos embaixadores trazem luz e realidade não só para os diplomatas, mas para todos os corajosos e durões na defesa do Brasil.

COMENTARISTA DA RÁDIO ELDORADO, DA RÁDIO JORNAL E DO TELEJORNAL GLOBONEWS EM PAUTA