Livro sobre relacoes Brasil-EUA (2005): entrevista PRA - Jornal da Caixa

A entrevista abaixo também pode ser considerada inédita. Pelo menos nunca vi o jornal da Caixa Econômica Federal que a transcreveu, mas tinha recebido a transcrição da minha entrevista para corrigir algum eventual erro ou imprecisão.
O livro em questão é este aqui: http://www.pralmeida.org/01Livros/2FramesBooks/65RelBrEUA.htm (abaixo transcrevo o sumário).

Relações Brasil-Estados Unidos

Em entrevista ao Jornal da Caixa, o diplomata Paulo Roberto de Almeida fala sobre a ligação dos dois países e elogia iniciativa do CAIXA Internacional.

Brasília, 6 de agosto de 2005.

O diplomata Paulo Roberto de Almeida lançou em Brasília/DF, no projeto Sempre um Papo, o livro “Relações Brasil-EUA: Assimetrias e Convergências” (Ed. Saraiva). É ele o primeiro convidado da série de entrevistas a serem realizadas pelo Jornal da Caixa com os debatedores do projeto.

Em seu depoimento, o diplomata discorre sobre a ligação entre os dois países, seus conflitos e assimetrias. Quanto à publicação, esclarece que ela é fruto de um seminário realizado em junho de 2003, quando ele era ministro-conselheiro, servindo sob a chefia de Rubens Antônio Barbosa (co-organizador do livro), então embaixador do Brasil nos EUA (1999-2004).

Exatamente um ano depois, a Caixa lançava, em Nova York, o CAIXA Internacional, serviço de remessas de recursos voltado para os brasileiros. “Acredito que a Caixa faz um trabalho excelente”, afirma.

JC – Qual a origem das relações Brasil-EUA?

Paulo Roberto - O Brasil mantém, com os EUA, a mais longa relação diplomática da história do País. Afinal, os norte-americanos foram os primeiros a reconhecer a independência brasileira, em 1824. Desde então, as relações têm sido positivas, mas existem questões conflituosas, como o projeto de uma Área de Livre Comércio das Américas (ALCA).

JC - Pode-se mensurar essa relação; ou seja, existem mais assimetrias ou convergências entre os dois países?

Paulo Roberto - Existem assimetrias estruturais; basta comparar o peso econômico dos dois países. Os EUA são uma potência tecnológico-militar, com um PIB de U$ 12 trilhões, enquanto o do Brasil é de apenas U$ 500 bilhões. A renda per capita deles é de U$ 36 mil, a nossa não alcança U$ 5 mil. Sobre as convergências: são duas economias capitalistas, de mercado, duas democracias interessadas na estabilidade regional, na paz, na não-proliferação de armas, no combate ao narcotráfico, ao crime organizado, engajados na prevalência de um mundo mais estável.

JC – Então, os conflitos são comerciais?

Exato. Existem conflitos entre EUA e Brasil que não são políticos, nem diplomáticos, mas comerciais, como existem conflitos entre EUA e União Européia, Canadá, China e Japão. Os EUA são uma grande economia, um país muito aberto, mas que contêm, em sua sociedade, lobbies, interesses protecionistas concentrados em algumas áreas, geralmente na área agrícola, na qual o Brasil é muito competitivo, ou em algumas indústrias tradicionais baseadas nas forças de trabalho, como as têxteis, siderúrgicas e de calçados, nas quais o Brasil tem também grande competitividade. Nas áreas em que eles dominam, eles querem a total liberalização do comércio, dos serviços financeiros, da alta tecnologia, da informática, da indústria de lazer (cinema, música). Naquelas em que nós somos mais competitivos, eles impõem restrições setoriais ou salvaguardas abusivas a produtos brasileiros.

JC – Daí o impasse da ALCA? Ela tem futuro?

Paulo Roberto - A ALCA tem um passado: em 1889, os EUA fizeram uma primeira proposta de união aduaneira das Américas, na qual o Brasil entrou como Monarquia e saiu como República, porque a reunião ocorreu entre outubro de 1889 e março de 1990. A proposta não obteve resultado, na época, mas prenunciou outras tentativas ao longo do século XX. A ALCA, como a conhecemos, vem de uma iniciativa do George Bush pai, em 1990. Em 2002, Brasil e EUA assumiram a fase decisiva das negociações, mas manifestaram posições divergentes em vários pontos: os EUA não se comprometem com a total abertura dos mercados agrícolas, com a eliminação dos subsídios da produção agrícola e das subvenções às exportações desses produtos, além de outras questões de protecionismo residual. Por outro lado, desejam a abertura ampla dos países da América Latina nas áreas em que são mais competitivos: serviços, bens tecnológicos sofisticados e maior proteção à propriedade intelectual, combate à pirataria, liberdade para os investimentos estrangeiros, acesso a compras governamentais no Brasil – todas áreas em que o Brasil tem restrições por desejar reservar espaços nacionais para o desenvolvimento. A ALCA, portanto, está em relativo impasse. O acordo deveria ocorrer neste momento, porque, em 1994, os presidentes se comprometeram a fechar as negociações em 2005, para colocá-la em prática em 2006, o que dificilmente ocorrerá.

JC – Para os leigos, o Brasil é submisso à vontade norte-americana. Essa impressão procede?

Eu não acredito em submissão do ponto de vista diplomático. Se houve um certo alinhamento, isso se deu na época da Guerra Fria, por causa do confronto ideológico. O que há, sim, é uma dependência financeira. O Brasil é um país que sempre importou capitais, inicialmente capitais ingleses e, posteriormente, americanos, tanto de investimento direto, para o estabelecimento de nossas indústrias, quanto para fins de financiamento governamental – balanço de pagamentos, dinheiro do FMI, do BIRD, fontes comerciais etc. O Brasil enfrentou crises financeiras e, nessas fases críticas, os EUA deram um apoio substancial ao Brasil, especialmente em 1998, 2001 e 2002. Por isso o País não quebrou, como a Rússia e nações asiáticas – Tailândia, Coréia, Indonésia, etc. O Brasil recebeu um pacote de apoio financeiro, que permitiu que ele continuasse solvente nas suas obrigações externas. Atribuo isso a um interesse próprio dos EUA, sem dúvida, porque uma quebra do Brasil afetaria, em primeiro lugar, empresas americanas que operam no Brasil, assim como os bancos americanos presentes no seu mercado financeiro, cuja exposição é muito grande.

JC – O livro que o senhor acaba de lançar é, portanto, um balanço sobre essa relação?

Paulo Roberto – A história do livro se confunde com as atividades acadêmicas do embaixador Rubens Antônio Barbosa, com minha assistência, à frente da Embaixada do Brasil nos EUA (1999-2004). Nesse período, nós mantivemos vários seminários sobre o Brasil com a comunidade acadêmica americana, com meios empresariais, entidades de pesquisa e setores governamentais voltados para as relações Brasil-EUA ou para o conhecimento sobre o Brasil nos EUA que, evidentemente é limitado. O seminário que originou a publicação foi de uma espécie de balanço e propostas de políticas para o relacionamento bilateral, pouco antes da visita de trabalho do presidente Lula aos EUA, em junho de 2003. Foi um evento dividido em quatro grandes blocos: relacionamento histórico e diplomático; desenvolvimento econômico comparado; relações e negociações comerciais bilaterais; e questões de segurança e estratégicas. Em cada um desses blocos, tivemos um americano e um brasileiro discorrendo sobre o tema, com liberdade, e pelo menos mais um brasileiro e um americano para comentar os temas apresentados e discutir, publicamente, propostas e relações concretas.

JC – Qual a importância, para o senhor, do CAIXA Internacional?

Paulo Roberto – Iniciativas no sentido de facilitar a transferência de recursos e diminuir as comissões dos agentes financeiros são extremamente bem-vindas. Acredito que a Caixa faz um trabalho excelente. Eu, quando estava em Washington, pude observar os primeiros passos do governo brasileiro para orientar o trabalho em torno da facilitação dessas transferências de recursos e legalizá-las. Foram feitas reuniões entre governos e instituições financeiras para facilitar essa transferência de recursos, que é essencial para a América Latina e para o Brasil. Para nosso país, ela é a segunda ou a terceira fonte de recursos externos. Depois da Embraer, que é o primeiro item das exportações brasileiras, e eventualmente de uma ou outra commodity, como minério de ferro, remessas de imigrantes brasileiros são os principais aportes para a balança de pagamentos, na faixa de U$ 4 a 5 bilhões por ano. A Caixa, portanto, tem todo o interesse, em benefício do brasileiro, em estender esse serviço, especialmente nas cidades de maior concentração de brasileiros: costa leste dos EUA – na faixa da Nova Inglaterra, entre Boston e Nova York -, na Flórida, e, crescentemente, no sudoeste: Texas, Novo México e Califórnia.

1476. “Relações Brasil-Estados Unidos: Entrevista ao Jornal da Caixa”, Brasília, 6 out. 2005, 3 p. Entrevista sobre o livro lançado pela Saraiva sobre relações Brasil-EUA.

Relações Brasil-Estados Unidos: assimetrias e convergências

Paulo Roberto de Almeida e Rubens Antônio Barbosa (organizadores)

(São Paulo: Editora Saraiva, 2005, 298 p.; ISBN: 85-02-05385-X)

Sumário:

 Expediente, Prefácio e Sumário (pdf)
 Rubens Antônio Barbosa

  1. Novas relações para um novo século: a parceria Brasil-Estados Unidos
  Paulo Roberto de Almeida e Rubens Antônio Barbosa                                 

      Primeira Parte
Relações Brasil-Estados Unidos em perspectiva histórica

2. As relações do Brasil com os Estados Unidos em perspectiva histórica
Paulo Roberto de Almeida

3. Variações do nacionalismo: meio século de relações brasileiro-americanas
 Lincoln Gordon
  Comentários: Thomas E. Skidmore; Eduardo Viola                

Segunda Parte
Processos paralelos de desenvolvimento e de interdependência econômica

4. Etapas iniciais do desenvolvimento e da interdependência econômica
John DeWitt

5. Uma perspectiva macroeconômica do crescimento brasileiro: comparações internacionais
  Eliana Cardoso
     Comentários: Joseph Love

Terceira Parte
Comércio bilateral e regional e negociações hemisféricas e multilaterais

6. As relações econômicas Brasil-Estados Unidos e as negociações comerciais
Rubens Antônio Barbosa

7. As relações comerciais entre os Estados Unidos e o Brasil numa nova era  Jeffrey Schott
    Comentários: Marcelo de Paiva Abreu e Paolo Giordano

Quarta Parte
Perpectivas futuras das relações bilaterais

8. Perspectivas do Brasil como modelador das relações bilaterais com os     Estados Unidos
    Thomaz Guedes da Costa

 9. As relações Brasil-Estados Unidos: a parceria indefinida
     Peter Hakim

Apêndices:
Cronologia das relações Brasil-EUA no contexto regional e mundial, 1994-2004
Atos bilaterais e mecanismos de consulta entre os dois países

Embaixadores americanos e brasileiros desde 1824
Bibliografia seletiva
Notas sobre os autores e comentaristas