terça-feira, 8 de novembro de 2022

Fear of Nuclear War Has Warped the West’s Ukraine Strategy - Anne Applebaum (The Atlantic)

 

Fear of Nuclear War Has Warped the West’s Ukraine Strategy

Leaders shouldn’t give in to Putin’s nuclear rhetoric.

Most of the time, when heads of state talk about nuclear war, they speak in careful, measured tones, acknowledging the gravity of the nuclear taboo and the consequences of breaking it. The Russian president takes a different approach. Speaking at his annual foreign-policy conference a few years ago, Vladimir Putin reflected, without smiling, on the consequences of a nuclear war. “We will go to heaven as martyrs,” he said, “and they will just drop dead.”

At the same conference last month, a regime insider, Fyodor Lukyanov, asked him about this remark: “You said that we would all go to heaven, but we’re in no hurry to get there, right?” Putin did not answer. The seconds ticked by. Lukyanov said, “You’ve stopped to think. That’s disconcerting.” Putin responded, “I did it on purpose to make you worry a little.”

I did it on purpose to make you worry a little? Why does he want anyone to worry? Because fear is not just a feeling or an ephemeral emotion; it is a physical sensation. It can grip your stomach, freeze your limbs, make your heart beat faster. Fear can distort the way you think and act. Because it can be so paralyzing, human beings have always tried to make other human beings feel fear. If you can make your enemies afraid, they will not oppose you, because they cannot oppose you. You can then win the argument, the battle, or the war without ever having to fight.


Putin is a KGB officer who knows about the manipulation of emotions, fear most of all. For two decades, he has sought to evoke fear inside Russia. Unlike his Soviet predecessors, he doesn’t shoot or arrest millions of people. Instead, he uses targeted violence, specially designed to create fear. When the investigative reporter Anna Politkovskaya was gunned downin her Moscow stairwell, and when the businessman Mikhail Khodorkovsky was sent to prison for a decade, other journalists and other businessmen got the message. When the opposition politicians Boris Nemtsov and Alexei Navalny were murdered and poisoned, respectively, those incidents sent a message too. This isn’t mass terror, but it is just as effective. Fear keeps Putin in power by rendering people too frightened to report news, protest government actions, or conduct independent business or even independent activity of any kind.


Putin also seeks to create fear in the outside world, especially the democratic world. He does this, above all, by bantering about nuclear weapons, at conferences and everywhere else. Indeed, this has been a central subject of his public commentary, and of Russian propaganda more broadly, for many years. Pictures of mushroom clouds appear regularly on the evening news. Threats of nuclear strikes against Ukraine have been made repeatedly, as far back as 2014. Russia’s armed forces practice nuclear strikes as a routine part of military exercises. Back in 2009, they played out a war game that included dropping a nuclear bomb on Poland. This constant, repetitive nuclear signaling, which long predates the current war, has a purpose: to make NATO countries afraid to defend Poland, afraid to defend Ukraine, and afraid to provoke or anger Russia in any way at all.

In the past few weeks, Putin and those who echo Putin have been seeking to pump up fear once again. Russian television journalists now regularly allude to nuclear war in the same half-serious, half-sinister tone, coolly referring to World War III as “realistic” and saying “It is what it is,” because “we’re all going to die someday.” The Russian defense minister, Sergei Shoigu, has called his American, British, and French counterparts to accuse the Ukrainians of preparing a nuclear attack despite the fact that they don’t have nuclear weapons—immediately triggering the suspicion that he is planning one himself. Russian nuclear threats are now habitually echoed and amplified by proxies as disparate as the British politician Jeremy Corbyn and the tech billionaire Elon Musk, growing louder with each Ukrainian military victory. Unsurprisingly, the anxiety created by these repeated threats has already shaped American and European policy toward Ukraine, exactly as it was supposed to do.


Fear certainly explains why we in the West have given Ukraine some weapons but not others. Why no airplanes?  Why no advanced tanks? Because the White House, the German government, and other governments are afraid that one of these weapons would cross an invisible red line and inspire a nuclear retaliation by Russia. Fear also shapes tactics. Why don’t the Ukrainians more often target the military bases or infrastructure on Russian territory that are being used to attack them? Because Ukraine’s Western partners have asked its leaders not to do so, for fear, again, of escalation.

Fear also causes us to treat nonnuclear acts of mass violence and terror as if they are less important, less frightening, less deserving of a response. Right now, Russia is targeting Ukrainian utilities, openly seeking to deprive millions of Ukrainians of electricity and water. This policy could lead to mass evacuations, even mass death, maybe even on the same scale as a tactical nuclear weapon. The Ukrainians have accused the Russians of preparing to dynamite a dam that, if burst, would flood Kherson and other settlements. If a small terrorist or extremist group were even hinting at a similarly devastating blow, people in the West would already be arguing about how to force them to stop. But because this is Russia, and because these are just conventional weapons, we don’t think in terms of retaliation or response. We feel relieved, somehow, that people will die because they have frozen in unheated apartments or drowned in an artificial flood, and not from nuclear fallout.


Yet even as we feel this fear, even as we act on this fear, even as we let this fear shape our perceptions of the war, we still have no idea whether our anxious responses are effective. We don’t know whether our refusal to transfer sophisticated tanks to Ukraine is preventing nuclear war. We don’t know whether loaning an F-16 would lead to Armageddon. We don’t know whether holding back the longest-range ammunition is stopping Putin from dropping a tactical nuclear weapon or any other kind of weapon.


On the contrary, some of these decisions may have had precisely the opposite impact. Our self-imposed limitations may well have encouraged Putin to believe that American support for Ukraine is limited and will soon end. Our insistence that Ukraine not harm Russia or Russians in its own defense might explain why he keeps fighting. Perhaps our nuclear anxiety actually encourages him to carry out nonnuclear mass atrocities; he does so because he believes he will not face any consequences, because we will not escalate.

Given the growing popularity of the word restraint, we must consider how that concept might not only prolong the war but lead to a nuclear catastrophe. What if calls for peace actually reinforce Putin’s deep belief, one he has expressed many times, that the West is weak and degenerate? Before the war, Western shipments of weapons to Ukraine were limited because of similar fears. No one wanted to provoke Russia by offering the Ukrainians anything too sophisticated. In retrospect, this caution was disastrous. It meant that Putin thought the West would not come to Ukraine’s aid; it left Ukraine less prepared than it could have been. Had we armed Ukraine, we might have prevented the many tragedies that have unfolded on occupied territory. Had we helped make Ukraine into a difficult target, the invasion might never have taken place at all.

I can’t prove this to be true, of course, because no one can. We can’t consult a rule book, published military doctrine, or any other document to explain these issues, because Russia has no institutions governing the use of nuclear weapons, indeed no institutions that can check or balance the president. In a one-man dictatorship, the decision whether to use nuclear weapons lies in that one man’s head. Because no one else lives inside that head, no one else knows what would really provoke him or where his red lines really are.

The only guide we have is the past, and given Putin’s behavior in the past, we should at least consider the possibility that by arming Ukraine, by supporting Ukraine, we will also prevent the use of nuclear weapons in Ukraine. Notwithstanding his bravado about martyrdom, if Putin genuinely believes that a Russian nuclear attack will carry “catastrophic consequences,” to use National Security Adviser Jake Sullivan’s language, then he is much less likely to carry one out. The less fear we show, the more Putin himself will be afraid.

The Ukrainians are already ahead of us. One Ukrainian friend recently told me that she is having the windows on her house changed to make them more airtight—just in case. But she isn’t moving. She has learned not to let fear deform her decisions, and we should learn the same. Here is the only thing we know: As long as Putin believes that the use of nuclear weapons won’t win the war—as long as he believes that to do so would call down an unprecedented international and Western response, perhaps including the destruction of his navy, of his communications system, of his economic model—then he won’t use them.

He has to believe that a nuclear strike would be the beginning of the end of his regime. And we have to believe it too.

Anne Applebaum is a staff writer of The Atlantic.


segunda-feira, 7 de novembro de 2022

The myth of Russian greatness has been debunked - Medium

Mais um mito que se esvai... 

Lula pretende rever indicações de Bolsonaro para embaixadas e posto na ONU - Felipe Frazão (OESP)

TRANSIÇÃO


Itamaraty
Lula pretende rever indicações de Bolsonaro para embaixadas e posto na ONU

Ministro das Relações Exteriores , Carlos França telefonou para Celso Amorim , um dos articuladores da equipe petista

FELIPE FRAZÃO, BRASÍLIA
O Estado de S. Paulo, 7/11/2022

O presidente eleito Luiz Inácio Lula da Silva (PT) planeja rever as indicações de embaixadores feitas pelo presidente Jair Bolsonaro (PL) ao Senado. Há pelo menos 15 embaixadores já apresentados formalmente pelo atual chefe do Executivo cujas sabatinas estão travadas desde o início da campanha eleitoral. Com a transição de governo, o ministro das Relações Exteriores, Carlos França, telefonou para o ex-chanceler Celso Amorim, um dos articuladores da equipe petista.

A conversa ocorreu na manhã da sexta-feira passada. Ficou acertado que eles voltarão a discutir detalhes da transição e dos novos representantes do País no exterior a partir da semana que vem, depois que Amorim retomar as atividades - ele passará por uma cirurgia em São Paulo amanhã. Em tom considerado gentil e republicano, França se dispôs inclusive a encontrar o ex-ministro de Lula fora de Brasília.

"É assunto delicado e teremos que analisar enquanto a transição progride", disse Amorim ao Estadão. "São cargos de confiança. Tudo vai se passar de modo civilizado, as providências que tiverem que ser tomadas serão tomadas, sem espírito persecutório."

Além de rever indicações, o novo governo ainda promoverá uma série de mudanças de titulares que estão em atividade em postos estratégicos. O principal deles é Washington, representação chefiada por Nestor Forster, diplomata identificado com Bolsonaro.

Também deverá haver troca em Buenos Aires e na representação da ONU, em Nova York.

CHANCELER. O futuro do atual chanceler e de sua equipe será negociado caso a caso, com o time de Lula, num processo conhecido como "testamento". No fim do mandato, cabe ao titular do Itamaraty conduzir a realocação de embaixadores no rodízio diplomático.

Em reuniões no Itamaraty, França já definiu quem serão os representantes do ministério na transição. O principal nome será o secretário-geral das Relações Exteriores, Fernando Simas Magalhães, o número dois na hierarquia da pasta, auxiliado por seu chefe de gabinete, Gabriel Boff Moreira. O próximo posto de Simas, proposto para a embaixada na Itália, está em jogo.

Em privado, os próprios embaixadores da atual cúpula do Itamaraty reconhecem que as indicações serão revistas. O governo eleito indica que não abrirá mão de ter nomes da estrita confiança de Lula.

Ao Estadão, o Itamaraty disse esperar que as sabatinas ocorram a partir de 21 de novembro. Mas senadores afirmaram que a dança das cadeiras no serviço exterior pode ser postergada. Há cúpulas internacionais que podem atrapalhar as conversas, como a COP-27, no Egito, e o G-20, na Indonésia. O assunto será discutido hoje, em reunião convocada pelo presidente da Casa, Rodrigo Pacheco (PSD-MG).

COM ISSÃO. A Comissão de Relações Exteriores do Senado está acéfala. Os últimos embaixadores sabatinados foram aprovados em junho. Nesta quinta-feira, haverá eleição do novo presidente. Por acordo, a vaga ficará com o senador Esperidião Amin (PP-SC).

O receio da bancada do PT e de senadores alinhados a Lula era de que parlamentares ligados ao Palácio do Planalto tentassem impor uma aprovação às pressas de nomes alinhados ao bolsonarismo. Isso faria com que Lula fosse obrigado a reverter as nomeações a partir de janeiro, o que implicaria custo político e despesas.

Mas, até no Itamaraty, a expectativa é de mudanças na lista, ainda que parciais. Um embaixador lembrou que, mesmo se aprovados no fim do ano, os novos chefes de missão só chegariam aos postos a partir de janeiro, tendo as cartas credenciais já assinadas por Lula.

Se não houver acordo para retirada de parte dos nomes até o fim de novembro, a bancada do PT no Senado prepara duas ações. A equipe do senador Humberto Costa (PT-PE), integrante da comissão, defende que as sabatinas sejam suspensas temporariamente e pretende apelar a Pacheco para que ele retire de tramitação as mensagens enviadas pelo Planalto.

O foco são embaixadas consideradas estratégicas para a política externa. Da lista que chegou ao Senado, devem ser revistos Buenos Aires, Organização Mundial do Comércio (OMC), Haia, Santa Sé e Roma. Para integrantes do PT, esses cargos são sensíveis e os embaixadores devem estar alinhados ao presidente eleito.

ARGENTINA. Das embaixadas mais sensíveis já indicadas, há uma grande preocupação com Buenos Aires, destino de visita de Lula nas próximas semanas. Atualmente na Itália, o indicado de Bolsonaro é o embaixador Hélio Vitor Ramos Filho, ex-assessor do ex-presidente da Câmara Rodrigo Maia (PSDB-RJ). Ele substituiria Reinaldo Salgado, indicado para Haia, na Holanda.

"Algumas indicações podem ser revistas, porque são postos estratégicos. É o caso de Buenos Aires, que é eixo estruturante do Mercosul e da integração regional, além da relação bilateral com a Argentina", disse o assessor do PT no Senado e especialista em Relações Internacionais Marcelo Zero, cotado para compor a equipe de transição na política externa.

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Algumas dessas indicações podem ser revistas, porque são postos estratégicos.

"É o caso de Buenos Aires, que é eixo estruturante do Mercosul e da integração regional, além da relação bilateral com a Argentina "

Marcelo Zero

Assessor do PT no Senado e especialista em Relações Internacionais

“PEC das embaixadas nos tornará párias”, diz presidente da ADB, Maria Celina de Azevedo Rodrigues - Guilherme Waltenberg (Poder 360)

 “PEC das embaixadas nos tornará párias”, diz diplomata 


Embaixadora Maria Celina de Azevedo Rodrigues diz que medida defendida por Davi Alcolumbre é invasão do Executivo pelo Legislativo

GUILHERME WALTENBERG
Poder 360, 05/11/2022

A embaixadora Maria Celina de Azevedo Rodrigues, 80 anos, presidente da ADB (Associação dos Diplomatas Brasileiros), critica a PEC (Proposta de Emenda Constitucional) 34, que permite a congressistas assumirem cargos de embaixadores sem perderem o mandato.

Hoje, eles podem assumir o cargo, mas a condição é que abandonem a posição para a qual foram eleitos.

Trata-se, na avaliação dela e da maioria dos diplomatas, de uma medida profilática. Caso pessoas que foram eleitas para mandatos nos quais vão representar Estados assumam esse cargo, há o risco de as questões estaduais – consequentemente menores– dominem a pauta nacional.

Segundo ela, a PEC é uma invasão do Poder Executivo pelo Legislativo. Isso porque as relações exteriores são constitucionalmente uma missão do Executivo. E pode, em última instância, tornar o Brasil um “pária” nas relações exteriores pelas consequências como defesa de interesses locais e falta de habilidade no trato das relações com outros países.

“Se o Brasil aprovar essa PEC, aí sim a gente pode acabar virando uma espécie de pária

A proposta é de iniciativa do senador Davi Alcolumbre (União Brasil-AP), presidente da CCJ (Comissão de Constituição e Justiça) do Senado.

Maria Celina foi embaixadora na Colômbia e cônsul-geral do Brasil em Paris. Está em seu 2º mandato como presidente da principal representação de diplomatas no país.

Para ela, a turbulência vivida na época em que Ernesto Araújo era ministro não foi suficiente para prejudicar de maneira definitiva a imagem da diplomacia brasileira. O motivo é a histórica fama positiva do Itamaraty no plano internacional.

Nesse sentido, ela diz que a atual gestão, de Carlos França, trouxe de volta a tranquilidade para a condução política do ministério.

“Ele [França] trouxe de volta uma certa  serenidade, uma falta bem-vinda de visibilidade. A diplomacia se exerce no silêncio, nos bastidores“, disse.

Leia trechos da entrevista:

Poder360: Embaixadora como a senhora avalia a diplomacia no governo de Jair Bolsonaro?
Maria Celina de Azevedo Rodrigues – A diplomacia do Itamaraty ao longo dos séculos se acostumou a ser uma carreira de Estado a serviço do Brasil. Sob o presidente Jair Bolsonaro, ou quem quer que seja, mantém um certo rumo, um profissionalismo dos diplomatas. Porque sendo uma carreira de Estado, nós representamos mais do que nunca os interesses do Brasil. Mudam tônicas, são sublinhadas outras prioridades, mas no final acaba tudo mais ou menos nivelado. Há uma coisa que não muda, que é a realidade, e ela acaba por se impor. Você pode querer isso ou aquilo, mas se você não declarar uma guerra, é muito difícil você mudar a essência das relações entre as nações. E nós vamos executando políticas que se mantêm perenes porque a essência da relação entre os países é a cultura dos interesses comuns e vínculos afetivos. Como é que você vai mudar, por exemplo, a política com relação a Portugal? O presidente pode não querer ver o presidente de Portugal num determinado momento, mas o que permanece são as relações entre os povos. Nós temos um contingente de brasileiros em Portugal nunca antes visto. E você não vai dissociar isso.

Ernesto Araújo, que foi ministro de janeiro de 2019 a março de 2021, disse que o Brasil aceitava ser um pária. O país tornou-se um pária? 
Eu espero que não. Eu acho que qualquer que seja a análise que os outros países possam fazer da nossa política externa, permanece a visão estável de um Brasil sério, competente, de grande potencial. E isso é o que permeia a relação. E todos sabem que qualquer que seja a situação, qualquer que seja a política ou o presidente, o potencial brasileiro, de um povo bom, ambicioso no sentido de seguir adiante apesar das dificuldades, o trabalhador permanece. Presidentes são temporários. É uma passagem, uma fase de crescimento, como um adolescente que pode ser teimoso, mas que acaba superando. Compare Fernando Henrique e Lula. Eram quase uma antítese no sentido de personalidades, cultura, formação. E tivemos uma transição tranquila, sem problemas, não houve grandes abalos. A essência da diplomacia brasileira permanece.
Com o Ministro Carlos França o ministério saiu do noticiário. Ele trouxe o Itamaraty de volta à sua normalidade histórica? 
Ele trouxe de volta uma certa serenidade, uma falta bem-vinda de visibilidade. A diplomacia se exerce no silêncio, nos bastidores. Não é que seja confidencial ou secreta, mas você não anuncia porque senão enfraquece sua posição como negociador. Vamos supor que está fazendo um acordo com a Argentina e vai levar a melhor. Se você começa a anunciar isso nas páginas dos jornais, os argentinos não vão querer sentar para conversar porque estarão sendo humilhados. Qualquer concessão que você faça em negociações, tem que ser feita de uma forma que preserve a imagem dos negociadores e dos países envolvidos. Negociação representa uma concessão de parte a parte para chegar a um acordo comum e ninguém gosta de ser visto como fraco. O que o ministro trouxe de volta é essa reserva que a gente aprende a ter para conduzir as relações internacionais. Uma sobriedade que é muito bem-vinda.

No Congresso tramita a PEC 34, que permite a congressistas assumirem cargos de embaixadores sem perderem o mandato. Qual é a consequência dessa proposta?
Essa emenda é uma ameaça a cláusulas pétreas da Constituição. Uma delas é a separação dos poderes Executivo, Legislativo e Judiciário. Eles não devem se sobrepor nem entrar no terreno do outro. E a outra é a federação. A política externa é exercida por profissionais treinados por 30 a 40 anos até chegarem a embaixador. E nem todos chegam. Tem várias etapas de estudos, teses, etc. Você exerce em nome do Brasil, ela não pode ser partidária nem estadual. Ela é nacional e muitas vezes não corresponde ao interesse de um determinado Estado, mas em benefício de todos os outros. Quando eu era conselheira, negociamos os termos de um acordo internacional de favas de cacau. Naquela oportunidade reunimos todos os interessados em Brasília e decidiu-se que não íamos aceitar os termos porque o que se chamava de preço gatilho para desencadear a venda ou suspender a venda do cacau não atendia aos nossos interesses. O único Estado que se negou a apoiar foi a Bahia. Já imaginou se o embaixador fosse um senador da Bahia e dissese simplesmente que não vai cumprir a instrução? O objetivo maior era incentivar a industrialização e o beneficiamento do cacau. Deu certo. Sendo baiano e senador, ele não poderia voltar para casa se apoiasse. Por isso é que a gente tem que tomar muito cuidado quando tenta transferir para o nível estadual a responsabilidade de uma política nacional.

Corre-se o risco de transformar a diplomacia em uma política municipalista?
Não chegou a esse nível ainda, mas pode chegar. A política externa não é partidária nem estadual e não pode ser. O interesse nacional tem prevalência sobre os outros. Tem um outro aspecto. Fazem a comparação: ‘ah, o senador pode ser ministro e não perde o mandato’. Mas o senador não pode ser secretário-executivo de um ministério. E se a gente comparar com o nível de embaixador, podemos considerar que eles seriam secretários-executivos. E outra: por que ele vai receber ordens de um ministro do Executivo, que é o presidente quem dá as ordens e instruções no final das contas? Ele não está subordinado a um presidente. Por natureza, um senador é independente. Ele tem um mandato, foi eleito para defender os interesses de um Estado no Brasil e não junto a um governo.Há uma certa incongruência nessa ambição. Pode prejudicar a imagem de seriedade da política externa que estaria sujeita a oscilações e interesses partidários.

Como vocês da ADB estão se movimentando para tentar barrar essa proposta?
Mostrando que é uma grave ameaça à separação dos poderes e pode representar não um fim, mas uma decomposição da política externa e de toda uma carreira. Como é que se explica a um jovem que ele vai passar 30 anos estudando, trabalhando e treinando para chegar a embaixador e ter que disputar o posto com um senador? Você vai desestimular a entrada. E com a porta aberta, vai que no futuro ministros do STF, por exemplo, considerem que estão sendo discriminados e queiram ser embaixadores sem perderem o mandato? O meu princípio é sempre o seguinte: se quer ser embaixador, faça concurso. É democrático, secreto na medida em que ele é anônimo. E é um preparo constante. Ao longo da carreira, o diplomata passa por circunstâncias e condições às vezes muito adversas. Eu penso particularmente nos colegas que neste momento estão na Rússia ou na Ucrânia. Os da Ucrânia ameaçados de bombardeio. Os da Rússia sofrendo as consequências de embargos. Tem uma série de condições e de sacrifícios ao longo da vida que esses jovens sofrem. Quantos não passaram 2, 3 anos sem poderem voltar ao Brasil por causa da covid?

O fato é que o Itamaraty é uma instituição de excelência e reconhecida como tal lá fora. Por isso, a imagem de pária não colou. Se o Brasil aprovar essa PEC, aí sim a gente pode acabar virando uma espécie de pária diplomático. Com o tempo, não seremos mais levados a sério. Talvez não chegue a ser pária porque um país dessa potência é sempre relevante. Mas não seremos mais levados a sério porque não sabem mais com que diplomacia estão lidando, se estamos servindo a um país ou a tendências e interesses partidários estaduais. Isso abre portas para vários abusos.

Quem são os senadores que articulam a favor dessa PEC?
O presidente da CCJ (Comissão de Constituição e Justiça) [Davi Alcolumabre] é o grande motor. Há várias Constituições que é mantido que poderá ser designado [embaixador], mas nunca no exercício do mandato. Mas o senador Davi considera isso uma discriminação porque, se pode ser ministro, por que não pode ser embaixador? Eu já expliquei isso. Tem muitos senadores que são contrários, que acham sábias várias Constituições por manterem essa situação. Sempre foi rejeitado. E agora, de repente, voltamos a isso. E pelo que eu estou sabendo, está transitando no Congresso uma emenda que permite deputados estaduais a se beneficiarem da regra. A pergunta é: quando teremos os vereadores? Qualquer um poderá ser Diplomata? É preciso lembrar que senadores, deputados estaduais ou federais têm o que se chama imunidade parlamentar. Eles dizem o que querem na hora que bem entendem. Nós, diplomatas, não temos imunidade parlamentar. Pelo contrário. Temos um treinamento para dizermos coisas com muita ponderação e equilíbrio porque as palavras pesam. O ministro Paulo Guedes, recém-indicado ao cargo, foi questionado sobre Mercosul e disse que não tinha importância. Evidentemente isso semeou o terror entre os empresários que têm escritórios em Buenos Aires, por exemplo. Esses escritórios servem para apoiar exportações. Como a Argentina ia receber isso não foi pensado. O Paraguai ficou em pânico quando Guedes disse que o país era o Estado mais rico do Brasil. Tenho certeza que ele não fez por mal, mas o fato é que quando você faz uma declaração dessas, o presidente do Paraguai chama o embaixador para saber que história é essa. E isso é um tema muito sensível no Paraguai, tivemos uma guerra com eles. Nós somos treinados a entender que eu não posso sair brincando com uma coisa dessas. Com a experiência de anos de trabalho, você sabe como vai repercutir porque você se coloca no lugar do outro. Esse tipo de sensibilidade talvez falte em certas horas porque se você está acostumado com imunidade, você tem o direito de dizer o que quiser. Diplomacia é um sacerdócio. Quando sou um  iplomata, deixo de ser eu. Tudo que faço projeta a imagem do meu país.

Quais os prós e os contras do acordo entre Mercosul e União Europeia?
Quando fui embaixadora em Bruxelas junto às comunidades europeias, sempre batalhamos por esse acordo. Isso tem mais de 20 anos. Quando houve o grande festejo que concluíram o acordo do Mercosul com a União Europeia, eu disse que tinha muito chão pela frente. Na UE, os países se pautam e valorizam a opinião pública. Quando tem floresta derrubada e que, por qualquer razão, chega lá, é multiplicada por 100. Obviamente tem uma exploração muito grande desses episódios, mas a gente têm culpa no cartório. Isso é especialmente válido para proteger a agricultura deles. Se eles alegam que estamos derrubando floresta para gado, cai a exportação de carne. O reflexo é imediato porque o termômetro é a população. Acho que ainda tem muita água para passar por debaixo da ponte. Já se passaram quase 4 anos do anúncio. Vai demorar ainda.

Quais os prós e os contras do Brasil entrar na OCDE?
Também vai demorar. Acho que os prós são as obrigações que a gente assume. Um acordo com a União Europeia que trate bem agricultura nos dá mais vantagem, mas é a OCDE que impõe parâmetros e medidas que nós temos que atender. E essa disciplina seria extremamente benéfica. Esse conjunto de legislação que eles têm para tornarem o país mais previsível é extremamente benéfico porque temos infelizmente uma série de descoordenações internas. Temos muita lei e pouco respeito a elas. Nos impõe um certo rigor nas nossas contas, na transparência. Torna a governança mais séria. E traz um selo de qualidade. Estimula investimentos que criam empregos e geram renda, que beneficia quem não tem nada.

Quais são os riscos e oportunidades para o Brasil nos próximos anos dado esse contexto global de guerra na Ucrânia e disputas entre Estados Unidos e China?
Acho um pouco cedo para avaliar a dimensão. Nós entramos nessa turbulência no início deste ano e ainda estamos tentando entender o tamanho dela. De um lado, há um problema. Do outro, grandes vantagens que nós podemos utilizar a nosso favor, mas o risco é de uma má escolha de políticas que possam agravar a situação. Acho que nós temos que deixar um pouco assentar a poeira. O mundo está totalmente interligado pela mídia. Tudo que ocorre em um lugar, repercute no resto.

https://www.poder360.com.br/governo/pec-das-embaixadas-nos-tornara-parias-diz-diplomata/


The Age of Megathreats - Nouriel Roubini (Project Syndicate)

Um pouco exagerado, mas tocando nos pontos certos...  

Project Syndicate, Praga – 5.11.2022

The Age of Megathreats

For four decades after World War II, climate change and job-displacing artificial intelligence were not on anyone’s mind, and terms like "deglobalization" and "trade war" had no purchase. But now we are entering a new era that will more closely resemble the tumultuous and dark decades between 1914 and 1945.

Nouriel Roubini

 

New York – Severe megathreats are imperiling our future – not just our jobs, incomes, wealth, and the global economy, but also the relative peace, prosperity, and progress achieved over the past 75 years. Many of these threats were not even on our radar during the prosperous post-World War II era. I grew up in the Middle East and Europe from the late 1950s to the early 1980s, and I never worried about climate change potentially destroying the planet. Most of us had barely even heard of the problem,

Moreover, after the US-Soviet détente and US President Richard Nixon’s visit to China in the early 1970s, I never really worried about another war among great powers, let alone a nuclear one. The term “pandemic” didn’t register in my consciousness, either, because the last major one had been in 1918.And I didn’t fathom that artificial intelligence might someday destroy most jobs and render Homo sapiens obsolete, because those were the years of the long “AI winter.”

Similarly, terms like “deglobalization” and “trade war” had no purchase during this period. Trade liberalization had been in full swing since the Great Depression, and it would soon lead to the hyper-globalization that began in the 1990s. Debt crises posed no threat, because private and public debt-to-GDP ratios were low in advanced economies and emerging markets, and growth was robust. No one had to worry about the massive build-up of implicit debt, in the form of unfunded liabilities from pay-as-you-go social security and health-care systems. The supply of young workers was rising, the share of the elderly was still low, and robust, mostly unrestricted immigration from the Global South to the North would continue to prop up the labor market in advanced economies.

Against this backdrop, economic cycles were contained, and recessions were short and shallow, except for during the stagflationary decade of the 1970s; but even then, there were no debt crises in advanced economies, because debt ratios were low. The kind of financial cycles that lead to crises were contained not just in advanced economies but even in emerging markets, owing to the low leverage, low risk-taking, solid financial regulation, capital controls, and various forms of financial repression that prevailed during this period. The advanced economies were strong liberal democracies that were free of extreme partisan polarization. Populism and authoritarianism were confined to a benighted cohort of poorer countries.

 

GOODBYE TO ALL THAT

 

Fast-forward from this relatively “golden” period between 1945 and 1985 to late 2022, and you will immediately notice that we are awash in new, extreme megathreats that were not previously on anyone’s mind. The world has entered what I call a geopolitical depression, with (at least) four dangerous revisionist powers – China, Russia, Iran, and North Korea – challenging the economic, financial, security, and geopolitical order that the United States and its allies created after WWII.

There is a sharply rising risk not only of war among great powers but of a nuclear conflict. In the coming year, Russia’s war of aggression in Ukraine could escalate into an unconventional

With Chinese President Xi Jinping further consolidating his authoritarian rule, and with the US tightening its trade restrictions against China, the new Sino-American cold war is getting colder by the day. Worse, it could all too easily turn hot over the status of Taiwan, which Xi is committed to reuniting with the mainland, and which US President Joe Biden is apparently committed to defending. Meanwhile, nuclear-armed North Korea has once again been seeking attention by firing rockets over Japan and South Korea.

Cyberwarfare occurs daily between these revisionist powers and the West, and many other countries have adopted a non-aligned posture toward Western-led sanctions regimes. From our contingent vantage point in the middle of all these events, we don’t yet know if World War III has already begun in Ukraine. That determination will be left to future historians – if there are any.

Even discounting the threat of nuclear Armageddon, the risk of an environmental Apocalypse is becoming increasingly serious, especially given that most of the talk about net-zero and ESG (environment, social, and governance) investing is just greenwashing – or greenwishing. The new greenflation is already in full swing, because it turns out that amassing the metals needed for the energy transition requires a lot of expensive energy.

There is also a growing risk of new pandemics that would be worse than biblical plagues, owing to the link between environmental destruction and zoonotic diseases. Wildlife, carrying dangerous pathogens, are coming into closer and more frequent contact with humans and livestock. That is why we have experienced more frequent and virulent pandemics and epidemics (HIV, SARS, MERS, swine flu, bird flu, Zika, Ebola, COVID-19) since the early 1980s. All the evidence suggests that this problem will become even worse in the future. Indeed, owing to the melting of Siberian permafrost, we may soon be confronting dangerous viruses and bacteria that have been locked away for millennia.

Moreover, geopolitical conflicts and national-security concerns are fueling trade, financial, and technology wars, and accelerating the deglobalization process. The return of protectionism and the Sino-American decoupling will leave the global economy, supply chains, and markets more balkanized and fragmented. The buzzwords “friend-shoring” and “secure and fair trade” have replaced “offshoring” and “free trade.”

But on the domestic front, advances in AI, robotics, and automation will destroy more and more jobs, even if policymakers build higher protectionist walls in an effort to fight the last war. By both restricting immigration and demanding more domestic production, aging advanced economies will create a stronger incentive for companies to adopt labor-saving technologies. While routine jobs are obviously at risk, so, too, are any cognitive jobs that can be unbundled into discrete tasks, and even many creative jobs. AI language models like GPT-3 can already write better than most humans and will almost certainly displace many jobs and sources of income. In due course, some scientists believe that Homo sapiens will be rendered entirely obsolete by the rise of artificial general intelligence or machine super-intelligence – though this is a highly contentious subject of debate.

Thus, over time, economic malaise will deepen, inequality will rise even further, and more white- and blue-collar workers will be left behind.

 

HARD CHOICES, HARD LANDINGS

 

The macroeconomic situation is no better. For the first time since the 1970s, we are facing high inflation and the prospect of a recession – stagflation. The increased inflation in advanced economies wasn’t “transitory.” It is persistent, driven by a combination of bad policies – excessively loose monetary, fiscal, and credit policies that were kept in place for too long – and bad luck. No one could have anticipated how much the initial COVID-19 shock would curtail the supply of goods and labor and create bottlenecks in global supply chainsThe same goes for Russia’s brutal invasion of Ukraine, which caused a sharp spike in energy, food, fertilizers, industrial metals, and other commodities. Meanwhile, China has continued its “zero-COVID” policy, which is creating additional supply bottlenecks.

While both demand and supply factors were in the mix, it is now widely recognized that the supply factors have played an increasingly decisive role. This matters for the economic outlook, because supply-driven inflation is stagflationary and thus increases the risk that monetary-policy tightening will produce a hard landing (increased unemployment and potentially a recession).

What will follow from the US Federal Reserve and other major central banks’ current tightening? Until recently, most central banks and most of Wall Street belonged to “Team Soft Landing.” But the consensus has rapidly shifted, with even Fed Chair Jerome Powell recognizing that a recession is possible, that a soft landing will be “very challenging,” and that everyone should prepare for some “pain” ahead. The Federal Reserve Bank of New York’s model shows a high probability of a hard landing, and the Bank of England has expressed similar views about the United Kingdom. Several prominent Wall Street institutions have also now made a recession their baseline scenario (the most likely outcome if all other variables are held constant).

History, too, points to deeper problems ahead. For the past 60 years in the US, whenever inflation has been above 5% (it is above 8% today), and unemployment has been below 5% (it is now 3.5%), any attempt by the Fed to bring inflation down toward its 2% target has caused a recession. Thus, a hard landing is much more likely than a soft landing, both in the US and across most other advanced economies.

 

STICKY STAGFLATION

 

In addition to the short-term factors, negative supply shocks and demand factors in the medium term will cause inflation to persist. On the supply side, I count eleven negative supply shocks that will reduce potential growth and increase the costs of production. Among these is the backlash against hyper-globalization, which has been gaining momentum and creating opportunities for populist, nativist, and protectionist politicians, and growing public anger over stark income and wealth inequalities, which is leading to more policies to support workers and the “left behind.”However well-intentioned, such measures will contribute to a dangerous wage-price spiral.

Other sources of persistent inflation include rising protectionism (from both the left and the right), which has restricted trade, impeded the movement of capital, and heightened political resistance to immigration, which in turn has put additional upward pressure on wages. National-security and strategic considerations have further restricted flows of technology, data, and talent, and new labor and environmental standards, as important as they may be, are hampering both trade and new construction.

This balkanization of the global economy is deeply stagflationary, and it is coinciding with demographic aging, not just in developed countries but also in large emerging economies such as China. Because young people tend to produce and save more, whereas older people spend down their savings and require many more expensive services in health care and other sectors, this trend, too, will lead to higher prices and slower growth.

Today’s geopolitical turmoil further complicates matters. The disruptions to trade and the spike in commodity prices following Russia’s invasion were not just a one-off phenomenon. The same threats to harvests and food shipments that arose in 2022 may well persist in 2023. Moreover, if China does finally end its zero-COVID policy and begin to restart its economy, a surge in demand for many commodities will add to the global inflationary pressures. There is also no end in sight for Sino-Western decoupling, which is accelerating across all dimensions of trade (goods, services, capital, labor, technology, data, and information). And, of course, Iran, North Korea, and other strategic rivals to the West could soon contribute in their own ways to the global havoc.

Now that the US dollar has been fully weaponized for strategic and national-security purposes, its position as the main global reserve currency could eventually begin to decline, and a weaker dollar would of course add to inflationary pressures in the US. More broadly, a frictionless world trading system requires a frictionless financial system. But sweeping primary and secondary sanctions have thrown sand in what was once a well-oiled machine, massively increasing the transaction costs of trade.

On top of it all, climate change, too, will create persistent stagflationary pressures. Droughts, heat waves, hurricanes, and other disasters are increasingly disrupting economic activity and threatening harvests (thus driving up food prices). At the same time, demands for decarbonization have led to underinvestment in fossil-fuel capacity before investment in renewables has reached the point where they can make up the difference. Today’s large energy-price spikes were inevitable.

The increased likelihood of future pandemics also represents a persistent source of stagflation, especially considering how little has been done to prevent or prepare for the next one. The next contagious outbreak will lend further momentum to protectionist policies as countries rush to close borders and hoard critical supplies of food, medicines, and other essential goods.

Finally, cyberwarfare remains an underappreciated threat to economic activity and even public safety. Firms and governments will either face more stagflationary disruptions to production, or they will have to spend a fortune on cybersecurity. Either way, costs will rise.

 

THE WORST OF ALL POSSIBLE ECONOMIES

 

When the recession comes, it will not be short and shallow but long and severe. Not only are we facing persistent short- and medium-term negative supply shocks, but we are also heading into the mother of all debt crises, owing to soaring private and public debt ratios over the last few decades. Low debt ratios spared us from that outcome in the 1970s. And though we certainly had debt crises following the 2008 crash – the result of excessive household, bank, and government debt – we also had deflation. It was a demand shock and a credit crunch that could be met with massive monetary, fiscal, and credit easing.

Today, we are experiencing the worst elements of both the 1970s and 2008. Multiple, persistent negative supply shocks have coincided with debt ratios that are even higher than they were during the global financial crisis. These inflationary pressures are forcing central banks to tighten monetary policy even though we are heading into a recession. That makes the current situation fundamentally different from both the global financial crisis and the COVID-19 crisis. Everyone should be preparing for what may come to be remembered as the Great Stagflationary Debt Crisis.

While central banks have been at pains to sound more hawkish, we should be skeptical of their professed willingness to fight inflation at any cost. Once they find themselves in a debt trap, they will have to blink. With debt ratios so high, fighting inflation will cause an economic and financial crash that will be deemed politically unacceptable. Major central banks will feel as though they have no choice but to backpedal, and inflation, the debasement of fiat currencies, boom-bust cycles, and financial crises will become even more severe and frequent.

The inevitability of central banks wimping out was recently on display in the United Kingdom. Faced with the market reaction to the Truss government’s reckless fiscal stimulus, the BOE had to launch an emergency quantitative-easing (QE) program to buy up government bonds. That sad episode confirmed that in the UK, as in many other countries, monetary policy is increasingly subject to fiscal capture.

Recall that a similar turnaround occurred in 2019, when the Fed, after previously signaling continued rate hikes and quantitative-tightening, stopped its QT program and started pursuing a mix of backdoor QE and policy-rate cuts at the first sign of mild financial pressures and a growth slowdown. Central banks will talk tough; but, in a world of excessive debt and risks of an economic and financial crash, there is good reason to doubt their willingness to do “whatever it takes” to return inflation to its target rate.

With governments unable to reduce high debts and deficits by spending less or raising revenues, those that can borrow in their own currency will increasingly resort to the “inflation tax”: relying on unexpected price growth to wipe out long-term nominal liabilities at fixed interest rates.

How will financial markets and prices of equities and bonds perform in the face of rising inflation and the return of stagflation? It is likely that, as in the stagflation of the 1970s, both components of any traditional asset portfolio will suffer, potentially incurring massive losses. Inflation is bad for bond portfolios, which will take losses as yields increase and prices fall, as well as for equities, whose valuations are hurt by rising interest rates.

For the first time in decades, a 60/40 portfolio of equities and bonds suffered massive losses in 2022, because bond yields have surged while equities have gone into a bear market. By 1982, at the peak of the stagflation decade, the average S&P 500 firm’s price-to-earnings ratio was down to eight; today, it is closer to 20, which suggests that the bear market could end up being even more protracted and severe. Investors will need to find assets to hedge against inflation, political and geopolitical risks, and environmental damage: these include short-term government bonds and inflation-indexed bonds, gold and other precious metals, and real estate that is resilient to environmental damage.

 

THE MOMENT OF TRUTH

 

In any case, these megathreats will further contribute to rising income and wealth inequality, which has already been putting severe pressure on liberal democracies (as those left behind revolt against elites), and fueling the rise of radical and aggressive populist regimes. One can find right-wing manifestations of this trend in Russia, Turkey, Hungary, Italy, Sweden, the US (under Donald Trump), post-Brexit Britain, and many other countries; and left-wing manifestations in Argentina, Venezuela, Peru, Mexico, Colombia, Chile, and now Brazil (which has just replaced a right-wing populist with a left-wing one).

And, of course, Xi’s authoritarian stranglehold has given the lie to the old idea that Western engagement with a fast-growing China would ineluctably lead that country to open itself up even more to markets and, eventually, to democratic processes. Under Xi, China shows every sign of becoming more closed off, and more aggressive on geopolitical, security, and economic matters.

How did it come to this? Part of the problem is that we have long had our heads stuck in the sand. Now, we need to make up for lost time. Without decisive action, we will be heading into a period that is less like the four decades after WWII than like the three decades between 1914 and 1945. That period gave us World War I; the Spanish flu pandemic; the 1929 Wall Street crash; the Great Depression; massive trade and currency wars; inflation, hyperinflation, and deflation; financial and debt crises, leading to massive meltdowns and defaults; and the rise of authoritarian militarist regimes in Italy, Germany, Japan, Spain, and elsewhere, culminating in WWII and the Holocaust.

In this new world, the relative peace, prosperity, and rising global welfare that we have taken for granted will be gone; most of it already is. If we don’t stop the multi-track slow-motion train wreck that is threatening the global economy and our planet at large, we will be lucky to have only a repeat of the stagflationary 1970s. Far more likely is an echo of the 1930s and the 1940s, only now with all the massive disruptions from climate change added to the mix.

Avoiding a dystopian scenario will not be easy. While there are potential solutions to each megathreat, most are costly in the short run and will deliver benefits only over the long run. Many also require technological innovations that are not yet available or in place, starting with those needed to halt or reverse climate change. Complicating matters further, today’s megathreats are interconnected, and therefore best addressed in a systematic and coherent fashion. Domestic leadership, in both the private and public sector, and international cooperation among great powers is necessary to prevent the coming Apocalypse.

Yet there are many domestic and international obstacles standing in the way of policies that would allow for a less dystopian (though still contested and conflictual) future. Thus, while a less bleak scenario is obviously desirable, a clear-headed analysis indicates that dystopia is much more likely than a happier outcome. The years and decades ahead will be marked by a stagflationary debt crisis and related megathreats – war, pandemics, climate change, disruptive AI, and deglobalization – all of which will be bad for jobs, economies, markets, peace, and prosperity.

 

Nouriel Roubini, Professor Emeritus of Economics at New York University’s Stern School of Business, is Chief Economist at Atlas Capital Team, CEO of Roubini Macro Associates, Co-Founder of TheBoomBust.com, and author of MegaThreats: Ten Dangerous Trends That Imperil Our Future, and How to Survive Them (Little, Brown and Company,  2022). He is a former senior economist for international affairs in the White House’s Council of Economic Advisers during the Clinton Administration and has worked for the International Monetary Fund, the US Federal Reserve, and the World Bank. His website is NourielRoubini.com, and he is the host of NourielToday.com.

 

domingo, 6 de novembro de 2022

Economia brasileira: direita e esquerda querem furar (e furam) o teto de gastos (G1, Estadão)

 Teto de gastos foi 'furado' cinco vezes no governo Bolsonaro; veja a lista

Impacto das mudanças chega a R$ 236,5 bilhões, segundo cálculos da Instituição Fiscal Independente.

 

Por G1, 04/11/2022

 

Matéria completa clique abaixo:

 

https://g1.globo.com/economia/noticia/2022/11/04/teto-de-gastos-foi-furado-cinco-vezes-no-governo-bolsonaro-veja-a-lista.ghtml 

 

TCU vê precedente em crédito extraordinário; Pacheco apoia a saída

 

A edição de crédito extraordinário seria um plano B à aprovação da Proposta de Emenda Constitucional (PEC) da Transição, que depende de complexa negociação no Congresso Nacional 

 

Estadão Conteúdo05/11/22

 

Ministros do Tribunal de Contas da União (TCU) veem precedente para o uso de crédito extraordinário para cobrir o Auxílio Brasil de R$ 600 e despesas de outros programas já em curso e sem verbas previstas no Orçamento de 2023. A edição de crédito extraordinário seria um plano B à aprovação da Proposta de Emenda Constitucional (PEC) da Transição, que depende de complexa negociação no Congresso Nacional.

 

Segundo fontes ouvidas pelo Estadão/Broadcast, sistema de notícias em tempo real do Grupo Estado, o tribunal autorizou a abertura de créditos extraordinários em casos similares, como em consulta feita em 2016 pelo então ministro da Fazenda, Henrique Meirelles, após o impeachment da presidente Dilma Rousseff (PT), sobre a possibilidade de medidas provisórias para cobrir despesas de programas já existentes que não estavam no Orçamento.

 

Correção da tabela do Simples e do MEI pode retirar R$ 66 bi em receitas

 

Na época, o governo de Michel Temer (MDB) foi autorizado a cobrir por esse tipo de crédito despesas obrigatórias da Justiça do Trabalho, auxílio para a Olimpíada do Rio e subsídios para o BNDES, que não tinham receitas correspondentes no Orçamento aprovado.

 

No acórdão, o TCU diz que “é cabível a abertura de crédito extraordinário quando a insuficiência de dotação puder potencialmente acarretar a descontinuidade de serviços públicos essenciais”.

 

A PEC aumenta a dependência do Centrão e do presidente da Câmara, Arthur Lira (PP-AL), mas é considerada o melhor caminho por alguns técnicos por poder ser aprovada ainda neste ano, o que faria Luiz Inácio Lula da Silva (PT) tomar posse já com as despesas previstas. Segundo cálculos da equipe de transição, os gastos fora do teto seriam de R$ 160 bilhões, podendo chegar a R$ 200 bilhões.

 

O senador eleito Wellington Dias (PT-PI), porta-voz do novo governo na questão orçamentária, disse que a equipe estuda como a alternativa a abertura do crédito extraordinário, mas está “fixada” na PEC.

 

Já o presidente do Senado, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), prefere a abertura do crédito extraordinário a mexer na Constituição – seria a sexta alteração no teto de gastos (as outras cinco foram no governo Bolsonaro). “Se houver alternativa que seja medida provisória através de crédito extraordinário, para que tudo isso seja implementado, evidentemente que não mexer na Constituição seria melhor”, afirmou ontem, à GloboNews.

 

As informações são do jornal O Estado de S. Paulo.

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